Новое в Федеральном законодательстве

25.11.2022

Выпуск от 25.11.2022

Исключительные права на представленный обзор                                                                                
принадлежат АО "Консультант Плюс".                                                                                

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 25 ноября 2022 года

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ - 2022

Указ Президента РФ от 23.11.2022 N 845
"О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 18 марта 2022 г. N 126 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации в сфере валютного регулирования"

До 31 декабря 2023 года включительно продлен запрет на оплату резидентом доли, вклада, пая в имуществе юрлица - нерезидента без получения разрешения Банка России

Также до 31 декабря 2023 года продлен запрет на осуществление без разрешения Банка России взносов резидентом нерезиденту в рамках договора простого товарищества с инвестированием в форме капитальных вложений.

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Постановление Правительства РФ от 22.11.2022 N 2114
"О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности"

Обновлена госпрограмма "Развитие авиационной промышленности"

В ней отмечается, в частности, что в условиях беспрецедентного усиления санкционной политики со стороны недружественных стран первостепенной задачей становится восполнение выбывающего парка иностранных судов российских авиаперевозчиков, в том числе на начальном этапе за счет развертывания производства авиационной техники предыдущих поколений (Ту-214, Ил-96), и одновременно форсирования программ максимального импортозамещения материалов, агрегатов и систем для обеспечения выпуска на последующих этапах современных российских самолетов (SSJ-NEW с двигателем ПД-8, МС-21 с двигателем ПД-14).

"Выписка из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 10 ноября 2022 года N 106/1"
(доведена Минфином России 18.11.2022 N 05-06-10/ВН-59822)

Резидентам до 31.12.2022 включительно разрешено осуществлять валютные операции, связанные с предоставлением в пользу нерезидентов, не связанными с недружественными государствами, иностранной валюты по договорам займа

В решении, принятом Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ, также приведен подробный перечень требований к нерезидентам, с которыми разрешено осуществлять указанные выше валютные операции.

Официальное разъяснение Банка России от 23.11.2022 N 11-ОР
"О применении отдельных положений Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами", Указа Президента Российской Федерации от 5 июля 2022 года N 430 "О репатриации резидентами - участниками внешнеэкономической деятельности иностранной валюты и валюты Российской Федерации" и Указа Президента Российской Федерации от 8 августа 2022 года N 529 "О временном порядке исполнения обязательств по договорам банковского счета (вклада), выраженных в иностранной валюте, и обязательств по облигациям, выпущенным иностранными организациями"

Банком России даны разъяснения о применении временного порядка исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами, а также о репатриации резидентами - участниками внешнеэкономической деятельности иностранной валюты и валюты РФ

Сообщается, в частности:

  • об особенностях исполнения обязательств перед лицами, не являющимися иностранными кредиторами из недружественных государств, как в российских рублях, так и в валюте, предусмотренной договором;

  • о порядке исполнения обязательств, связанных с иностранными облигациями, выпущенными иностранными организациями.

Также Банком России разъяснены особенности применения временного порядка исполнения обязательств по договорам банковского счета (вклада), выраженных в иностранной валюте, и обязательств по облигациям, выпущенным иностранными организациями, установленного Указом Президента от 8 августа 2022 года N 529.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

<Информация> ФАС России
"ФАС уточнила, какая информация признается рекламой"

ФАС разъяснены новые требования к рекламе в Интернете

Подготовлены соответствующие пояснения по применению статьи 18.1 закона о рекламе, вступившей в силу с 1 сентября 2022 г.

В частности, ведомство обратило внимание, какая информация признается органичной интеграцией и не считается рекламой.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ Росреестра от 19.10.2022 N П/0400
"О внесении изменений в перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденный приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 2 сентября 2020 г. N П/0321"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2022 N 71090.

Дополнен перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов

Предусмотрен перечень документов, подтверждающих право некоммерческой организации на приобретение в безвозмездное пользование земельного участка без проведения торгов для осуществления строительства или реконструкции объектов капитального строительства полностью за счет субсидии из федерального бюджета.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 17.10.2022 N 666н
"Об утверждении профессионального стандарта "Работник по обслуживанию пассажиров на железнодорожном вокзале (железнодорожном вокзальном комплексе)"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.11.2022 N 71021.

С 1 марта 2023 года устанавливается новый профстандарт "Работник по обслуживанию пассажиров на железнодорожном вокзале (железнодорожном вокзальном комплексе)"

Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение безопасной и удобной посадки пассажиров в поезд, создание условий для безопасного и комфортного ожидания поезда.

Признается утратившим силу изданный ранее аналогичный приказ.

Приказ Минтруда России от 18.10.2022 N 671н
"Об утверждении профессионального стандарта "Дежурный по переезду"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2022 N 71051.

С 1 марта 2023 года устанавливается новый профстандарт "Дежурный по переезду"

Основная цель вида профессиональной деятельности: обеспечение безопасных условий пропуска подвижного состава железнодорожного транспорта и транспортных средств на переезде.

Признается утратившим силу аналогичный приказ, изданный ранее.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ

Постановление Правительства РФ от 22.11.2022 N 2110
"О внесении изменений в Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации"

Россияне, постоянно проживающие за границей, смогут подтвердить свое право на пенсию с помощью Единого портала госуслуг

Гражданам предоставлена возможность подтверждения факта нахождения в живых в целях продолжения выплаты пенсии путем направления в Фонд пенсионного и социального страхования РФ или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории РФ, через Единый портал госуслуг соответствующего заявления в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью.

Документом также закреплена форма указанного заявления.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 июля 2023 года.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

<Письмо> ФНС России от 23.11.2022 N СД-4-3/15780@
"О направлении письма Минфина России от 14.11.2022 N 03-11-10/110702"

ФНС сообщает о порядке перехода налогоплательщиками, прекратившими применение УСН, на специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"

Утрата статуса индивидуального предпринимателя, применяющего УСН, означает одновременное прекращение применения УСН.

Если индивидуальный предприниматель прекратил деятельность в качестве ИП, а затем встал на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика НПД, то уведомление о прекращении применения УСН указанным налогоплательщиком может не представляться.

<Письмо> ФНС России от 23.11.2022 N СД-4-21/15782@
"О форме заявления о выдаче налогового уведомления и о внесении изменений в приложение к письму ФНС России от 30.11.2020 N БС-4-21/19653@"

Новое заявление физлица о получении налогового уведомления на бумажном носителе предусматривает возможность его получить, даже если нет доступа к ЛКН

Форма заявления утверждена приказом ФНС от 20.10.2022 N ЕД-7-21/947@ и вступает в силу с 01.02.2023.

<Письмо> ФНС России от 23.11.2022 N СД-4-21/15784@
"О внесении изменений в пункт 4 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации"

ФНС сообщает о сроке вступления в силу новой льготы по налогу на имущество

На основании подпункта 12 статьи 374 НК РФ, не признается объектом налогообложения имущество, закрепленное за учреждениями, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, основными задачами которого являются материально-техническое обеспечение деятельности и социально-бытовое обслуживание Президента РФ.

Сообщается, что положение вступает в силу с 1 января 2023 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования Федерального закона N 443-ФЗ и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу.

<Письмо> ФНС России от 24.10.2022 N 7-8-04/0005@
<О направлении Обзора правовых позиций, отраженных в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, принятых во втором квартале 2022 года по вопросам налогообложения>

Представлен обзор правовых позиций КС РФ и ВС РФ, принятых во II квартале 2022 года по вопросам налогообложения

Так, в частности, КС РФ при рассмотрении жалобы на неконституционность положений налогового и исполнительного законодательства, позволяющих, по мнению заявителя, взыскивать недоимку, числящуюся за лицом, прекратившим статус ИП, за счет средств его заработной платы, а не за счет доходов от предпринимательской деятельности, указал, что завершение исполнительного производства по той лишь причине, что должник принял решение о прекращении им предпринимательской деятельности, способствовало бы злоупотреблению должником своими правами.

Не может рассматриваться как противоречащее Конституции исполнение постановления налогового органа путем удержания денежных средств из заработной платы гражданина, при условии соблюдения гарантий судебной защиты и обеспечения базовых жизненных потребностей такого гражданина и лиц, находящихся на его иждивении.

Также в обзоре приведены решения, касающиеся оспаривания конституционности, в частности:

  • пункта 2 статьи 93.1 НК РФ, позволяющего налоговым органам произвольно истребовать документы и сведения о деятельности налогоплательщика за несколько налоговых периодов без проведения налоговых проверок, без указания конкретных сделок и обоснования необходимости их истребования;

  • статьи 94 НК РФ, допускающей выемку документов у контрагента налогоплательщика;

  • статей НК РФ и АПК РФ, препятствующих бывшему генеральному директору организации, привлеченной к налоговой ответственности, оспаривать соответствующее решение налогового органа и пр.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

Постановление Правительства РФ от 22.11.2022 N 2111
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

При предоставлении субсидий Российскому фонду развития информационных технологий будут учитываться особо значимые проекты

В правилах предоставления субсидии Российскому фонду развития информационных технологий на поддержку проектов в IT-сфере:

  • редактируется понятие "особо значимые проекты", а также уточняется, что для особо значимых проектов минимальный размер гранта может составлять не менее 10 млн рублей, а максимальный размер гранта, как и ранее, - не более 6 млрд рублей;

  • установлен ряд требований, которым должен соответствовать особо значимый проект по внедрению российских решений в сфере информационных технологий;

  • дополнены требования к участникам конкурсного отбора, а также к представляемым ими документам;

  • введены положения, определяющие дату окончания реализации проекта в сфере информационных технологий.

Правилах предоставления субсидии на обеспечение первого масштабного внедрения российских решений в сфере информационных технологий, введено понятие "особо значимые проекты". Для таких проектов максимальный размер гранта может составлять не более 700 млн рублей.

Финансовая поддержка особо значимых проектов осуществляется оператором в приоритетном порядке.

Постановление Правительства РФ от 22.11.2022 N 2112
"О внесении изменений в Правила предоставления субсидий российским организациям на возмещение части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и (или) развития производства высокотехнологичной промышленной продукции"

С 1 января 2023 вносятся изменения в правила предоставления субсидий на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях производства высокотехнологичной промышленной продукции

Установлено, что конкурсный отбор будет проводиться в три этапа, и определены процедуры второго и третьего этапов проведения отбора.

Уточнены требования к получателю субсидий в части участия в уставном (складочном) капитале офшорных компаний.

Скорректирована формула расчета размера средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и (или) характеристик.

"Сценарии стресс-тестирования финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов"
(приложение к приказу Банка России от 18.11.2022 N ОД-2342)

Банком России актуализированы сценарии стресс-тестирования проверки финансовой устойчивости НПФ

Обязательность проведения НПФ стресс-тестирования предусмотрена Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах".

Приведены 5 сценариев с различными периодами для анализа, учитывающие сложившуюся ситуацию, а также общие и дополнительные условия для проведения стресс-тестирования.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Росстата от 21.11.2022 N 850
"О внесении изменений в форму федерального статистического наблюдения N 1-технология "Сведения о разработке и (или) использовании передовых производственных технологий", утвержденную приказом Росстата от 29 июля 2022 г. N 538"

Уточнен порядок заполнения формы федерального статистического наблюдения N 1-технология "Сведения о разработке и (или) использовании передовых производственных технологий"

Поправки касаются требования к заполнению разделов 2 и 3 формы.

<Письмо> Казначейства России от 23.11.2022 N 07-04-05/02-29265
"О сроках представления отчетности по состоянию на 1 января 2023 года"

Ежемесячную бюджетную отчетность по состоянию на 1 января 2023 года, включая Справку по консолидируемым расчетам (ф. 0503125), необходимо представить в МОУ ФК не позднее 20 января 2023 года

Бюджетная отчетность должна быть составлена с учетом дополнительного периода для завершения операций по распределению ТОФК поступлений отчетного финансового года, установленного пунктом 2 статьи 242 БК РФ.

<Письмо> Казначейства России от 23.11.2022 N 07-04-05/02-29266
"О сроках представления отчетности по состоянию на 1 января 2023 года"

Финансовым органам субъектов РФ и органам управления ГВБФ ежемесячную бюджетную отчетность по состоянию на 1 января 2023 года необходимо представить в МОУ ФК не позднее 20 января 2023 года

В состав отчетности не включаются Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117-НП) и Отчет о бюджетных обязательствах (ф. 0503128-НП) в части обязательств по реализации нацпроектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе нацпроектов).

При этом бюджетная отчетность должна быть составлена с учетом дополнительного периода, установленного пунктом 2 статьи 242 БК РФ.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

<Письмо> Росреестра от 22.11.2022 N 13-01032/22
"О рассмотрении обращения"

Росреестром разъяснены некоторые вопросы определения площади нежилого помещения

В частности, отмечено, что при определении площади нежилого помещения площадь проемов в перекрытиях включается в площадь нижнего по отношению к перекрытию с проемом помещения или этажа, а площадь, занимаемая люком, не включается в площадь перекрытия помещения или этажа, являющегося полом такого помещения или этажа.

Не является самостоятельным помещением терраса, так как является огражденной, открытой площадкой, пристроенной к зданию, встроенной в него или встроенно-пристроенной, и может устраиваться на кровле нижерасположенного этажа соответствующего здания, в связи с чем установлено, что в площадь террасы не включается площадь, занимаемая проемом в перекрытии.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 22.11.2022 N 2113
"О внесении изменения в пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 542"

С 1 января на 1 апреля 2023 года перенесен срок вступления в силу нормы, включающей отдельные виды алкогольной и табачной продукции в перечень стратегически важных товаров для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ТРАНСПОРТ

Постановление Правительства РФ от 24.11.2022 N 2128
"О внесении изменения в Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта"

Расширены полномочия Федерального агентства воздушного транспорта

Ведомство принимает в случаях, установленных Законом "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков или земель в целях реконструкции, а также обеспечения строительства и реконструкции, в том числе аэродромов гражданской авиации федерального значения, а также объектов инженерной инфраструктуры.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Приказ Росздравнадзора от 26.08.2022 N 7973
"Об утверждении формы оценочного листа, в соответствии с которым Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальными органами проводится оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2022 N 71056.

Утверждена новая форма оценочного листа для оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений

Форма используется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальными органами. Она содержит список контрольных вопросов, ответы на которые должны свидетельствовать о соответствии (несоответствии) соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям.

Признан утратившим силу приказ Росздравнадзора от 19 января 2022 года N 196, которым была установлена аналогичная форма.

Приказ Росздравнадзора от 26.08.2022 N 7974
"Об утверждении форм оценочных листов, в соответствии с которыми Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальными органами проводится оценка соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении фармацевтической деятельности"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.11.2022 N 71047.

Обновлены формы оценочных листов для оценки соответствия соискателя лицензии или лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении фармацевтической деятельности

Признан утратившим силу регулирующий аналогичные правоотношения приказ Росздравнадзора от 19.01.2022 N 195.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Распоряжение Правительства РФ от 22.11.2022 N 3547-р
<Об установлении количества конкретных озоноразрушающих веществ в допустимом объеме потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации и допустимого объема производства озоноразрушающих веществ в Российской Федерации на 2023 год>

На 2023 год установлены количество конкретных озоноразрушающих веществ в допустимом объеме потребления и допустимый объем их производства

В частности, определен допустимый объем потребления (метрические тонны): дифторхлорметана - 238,236; 1,1,1-фтордихлорэтана - 62,518.

Приказ Минприроды России от 29.09.2022 N 641
"Об утверждении порядка проведения предварительного осмотра лесосеки, порядка составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки и формы такого акта, а также порядка составления и формы уведомления о невозможности проведения лесосечных работ"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2022 N 71060.

С 1 марта 2023 года устанавливается порядок проведения предварительного осмотра лесосеки

Реализован Закон от 02.07.2021 N 304-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Утверждены также порядок составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в этот акт и форма такого акта, а также порядок составления и форма уведомления о невозможности проведения лесосечных работ.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 23.11.2022 N 2115
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. N 1681"

С 1 сентября 2023 года в договоре о целевом обучении могут устанавливаться требования к успеваемости гражданина, заключившего такой договор

Требования к успеваемости устанавливаются по соглашению сторон в отношении дисциплин, которые необходимы для осуществления профессиональной деятельности студента. Перечень указанных дисциплин, а также критерии выполнения требований к успеваемости устанавливаются заказчиком и указываются в договоре о целевом обучении.

Согласно тексту документа, неисполнение гражданином требований к успеваемости может привести к расторжению договора о целевом обучении или сокращению материальной поддержки.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2023 года и действует до 1 января 2027 года.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Приказ Росздравнадзора от 28.09.2022 N 9193
"Об утверждении порядка предоставления сведений о лекарственных средствах для медицинского применения, поступающих в гражданский оборот"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2022 N 71092.

С 1 марта 2023 года устанавливается Порядок предоставления сведений о лекарственных средствах для медицинского применения, поступающих в гражданский оборот

Сведения представляются в Росздравнадзор для формирования программы проверок в целях организации выборочного контроля качества лекарственных средств.

Производителям и импортерам обеспечивается авторизованный доступ посредством предоставления личного кабинета в АИС Росздравнадзора для представления необходимых сведений.

ПРАВОСУДИЕ

Решение Верховного Суда РФ от 26.10.2022 N АКПИ22-724
<О признании частично недействующей номенклатуры медицинских услуг, утв. приказом Минздрава России от 13.10.2017 N 804н>

Верховный Суд признал недействующей номенклатуру медицинских услуг в части включения в нее услуг по ремонту очков

Установлено, что очки, будучи оптическим прибором, предназначенным для коррекции человеческого зрения, применяющимся по медицинским показаниям при различных формах нарушения зрения, следует считать медицинским изделием. Однако ремонт очков не относится к медицинским услугам и включение этой услуги в Номенклатуру не соответствует нормативным правовым актам большей юридической силы.

Таким образом, номенклатура медицинских услуг, утвержденная приказом Минздрава России от 13 октября 2017 г. N 804н, признана не действующей со дня вступления решения в законную силу в части, включающей в перечень кодов и наименований медицинских услуг раздела "А" медицинскую услугу под кодом А23.26.009 "Ремонт очков".