Новое в Федеральном законодательстве

Выпуск от 29.02.2024

Исключительные права на представленный обзор                                                                                

принадлежат АО "Консультант Плюс".                                                                                

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 28.02.2024 N 145
"О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации"

Обновлена Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации

Стратегия направлена на научно-технологическое обеспечение реализации задач и национальных приоритетов Российской Федерации, определенных в документах стратегического планирования, разработанных в рамках целеполагания на федеральном уровне. Стратегия является основой для разработки отраслевых документов стратегического планирования в области научно-технологического развития.

Правительству РФ поручено предусматривать при формировании проектов федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период бюджетные ассигнования на реализацию настоящего Указа.

Признается утратившим силу аналогичный Указ Президента РФ от 1 декабря 2016 г. N 642.

Указ Президента РФ от 28.02.2024 N 146
"О стратегических целях и задачах развития Российского научного фонда на период до 2030 года"

На период до 2030 года определены приоритетные направления деятельности, стратегические цели и задачи развития, принципы деятельности Российского научного фонда

Стратегия является основным документом долгосрочного планирования деятельности Фонда, которая осуществляется по следующим приоритетным направлениям: поддержка проведения научных исследований и развития научных коллективов, занимающих лидирующие позиции в определенных областях науки; поддержка проектов по развитию перспективных и приоритетных наукоемких технологий; поддержка молодых ученых; популяризация достижений российской науки.

Правительству РФ поручено предусматривать в 2025 - 2030 годах при формировании проектов федеральных бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период бюджетные ассигнования на финансирование проведения прикладных научных исследований, опытно-конструкторских и технологических работ, опытно-конструкторских разработок гражданского назначения в рамках реализации приоритетов научно-технологического развития РФ, передаваемые федеральными органами исполнительной власти в качестве имущественного взноса Российской Федерации Российскому научному фонду в целях проведения конкурсных отборов научных, научно-технических программ и проектов, финансирования прошедших такие отборы программ и проектов.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 26.02.2024 N 213
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Правительством определены особенности осуществления российскими юрлицами деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан за пределами РФ

Установлено, что до принятия федерального закона, исключающего указанную деятельность из числа лицензируемых видов деятельности, ее осуществление российскими юрлицами не требует получения лицензии.

Предусмотрено, что организации, планирующие в период до принятия вышеназванного федерального закона оказывать услуги по трудоустройству за границей моряков для работы на судах, плавающих под флагом иностранного государства, должны уведомить Роструд о начале осуществления такой деятельности.

Кроме этого, внесенными изменениями до 31 марта 2024 года продлевается срок действия Постановления Правительства от 29 декабря 2021 года N 2535, которым утверждено положение о лицензировании деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан РФ за пределами территории РФ.

Настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2024 года, за исключением изменений, внесенных в Постановление N 2535, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего документа.

Приказ Ростехнадзора от 05.02.2024 N 41
"О внесении изменения в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2020 г. N 519 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.02.2024 N 77360.

До 1 марта 2025 г. продлено действие Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах"

Требования указанных Федеральных норм и правил обязательны для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их работниками из числа персонала сварочного производства, осуществляющими производство работ по сварке, пайке, наплавке и прихватке, применяемых и (или) эксплуатируемых на ОПО сооружений и технических устройств, других конструкций и изделий, в том числе сборочных единиц, деталей, полуфабрикатов и заготовок при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности.

Настоящий приказ вступает в силу с 29 февраля 2024 г.

Приказ АНО НАРК от 19.02.2024 N 16/24-ПР
"Об утверждении наименований квалификаций и требований к квалификациям в нефтегазовом комплексе"

АНО НАРК утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям в нефтегазовом комплексе

Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.

Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 марта 2028 г.

Приказ АНО НАРК от 19.02.2024 N 20/24-ПР
"Об утверждении наименований квалификаций и требований к квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях"

АНО НАРК утверждены наименования квалификаций и требования к квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях

Соответствующие сведения размещены на сайте https://nark.ru/.

Настоящий приказ вступает в силу с даты его подписания и действует до 1 сентября 2029 г.

<Письмо> Минспорта России от 15.01.2024 N Исх-02-5-10/290
<Об оплате и нормировании труда тренеров-преподавателей, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки>

Разъяснены особенности оплаты труда тренеров-преподавателей с учетом Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2024 год

Сообщается, в частности, что в целях недопущения при оплате труда тренеров-преподавателей и старших тренеров-преподавателей, в том числе переведенных с должностей тренеров, снижения применяемых ранее по этим должностям выплат компенсационного и (или) стимулирующего характера, пунктом 36.10.1 раздела IX "Особенности формирования систем оплаты труда работников сферы образования" Единых рекомендаций рекомендуется использовать порядок и размеры таких выплат, предусмотренных по должности "тренер" разделом XII "Особенности формирования систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений физической культуры и спорта" Единых рекомендаций.

НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ

<Письмо> ФНС России от 26.02.2024 N БС-4-11/2112@
<О контрольных соотношениях показателей формы расчета по страховым взносам>

ФНС направляет актуальные контрольные соотношения показателей формы расчета по страховым взносам

Новые соотношения показателей расчета учитывают изменения, которые были внесены в его форму приказом ФНС России от 29.09.2023 N ЕА-7-11/696@.

<Письмо> ФНС России от 26.02.2024 N ЕА-4-26/2136@
<О формате заявления об отзыве доверенности>

ФНС сообщает о форматах направления заявлений об отзыве доверенности в форме электронного документа

С 01.03.2024 заявления об отзыве доверенности в форме электронного документа оформляются по формату, утвержденному приказом ФНС России от 11.12.2023 N ЕД-7-26/946@ (формат 5.02).

Вместе с тем сообщается, что заявления в формате версии 5.01, направленные посредством электронного сервиса, будут приниматься налоговыми органами еще в течение года (с 01.03.2024 по 28.02.2025).

Проект Федерального закона N 564179-8 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Внесен на рассмотрение в ГД законопроект, устанавливающий порядок исчисления и уплаты НДС при реализации иностранными продавцами из ЕАЭС товаров на "маркетплейсах"

В настоящее время не облагается НДС реализация товаров через электронные торговые площадки российским физическим лицам.

Проект устанавливает, в частности: определение "электронной торговой площадки"; правила признания РФ местом реализации таких товаров; особенности определения налоговой базы с учетом пересчета стоимости товара в иностранной валюте в рубли; сроки и порядок уплаты налога; правила применения налогового вычета.

Для реализации данного механизма проектом также уточняются положения НК РФ, предусматривающие требования к постановке на учет (снятию с учета) иностранного лица и порядок использования личного кабинета налогоплательщика.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Приказ Банка России от 26.02.2024 N ОД-295
"О распределении полномочий по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации субъектами рынка коллективных инвестиций, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, центральным депозитарием, клиринговыми организациями, центральными контрагентами, организаторами торговли, репозитариями, операторами платформенных сервисов, кредитными рейтинговыми агентствами, а также саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими субъектов рынка коллективных инвестиций и профессиональных участников рынка ценных бумаг, и об отмене приказа Банка России от 23.07.2020 N ОД-1151 и приказа Банка России от 31.05.2022 N ОД-1127"

С 28 февраля 2024 года между подразделениями Банка России перераспределены полномочия по контролю и надзору за соблюдением законодательства участниками финансового рынка

Полномочия перераспределены в целях совершенствования контроля и надзора за соблюдением законодательства субъектами рынка коллективных инвестиций, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, центральным депозитарием, клиринговыми организациями, центральными контрагентами, организаторами торговли, репозитариями, операторами платформенных сервисов, кредитными рейтинговыми агентствами, а также саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими субъектов рынка коллективных инвестиций и профессиональных участников рынка ценных бумаг.

"Условия проведения Банком России депозитных операций"
(утв. Банком России 26.02.2024)

С 4 марта 2024 года договоры с Банком России о проведении депозитных операций заключаются в соответствии с новыми Условиями

Утверждены Условия проведения депозитных операций (операций овернайт и депозитных аукционов).

Условия определяют, в частности, порядок использования депозитных счетов, способы обмена документами и требования к ним, особенности проведения конкретных видов депозитных операций, порядок начисления процентов, порядок исполнения обязательств по депозитным операциям.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Проект Федерального закона N 206196-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
(в части совершенствования правового регулирования деятельности производителей этилового спирта и алкогольной продукции, относящейся к спиртным напиткам) (текст к третьему чтению)

К третьему чтению подготовлен законопроект об усилении требований к производителям алкогольной продукции

Законопроект, в частности, вводит понятие "перечень лиц с неудовлетворительной деловой репутацией". Таким лицам будет запрещено, в том числе, контролировать организацию.

Кроме того, предусматривается, что для производства этилового спирта (за исключением этилового спирта, произведенного из непищевого сырья растительного происхождения, дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового, ромового и винодельческой продукции) организации необходимо иметь оплаченный уставный капитал в размере не менее чем 100 миллионов рублей.

Также усиливаются требования в части норм минимального использования производственной мощности.

В случае принятия закона он вступит в силу с 1 сентября 2024 года, за исключением положений, для которых устанавливаются иные сроки вступления их в силу.

ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ

Приказ Минэкономразвития России от 27.12.2023 N 922
"Об утверждении форм годовых отчетов о деятельности электронной площадки, оператор которой включен в перечень операторов электронных площадок, утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", включающих в себя информацию о проведенных конкурсах на право заключения концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве в электронной форме на федеральном, региональном и муниципальном уровнях"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2024 N 77356.

Установлены формы годовых отчетов о деятельности электронной площадки, оператор которой включен в перечень операторов электронных площадок, утвержденный Правительством в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Утверждены формы отчетов, включающих в себя информацию о проведенных конкурсах на право заключения концессионного соглашения, соглашений о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве в электронной форме на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Указанная отчетность операторов электронных площадок введена Федеральным законом от 10.07.2023 N 296-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 20.02.2024 N 188
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 октября 2021 г. N 1723"

Оптимизирован порядок предоставления сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении

Поправки внесены в целях совершенствования механизмов предоставления сведений, а также оптимизации их состава.

Кроме того, внесены редакционные изменения, связанные с уточнением наименований органов власти и СФР.

Приказ Казначейства России от 28.12.2023 N 26н
"Об утверждении Порядка представления доверенностей в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 17.2 и пунктом 2 статьи 17.3 Федерального закона "Об электронной подписи", и особенностей их хранения в информационных системах, оператором которых является Федеральное казначейство"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2024 N 77357.

Казначейством России установлен порядок представления доверенностей в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 17.2 и пунктом 2 статьи 17.3 Федерального закона "Об электронной подписи"

Предусмотрено, что доверенности, подтверждающие полномочия лиц, действующих от имени государственных органов, органов местного самоуправления, их подведомственных учреждений и иных организаций, определенных в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 17.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", юрлиц, ИП и не являющихся уполномоченными на действия от имени таких органов и организаций, юрлиц, ИП без доверенности, в электронной форме в машиночитаемом виде не включаются в пакет направляемых в Федеральное казначейство электронных документов и представляются из:

• информационных систем, оператором которых является Федеральное казначейство;

• информационных систем иных федеральных органов исполнительной власти на основании заключенного соглашения между Федеральным казначейством и операторами таких информационных систем.

Также документом определены особенности хранения доверенностей в информационных системах Федерального казначейства.

Настоящий приказ действует до 1 марта 2028 года.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минпросвещения России от 27.02.2024 N 127
"Об определении количества проходных баллов, необходимого для участия в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников 2023/24 учебного года по общеобразовательным предметам"

Установлено количество проходных баллов по общеобразовательным предметам, необходимое для участия в заключительном этапе всероссийской олимпиады школьников 2023/24 учебного года

Документом определено необходимое количество проходных баллов в 9 - 11 классах по астрономии, искусству, химии, экономике, информатике, физике, истории, испанскому и французскому языкам.

ТУРИЗМ. СПОРТ

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (не внесен в ГД ФС РФ)

Предлагается предоставить возможность бронирования гостиничных услуг с применением как возвратного, так и невозвратного тарифов

Согласно проекту, если потребителем заключен договор об оказании гостиничных услуг, предусматривающий условие о возврате платы за временное проживание и оказание иных сопутствующих услуг (возвратный тариф), потребителю возвращается уплаченная им плата, за исключением суммы расходов лица, предоставляющего гостиничные услуги, фактически понесенных им в связи с исполнением обязательств по договору об оказании гостиничных услуг.

Если потребителем заключен договор об оказании гостиничных услуг с применением невозвратного тарифа, то при расторжении договора уплаченная за временное проживание и оказание иных сопутствующих услуг плата не возвращается. При этом в случае вынужденного отказа потребителя от договора об оказании гостиничных услуг в связи с болезнью его или члена его семьи либо близкого родственника, указанного в договоре, что подтверждается медицинскими документами, либо в связи со смертью члена его семьи или близкого родственника, что подтверждается документально, и уведомлении об этом лица, предоставляющего гостиничные услуги, до окончания установленного времени заезда, потребителю возвращается уплаченная им плата.

Предполагается, что принятие законопроекта увеличит доступность проживания для гостей благодаря возможности бронирования по более низким ценам, а гостиницам позволит более эффективно планировать свою деятельность и снизить издержки.