Новое в Федеральном законодательстве

26.04.2018

Выпуск от 26.04.2018

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор
принадлежат АО "Консультант Плюс".                                                                                

Обзор документов, введенных в информационный банк
системы
КонсультантПлюс 26 апреля 2018 г.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 21.04.2018 N 482

"О государственной информационной системе "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности"

Взаимодействие в электронной форме органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля будет осуществляться посредством ГИС "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности"

Среди функций данной системы:

- учет сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, деятельность которых подлежит контролю, или используемых ими производственных объектах с внесением сведений о присвоенных им категориях риска и классах опасности;

- планирование мероприятий по контролю с учетом присвоенных категорий риска и классов опасности, формирование в автоматизированном режиме проектов ежегодных планов проведения проверок, обеспечение их внутриведомственного согласования, передачи проектов планов в единый реестр проверок;

- обеспечение возможности использования и ведение проверочных листов (списков контрольных вопросов);

- внесение сведений о мероприятиях по контролю в единый реестр проверок через личный кабинет с подписанием внесенных сведений электронной подписью;

- направление запросов и получение сведений о проверяемом лице в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- ведение реестра должностных лиц органов контроля;

- ведение сведений о значениях показателей результативности и эффективности осуществления контроля;

- проверка контролируемых параметров быстродействия;

- публикация для всеобщего доступа в Интернете для каждого вида контроля перечней нормативных правовых актов или их частей, содержащих требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, и их текстов.

Оператором системы является Минкомсвязи России. Ее пользователи - лица, обладающие полномочиями по организации или проведению мероприятий по государственному контролю (надзору) и муниципальному контролю, а также лица, являющиеся работниками государственных или муниципальных бюджетных учреждений и обладающие полномочиями по организации или проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Подключение к системе федеральных, региональных и местных органов власти и ее использование обеспечивается на основании заключаемых оператором соглашений о взаимодействии.

При наличии (создании) в органе контроля ведомственных информационных систем автоматизации контрольной деятельности, обеспечивающих автоматизацию указанных процессов, решение об использовании "Типового облачного решения по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" может приниматься указанными органами самостоятельно.

Государственная информационная система "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности" будет введена в эксплуатацию до 1 октября 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2018 N 483

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2008 г. N 383"

Субсидирование российских транспортных компаний и пароходств с целью приобретения ими гражданских судов в кредит и лизинг продлено до 2019 года

Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 22.05.2008 N 383, которым были утверждены правила предоставления таких субсидий.

Уточнено, в частности, что указанные субсидии предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и Внешэкономбанке в 2008 - 2019 годах на закупку гражданских судов, а также лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным в 2008 - 2019 годах с российскими лизинговыми компаниями на приобретение гражданских судов. Ранее указанные периоды были ограничены 2016 годом.

Уточнены предельные размеры субсидии по рублевым кредитам, полученным после 1 января 2017 года, по валютным кредитам, а также предельные размеры субсидии по лизинговым платежам.

Определено, что организации, получившие субсидии не позднее 15 апреля года, следующего за годом их получения, представляют в Минпромторг России отчет о выполнении условий предоставления субсидии по форме, утвержденной настоящим постановлением.

Постановление Правительства РФ от 21.04.2018 N 486

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1221"

Уточнены требования энергоэффективности к объектам госзакупок

Настоящим Постановлением Перечень товаров, работ, услуг по проектированию, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, закупка которых осуществляется для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в отношении которых устанавливаются требования энергетической эффективности, приведен в соответствие с национальными стандартами в области энергетической эффективности.

Также установлены требования энергоэффективности для работ по проектированию, строительству и реконструкции многоквартирных домов, общественных и административных зданий.

Минэкономразвития России будет проводить анализ энергетической эффективности товаров при осуществлении закупок для обеспечения государственных или муниципальных нужд на предмет выявления категорий товаров, при использовании которых расходуются энергетические ресурсы в объемах, составляющих существенную долю в структуре потребления отдельных групп государственных или муниципальных заказчиков, осуществляющих аналогичные виды деятельности.

Приказ Роспечати от 01.02.2018 N 25

"Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий на организацию переводов на иностранные языки произведений, созданных на языках народов Российской Федерации, и проектов, направленных на повышение уровня востребованности за рубежом Российской художественной литературы в рамках реализации федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2018 N 50868.

Обновлены правила предоставления федеральных субсидий на организацию проектов, направленных на повышение уровня востребованности за рубежом российской художественной литературы

Субсидии предоставляются на организацию переводов на иностранные языки произведений (включая перевод произведений литературы народов РФ на русский язык с последующим переводом на иностранные языки), созданных на языках народов РФ, и проектов (конгрессов, конференций, симпозиумов, дней русской литературы, семинаров, мастер-классов, лекционных занятий, круглых столов с участием зарубежных и отечественных писателей, издателей, переводчиков, литературных критиков, ученых, преподавателей и студентов гуманитарных вузов), направленных на повышение уровня востребованности за рубежом российской художественной литературы в соответствии с федеральной целевой программой "Культура России (2012 - 2018 годы).

Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления таких субсидий издательствам, издающим организациям независимо от их организационно-правовой формы, за исключением государственных (муниципальных) учреждений.

Установлено, в частности, что указанные субсидии предоставляются организациям при соблюдении ими следующих условий:

- осуществление деятельности не менее одного полного финансового года;

- наличие прав на использование произведения;

- своевременное исполнение обязательств по соглашению о предоставлении субсидий в предыдущем году;

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, и иной просроченной задолженности;

- получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

- получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия оффшорных компаний, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатель субсидии не должен получать средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на указанные цели.

Признан утратившим силу Приказ Роспечати от 05.06.2014 N 130, которым были утверждены ранее действовавшие правила предоставления таких субсидий.

Проект Федерального закона

"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения административной ответственности за нарушение требований Федерального закона "О персональных данных"

Минкомсвязи России предлагает включить в КоАП РФ новые составы правонарушений в области обработки персональных данных

В частности, невыполнение оператором обязанности по хранению персональных данных российских граждан с использованием баз данных, находящихся на территории России, предлагается наказывать административным штрафом от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей (для юрлиц), а невыполнение оператором или иным лицом, получившими доступ к персональным данным, обязанности по соблюдению их конфиденциальности - предупреждением или наложением административного штрафа от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей (для юрлиц) и от одной тысячи до двух тысяч рублей (для граждан).

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 05.04.2018 N 207н

"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по производству специальных сталей, сплавов на вакуумных печах и электрошлаковых установках"

Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2018 N 50853.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по производству специальных сталей, сплавов на вакуумных печах и электрошлаковых установках

Согласно стандарту целью деятельности данных специалистов является организация производства специальных сталей, сплавов черных и цветных металлов на вакуумных печах и электрошлаковых установках.

В функции данных специалистов входит:

- управление работой персонала по подготовке и материально-техническому обеспечению производства специальных сталей, сплавов черных и цветных металлов в подразделении вакуумных печей;

- управление работой персонала подразделения вакуумных печей производства специальных сталей, сплавов черных и цветных металлов;

- управление работой персонала по подготовке и материально-техническому обеспечению производства слитков специальных сталей и сплавов в подразделении электрошлаковых установок;

- управление работой персонала подразделения электрошлакового переплава по производству слитков специальных сталей и сплавов;

- определение и контроль выполнения организационно-технических мер, обеспечивающих производство переплавных слитков специальных сталей, сплавов черных и цветных металлов;

- координация работы технологических подразделений по производству переплавных слитков специальных сталей, сплавов черных и цветных металлов.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

<Письмо> ФНС России от 23.03.2018 N БС-4-11/7715@

"О порядке применения имущественного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц"

Размер имущественного налогового вычета между совладельцами недвижимости может быть перераспределен в последующих налоговых периодах

При приобретении недвижимости в общую совместную собственность размер имущественного налогового вычета распределялся между совладельцами в соответствии с их письменным заявлением.

Поскольку погашение процентов по ипотечным кредитам распределено на длительный период времени, сумма имущественного налогового вычета может быть определена в полном объеме только после погашения кредита (займа).

В связи с этим сообщается, что распределение вновь понесенных расходов в части процентов по кредиту может быть изменено по усмотрению супругов в последующих налоговых периодах.

<Письмо> ФНС России от 06.04.2018 N БС-4-21/6569

"О направлении письма Минфина России об определении даты выпуска движимого имущества"

ФНС России разъяснила, как установить число, месяц и год выпуска движимого имущества для целей применения налоговой льготы

Законами субъектов РФ могут вводиться дополнительные налоговые льготы для движимого имущества, если оно принято на учет в качестве основного средства начиная с 1 января 2013 года и с даты выпуска прошло не более трех лет.

Сообщается, что под термином "выпуск" понимается изготовление продукции производителем.

Дата выпуска может определяться на основании технических (заводских) паспортов, этикеток, наклеек на товар, российских каталогов, каталогов иностранных издательств и других документов.

Чтобы определить, истек трехлетний срок с даты выпуска или нет, необходимо учитывать месяц и год изготовления продукции, указанные в документах.

При этом разъяснено следующее:

  • если в информации изготовителя указан только год изготовления, то датой изготовления техники следует считать 1 июля года изготовления;

  • если указан месяц и год изготовления, датой изготовления следует считать 15 число месяца, указанного в информации изготовителя.

<Письмо> ФНС России от 09.04.2018 N СД-4-3/6707

"О направлении информации об аккредитованных IT-организациях (по состоянию на 29.03.2018) для целей применения пункта 6 статьи 259 НК РФ"

По состоянию на 29 марта 2018 года подготовлен реестр аккредитованных IT-организаций, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники

Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Минкомсвязи России по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.

<Письмо> ФНС России от 11.04.2018 N АС-4-5/6935

"О доведении письма Министерства финансов Российской Федерации от 06.04.2018 N 02-06-10/22985"

На сайте Минфина России размещен приказ об изменениях в порядке составления и представления отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ

Речь идет о приказе Минфина России от 7 марта 2018 года N 43н "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н" (зарегистрирован в Минюсте России 30 марта 2018 года, регистрационный номер 50573). Сообщается, что электронная версия указанного приказа размещена на официальном сайте Минфина России (https://www.minfin.ru/ru/) в рубрике "Бюджет", подрубрике "Бухгалтерский учет и бухгалтерская (финансовая) отчетность государственного сектора", в разделе "Бухгалтерская (финансовая) отчетность государственного сектора".

<Письмо> ФНС России от 18.04.2018 N ГД-4-14/7395@

<О размещении сведений, указанных в пункте 1.1 статьи 102 НК РФ>

До 24 апреля 2018 года организации должны быть проинформированы налоговыми органами о публикации сведений, в отношении которых снят режим налоговой тайны

Режим налоговой тайны снят Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 134-ФЗ в отношении некоторых сведений о налогоплательщиках - организациях, в том числе: о суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам; о налоговых правонарушениях; о среднесписочной численности работников, о суммах доходов и расходов, а также суммах уплаченных налогов и сборов.

Соответствующие сведения будут размещены 1 июня 2018 года на сайте ФНС России.

Налоговым органам предписано организовать работу по информированию налогоплательщиков (по форме, приведенной в приложении к настоящему письму) о порядке формирования и размещения сведений.

<Информация> Банка России

"О сроках перехода субъектов рынка микрофинансирования на представление отчетности в Банк России в формате XBRL"

Таксономия XBRL и нормативные акты, устанавливающие требования по представлению в Банк России отчетности в формате XBRL для микрофинансовых организаций, вступят в силу начиная с 2020 года

Указанные таксономия и нормативные акты:

- для кредитных потребительских кооперативов и жилищных накопительных кооперативов будут также разработаны в 2019 году и вступят в силу начиная с 2020 года;

- для ломбардов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов будут разработаны в течение 2021 года и вступят в силу начиная с 2022 года.

До вступления таких нормативных актов в силу указанные субъекты рынка микрофинансирования продолжают представлять отчетность в соответствии с требованиями действующих нормативных актов с использованием Программы-анкеты подготовки электронных документов.

<Информация> Банка России

"О сроках перехода специализированных депозитариев на представление отчетности в Банк России в формате XBRL"

Таксономия XBRL и нормативный акт, устанавливающий требования по представлению в Банк России отчетности в формате XBRL для специализированных депозитариев, вступят в силу начиная с 2020 года

До вступления в силу данного нормативного акта специализированные депозитарии продолжают представлять в Банк России отчетность в соответствии с требованиями действующих нормативных актов Банка России и ФСФР России с использованием Программы-анкеты подготовки электронных документов.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 30.03.2018 N 4759-У

"О внесении изменений в Положение Банка России от 15 декабря 2014 года N 445-П "О требованиях к правилам внутреннего контроля некредитных финансовых организаций в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"

Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2018 N 50842.

Усилены требования к правилам внутреннего контроля некредитных финансовых организаций в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма

Установлено, что в программу организации в некредитной финансовой организации работы с представленными клиентом документами и/или сведениями об отсутствии оснований для принятия решения об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции включаются в том числе:

  • положения об определении структурного подразделения и/или должностного лица некредитной финансовой организации, уполномоченных рассматривать представленные клиентом документы или сведения об отсутствии оснований для принятия решения об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции;

  • положения об определении структурного подразделения и/или должностного лица, уполномоченных сообщать клиенту об устранении оснований, в соответствии с которыми ранее было принято решение об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции, либо о невозможности устранения соответствующих оснований исходя из документов или сведений, представленных клиентом;

  • порядок информационного взаимодействия между указанными структурными подразделениями или должностными лицами;

  • порядок приема представляемых клиентом документов или сведений об отсутствии оснований для принятия решения об отказе в выполнении распоряжения клиента о совершении операции, обеспечивающий беспрепятственный прием таких документов и сведений в любом структурном подразделении некредитной финансовой организации.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

<Информация> Банка России

"Разъяснения по вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 05.11.2015 N 501-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями операций по привлечению денежных средств по договорам займа и кредитным договорам, операций по выпуску и погашению (оплате) облигаций и векселей" (далее - Положение Банка России N 501-П) на 19 апреля 2018 года"

Банк России разъяснил некоторые вопросы, касающиеся учета НФО операций по привлечению денежных средств

В информации, в частности:

  • приведены бухгалтерские записи по погашению процентов по договору займа или кредитному договору;

  • разъяснено, что в качестве эффективной ставки процента (ЭСП), соответствующей рыночным условиям, следует применять ставку дисконтирования, удовлетворяющую определению эффективной процентной ставки в Приложении А к МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты", рассчитанную исходя из понимания рыночных условий, соответствующих конкретному договору;

  • разъяснен порядок отражения в бухгалтерском учете НФО переоценки финансовых обязательств, оцениваемых по справедливой стоимости через прибыль или убыток, при их полном погашении в установленный договором срок.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 18.04.2018 N 276

"Об утверждении перечня федеральных государственных образовательных организаций, на подготовительных отделениях, подготовительных факультетах которых иностранные граждане и лица без гражданства, поступающие на обучение в пределах квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, установленной Правительством Российской Федерации, имеют право на обучение по дополнительным общеобразовательным программам, обеспечивающим подготовку к освоению профессиональных образовательных программ на русском языке, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, на 2019/20 учебный год"

На 2019/2020 учебный год утвержден перечень вузов, в которых иностранцы, поступающие в пределах квоты, имеют право на подготовку к освоению профессиональных образовательных программ на русском языке за счет федерального бюджета

В перечень включено 172 образовательные организации, среди которых, в частности, Московский государственный лингвистический университет, Московский педагогический государственный университет, Высшая школа экономики и региональные вузы.

ОБОРОНА

Постановление Правительства РФ от 21.04.2018 N 490

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации военной подготовки граждан"

Гражданам, обучающимся в вузах без военной кафедры по очной форме, предоставлена возможность обучения в военных вузах по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса или солдат, матросов запаса

Настоящим Постановлением:

  • предусмотрено, что ректор образовательной организации, при которой отсутствует военная кафедра, согласовывает договор при изъявлении желания гражданина, обучающегося в образовательной организации, пройти военную подготовку по программе военной подготовки на военной кафедре при другой образовательной организации, при которой создана военная кафедра, и обеспечивает необходимые условия для обучения граждан на военной кафедре в соответствии с договором и соответствующей программой военной подготовки;

  • скорректирована форма договора об обучении по программам военной подготовки офицеров запаса, сержантов, старшин запаса, солдат, матросов запаса на факультете военного обучения (военной кафедре) при федеральной государственной образовательной организации высшего образования;

  • установлено, что организация обследования и освидетельствования указанных категорий граждан возлагается на военные комиссариаты муниципальных образований.

Годность к военной службе граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, в военных образовательных организациях высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, в том числе граждан, подлежащих направлению на учебные сборы (стажировки), определяется по графе I расписания болезней, годность к военной службе граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях по программе военной подготовки офицеров запаса и оканчивающих образовательную организацию, - по графе III расписания болезней, а на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, в военных образовательных организациях высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса и оканчивающих образовательную организацию - по графе II расписания болезней.