Новое в Федеральном законодательстве

16.10.2019

Выпуск от 16.10.2019

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ  

Исключительные права на представленный обзор принадлежат АО "Консультант Плюс"

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 16 октября 2019 г.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 14.10.2019 N 497
"О представителях Министерства сельского хозяйства Российской Федерации за рубежом"

Начиная с 2020 года Минсельхозу России разрешено иметь своих представителей в 50 иностранных государствах

Перечень таких государств подлежит согласованию с МИД России. Представители будут осуществлять свои функции в составе дипломатических представительств, без включения в штатную численность.

Постановление Правительства РФ от 11.10.2019 N 1312
"О внесении изменения в подпункт 5.4.53 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта"

На Росавиацию возложены полномочия по выдаче разрешений на строительство аэропортов

Установлено, что Агентство осуществляет выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию аэропортов или иных объектов инфраструктуры воздушного транспорта, являющихся объектами капитального строительства.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2019 N 1319
"О внесении изменений в Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"

Расширен перечень проектов нормативных правовых актов, подлежащих направлению на заключение в Минфин России

Речь идет о проектах:

  • устанавливающих новые расходные обязательства публично-правовых образований;

  • приводящих к изменению поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ;

  • приводящих к увеличению (уменьшению) объемов бюджетных ассигнований, необходимых для реализации принятых расходных обязательств.

В случае возникновения сомнений относительно соответствия проектов нормативных правовых актов указанным критериям они также подлежат направлению на заключение в Минфин России.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2019 N 1320
"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на создание киберполигона для обучения и тренировки специалистов и экспертов разного профиля, руководителей в области информационной безопасности и информационных технологий современным практикам обеспечения безопасности"

Победители конкурсного отбора смогут получить федеральные субсидии на создание киберполигона для обучения и тренировки специалистов в области информационной безопасности

Киберполигон - это инфраструктура для отработки практических навыков специалистов, экспертов разного профиля, руководителей в области информационной безопасности и информационных технологий, а также для тестирования программного и аппаратного обеспечения путем моделирования компьютерных атак и отработки реакций на них.

Субсидия предоставляется Минкомсвязи России российскому юридическому лицу - победителю отбора на реализацию следующих мероприятий федерального проекта "Информационная безопасность":

- создание киберполигона, реализованного в том числе с использованием облачных технологий;

- создание независимых центров по техническому тестированию программного и аппаратного обеспечения, в том числе средств обеспечения безопасности информации, позволяющих компаниям получить доступ к аналитической информации и результатам независимого тестирования предлагаемых на рынке решений.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

"Унифицированная программа и методика тестирования оборудования, предназначенного для обработки банкнот в кредитных организациях"
(утв. Банком России)

Банком России утверждена программа тестирования оборудования для обработки банкнот в кредитных организациях

Программа составлена для проведения такого тестирования в Сервисном центре Межрегионального хранилища Северо-Западного главного управления Банка России в порядке, установленном Указанием Банка России от 22.12.2014 N 3502-У, для проверки оборудования (счетно-сортировальные машины, банкоматы, электронные кассиры и другие программно-технические средства) и определения возможности его использования кредитными организациями при приеме, выдаче и обработке денежной наличности.

Письмо Минфина России от 16.09.2019 N 03-07-14/71091

Минфин России напомнил об исчерпывающем перечне случаев принятия к вычету НДС без счета-фактуры

Пункт 1 статьи 172 НК РФ определяет общие требования, касающиеся принятия к вычету НДС на основании счетов-фактур и документов, подтверждающих уплату соответствующих сумм налога, а также устанавливает перечень случаев, когда вычет налога производится на основании иных документов (в случаях, предусмотренных пунктами 2.1, 3 и 6 - 8 статьи 171 НК РФ).

Сообщается, что такой порядок применяется в отношении сумм НДС, уплаченных непосредственно в бюджет, а также в отношении сумм, уплаченных сотрудниками организации в составе командировочных и представительских расходов.

Письмо ФНС России от 04.10.2019 N ЕД-4-15/20315

Отсутствие в счете-фактуре элемента, имеющего признак обязательности "Н", не является препятствием для его приема налоговыми органами

Формат счета-фактуры утвержден приказом ФНС России от 09.12.2018 N ММВ-7-15/820@.

Элемент счета-фактуры с признаком "Н" в качестве необязательного означает, что отсутствие такого реквизита не является нарушением установленного формата.

При этом отмечено, что ФНС России не регулирует вопросы заполнения необязательных элементов, необходимых в целях автоматизации учета Федеральным казначейством денежных обязательств по закупкам.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минсельхоза России от 22.05.2019 N 264
"Об утверждении предельного размера стоимости работ на 1 гектар площади мелиорируемых земель"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2019 N 56212.

На 2019 - 2021 годы определены предельные размеры стоимости работ по строительству оросительных и осушительных систем, гидротехнических сооружений, рыбоводных прудов в целях предоставления субсидий

Предельные размеры устанавливаются для расчета размера субсидии, предоставляемой на реализацию мероприятий строительства, реконструкции и технического перевооружения оросительных и осушительных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также рыбоводных прудов, принадлежащих на праве собственности (аренды) сельскохозяйственным товаропроизводителям, приобретение машин, установок, дождевальных и поливальных аппаратов, насосных станций, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения (в том числе приобретенных в лизинг), за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов.

Утратившим силу признается Приказ Минсельхоза России от 06.02.2018 N 48 "Об утверждении предельного размера стоимости работ на 1 гектар площади мелиорируемых земель".

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 N 170
"Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Евразийского экономического союза "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" (ТР ЕАЭС 043/2017)"

Определена продукция, при таможенном оформлении которой необходимо представлять документ о ее соответствии требованиям технического регламента ЕАЭС "О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения" (ТР ЕАЭС 043/2017)

В перечень такой продукции включены, в числе прочего, огнетушащие вещества, средства огнезащиты, мобильные средства пожаротушения, пожарные шкафы и пожарные краны, и прочее.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 N 172
"Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия (сведений о документе об оценке соответствия) требованиям технического регламента Таможенного союза "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" (ТР ТС 029/2012)"

Определена продукция, при таможенном оформлении которой необходимо представлять документ о ее соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" (ТР ТС 029/2012)

В утвержденный перечень включены, в числе прочего, пищевые добавки и комплексные пищевые добавки, ароматизаторы, технологические вспомогательные средства.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.10.2019 N 178
"О внесении изменений в пункт 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22 сентября 2015 г. N 122"

До 1 ноября 2020 года продлена возможность оформления паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) по форме и в соответствии с правилами, которые установлены законодательством государства - члена ЕАЭС

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122 указанный срок ограничивался 1 ноября 2019 года.

Кроме того, до 1 ноября 2021 года допускается оформление паспортов самоходных машин и других видов техники в соответствии с единой формой паспорта самоходной машины и других видов техники и Порядком ее заполнения, утвержденными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 августа 2015 г. N 100. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 122 указанный срок ограничивался также 1 ноября 2019 года.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 12.10.2019 N 1318
"О применении в 2021 - 2023 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"

На 2021 - 2023 годы установлены коэффициенты для расчета платы за использование лесных ресурсов

Ставки платы за единицу объема заготавливаемых лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади федерального лесного участка установлены постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310.

В период 2021 - 2023 годов ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные и неосновные породы) применяются:

  • в 2021 году с коэффициентом 2,72,

  • в 2022 году - с коэффициентом 2,83,

  • в 2023 году - с коэффициентом 2,94.

Ставки платы за единицу объема в отношении иных лесных ресурсов (в частности, недревесных и пищевых ресурсов, живицы, лекарственных растений), а также за единицу площади арендуемого лесного участка, применяются:

  • в 2021 году с коэффициентом 2,35,

  • в 2022 году - с коэффициентом 2,44,

  • в 2023 году - с коэффициентом 2,54.

Приказ Минтранса России от 30.05.2019 N 157
"Об утверждении Положения о функциональной подсистеме организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.10.2019 N 56191.

Определен порядок функционирования подсистемы организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море

Функциональная подсистема объединяет органы управления, силы и средства организаций, находящихся в ведении Росморречфлота, независимо от ведомственной и национальной принадлежности, осуществляющих эксплуатацию судов-бункеровщиков и судов, участвующих в перегрузке нефти или нефтепродуктов с судна на судно, организаций, осуществляющих эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при региональном геологическом изучении, геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при транспортировке и хранении нефти и нефтепродуктов, деятельность по перевалке нефти и нефтепродуктов, во внутренних морских водах, территориальном море, прилежащей зоне, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, и иных организаций, в полномочия которых входит решение задач по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на морских акваториях.

Устанавливаются:

  • цели и задачи функциональной подсистемы;

  • организация, состав сил и средств функциональной подсистемы;

  • порядок реализации целей и задач функциональной подсистемы;

  • требования к системам связи, оповещения и информационного обеспечения;

  • требования к финансовому обеспечению деятельности функциональной подсистемы и мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти.

<Письмо> Минприроды России от 10.10.2019 N 12-50/12483-ОГ
"О формировании Перечня методик расчета выбросов"

Перечень методик расчета выбросов вредных веществ в атмосферный воздух постоянно требует актуализации

Сообщается, что в настоящее время Минприроды России совместно с Росприроднадзором и научными учреждениями прорабатывается вопрос по включению в перечень ряда разработанных ранее и применяющихся в настоящее время на предприятиях методик расчета выбросов загрязняющих веществ.

При этом отмечается, что даже после включения всех необходимых методик расчета выбросов в перечень его нельзя будет считать закрытым ввиду непрерывного развития отраслей промышленности, которое, в свою очередь, требует актуализации существующих или разработки новых методик расчета выбросов.

До включения в Перечень соответствующей методики расчета выбросов на предприятиях определенной отрасли промышленности для определения выбросов загрязняющих веществ Минприроды России полагает возможным использовать в части, не противоречащей законодательству, методики, рекомендованные АО "НИИ Атмосфера", г. Санкт-Петербург.

Методики расчета выбросов необходимо использовать в соответствии с установленной областью применения, в частности, для технологических процессов, сооружений, устройств, оборудования, являющихся стационарными источниками выбросов, величины которых рассчитываются по данной методике расчета.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минэнерго России от 02.08.2019 N 819
"Об определении угроз безопасности персональных данных, актуальных при обработке персональных данных в информационных системах персональных данных, эксплуатируемых при осуществлении Минэнерго России функций, определенных законодательством Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2019 N 56213.

Определен перечень угроз безопасности персональных данных при их обработке в системах, эксплуатируемых Минэнерго России при осуществлении своих функций

Подведомственные Минэнерго России организации будут определять угрозы безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах исходя из данного перечня, с учетом структурно-функциональных характеристик таких систем.

Определение органами власти таких перечней является одной из мер по обеспечению безопасности персональных данных, предусмотренных Законом о персональных данных.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Распоряжение Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р
<Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2020 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи>

На 2020 год утверждены перечни жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 10.12.2018 N 2738-р, которым были утверждены аналогичные перечни на 2019 год.

Настоящее Распоряжение вступает в силу с 1 января 2020 года.

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 08.10.2019 N 29
"О Методических рекомендациях по содержанию и структуре документов регистрационного досье медицинского изделия"

Разработаны методические рекомендации, разъясняющие требования к содержанию и структуре документов регистрационного досье медицинского изделия

Рекомендации включают в себя требования к содержанию и структуре документов регистрационного досье, а также перечень документов, представляемых заявителем для экспертизы и регистрации медицинского изделия.

В приложениях приводятся: алгоритм планирования проведения исследований (испытаний) с целью оценки биологического действия медицинского изделия; указания по представлению сведений в отчете о клиническом доказательстве эффективности и безопасности медицинского изделия.