Новое в Федеральном законодательстве
Выпуск от 09.07.2025
Исключительные права на представленный обзор
принадлежат АО "Консультант Плюс".
Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 09 июля 2025 года
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Постановление Правительства РФ от 05.07.2025 N 1023
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации
от 27 сентября 2024 г. N 1314"
Для реализации новых инвестпроектов на приграничных территориях предусмотрен преференциальный режим свободной экономической зоны
Речь идет о реализации инвестпроектов на территориях районов (округов), в границы которых входит пограничная зона на территории субъекта РФ, прилегающего к госгранице с Украиной, либо территориях таких субъектов РФ, на которых введен (вводился) правовой режим КТО и в отношении жителей принималось решение о временном отселении.
Установлены требования, согласно которым при реализации инвестпроекта, финансовое обеспечение которого начато не ранее 1 июля 2025 г. и не позднее чем через 3 последовательных года после окончания проведения СВО, предпринимательская и иная деятельность, осуществляемая на прилегающих территориях, должна предусматривать:
- осуществление инвестиций и иных расходов в первые 3 года с даты заключения договора в размере: не менее 1 млн рублей для лиц, намеревающихся реализовать инвестпроект в области IT-технологий, оказания консультационных услуг и других сопутствующих услуг в указанной области; не менее 3 млн рублей для лиц, являющихся субъектами МСП; не менее 30 млн рублей для иных лиц;
- реализацию инвестпроекта в определенных областях, в том числе: некоторые обрабатывающие производства, туристская деятельность; логистическая деятельность; сельское, лесное хозяйство, рыболовство, рыбоводство; разработка IT-технологий.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Постановление Правительства РФ от 05.07.2025 N 1015
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации
от 25 ноября 2023 г. N 1993"
По 28 февраля 2026 г. продлен срок проведения на территории РФ эксперимента по маркировке средствами идентификации отдельных видов радиоэлектронной продукции
Кроме того, в перечень отдельных видов радиоэлектронной продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации в рамках IV этапа эксперимента, проводимого с 14 июля 2025 г. по 28 февраля 2026 г., включены сигареты электронные и аналогичные индивидуальные электрические испарительные устройства (многоразового использования).
Постановление Правительства РФ от 05.07.2025 N 1017
"О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации
от 31 мая 2024 г. N 744"
Внесены уточнения в перечень отдельных видов технических средств реабилитации, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации
В графе "Код ОКПД 2" в позиции, касающейся ортезов, функциональных узлов протезов (из категории товаров "части и принадлежности протезов"), приложения к Правилам маркировки отдельных видов технических средств реабилитации средствами идентификации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31 мая 2024 г. N 744, цифры "32.50.23.111" заменены цифрами "32.50.23.130, 32.50.23.140, 32.50.23.150, 32.50.23.160, 32.50.23.170, 32.50.23.180".
Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2025 г.
Постановление Правительства РФ от 05.07.2025 N 1018
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации
от 30 декабря 2024 г. N 1995"
Минэкономразвития уполномочено заключить договор с ВЭБ.РФ о выполнении в 2025 году функции агента Правительства РФ
Договор о выполнении функции агента Правительства РФ заключается в соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 18 Федерального закона о федеральном бюджете. В договоре должны быть прописаны права и обязанности агента, его ответственность за ненадлежащее исполнение договора, критерии оценки работы, а также сумма и порядок выплаты вознаграждения за выполнение соответствующих функций.
Распоряжение Правительства РФ от 05.07.2025 N 1805-р
<Об утверждении стратегического направления в области цифровой трансформации
науки и высшего образования до 2030 года и признании утратившим силу
распоряжения Правительства РФ от 21.12.2021 N 3759-р>
Утверждено обновленное стратегическое направление в области цифровой трансформации отрасли науки и высшего образования до 2030 года
Основными проектами стратегического направления являются проекты в области цифровой трансформации отрасли науки и высшего образования, а также инфраструктурных и технологических преобразований отрасли. В качестве таких проектов документом определены: домен "Наука и инновации"; домен "Образование" на базе действующих государственных информационных систем в сфере образования; государственная информационная система в области генетической информации "Национальная база генетической информации"; федеральная государственная информационная система Национальный словарный фонд.
В ходе реализации проектов стратегического направления будут внедрены следующие технологии:
- технологии работы с большими данными (для анализа и обработки больших объемов данных, собранных со всех подключенных систем);
- искусственный интеллект (для повышения эффективности научных исследований и разработок, обеспечения образовательного процесса и пр.);
- технологии в области информационной безопасности (для развития и внедрения в сфере науки и высшего образования нового специального и общесистемного программного обеспечения в области информационной безопасности).
Признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 21 декабря 2021 г. N 3759-р.
Приказ Минпромторга России от 11.04.2025 N 1746
"О внесении изменений в индикатор риска нарушения обязательных требований
по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору),
утвержденный Приказом Министерства промышленности и торговли Российской
Федерации от 30 июня 2023 г. N 2408"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.07.2025 N 82821.
Уточнена редакция индикатора риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному метрологическому контролю (надзору)
Согласно внесенным изменениям таким индикатором будет являться выявление Росстандартом двух и более фактов в течение календарного года представления контролируемым лицом в поверку средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации государственными региональными центрами метрологии в соответствии с положениями части 3 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", по истечении 180 дней со дня окончания предыдущей поверки.
<Письмо> Минцифры России от 17.06.2025 N ОК-П24-58177
<О разъяснении правил, вводимых на территории Российской Федерации
Постановлением Правительства РФ от 07.11.2024 N 1510>
Минцифры: с 30 июня 2025 года предусмотрены запуск мобильного приложения "ruID" и формирование цифрового профиля иностранного гражданина
Мобильное приложение запускается в рамках эксперимента по апробации правил и условий въезда в РФ и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, проводимого в соответствии с Постановлением Правительства от 7 ноября 2024 г. N 1510.
Отмечено, что для иностранцев, въезжающих в РФ в безвизовом порядке, предусмотрена подача заявления о въезде через мобильное приложение "ruID".
Однако в случае отсутствия заранее заполненного заявления о въезде санкций для иностранцев, пересекающих государственную границу РФ, не предусмотрено. Отсутствие у иностранного гражданина QR-кода и заявления о въезде при пересечении государственной границы РФ не будет являться основанием для наложения запрета на въезд в Российскую Федерацию.
В письме приводится порядок действий иностранного гражданина, въезжающего в безвизовом режиме, при формировании заявления о въезде посредством мобильного приложения "ruID".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Постановление Конституционного Суда РФ от 08.07.2025 N 28-П
"По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 1033 Гражданского
кодекса Российской Федерации в связи с жалобой акционерного общества
"ТАРКЕТТ РУС"
Конституционный Суд указал на возможность признания антимонопольным органом ограничительных условий, установленных в договоре коммерческой концессии, не соответствующими законодательству в рамках административной процедуры
В постановлении выявлен конституционно-правовой смысл пункта 3 статьи 1033 ГК РФ.
Конституционным Судом отмечено, в частности, следующее: признание антимонопольным органом условий договора коммерческой концессии противоречащими антимонопольному законодательству в рамках административной процедуры не исключает последующего судебного контроля, в том числе посредством оспаривания законности решений и предписаний антимонопольного органа.
Также признание антимонопольным органом условий договора коммерческой концессии противоречащими антимонопольному законодательству и выдача им на этом основании предписания о необходимости устранения нарушения сами по себе не влекут признания недействительности таких договорных условий, для чего по общему правилу требуется обращение в суд с исковыми требованиями.
Не является основанием для признания договора коммерческой концессии недействительным и отказ в требовании о признании недействительным предписания антимонопольного органа, вынесенного в указанной административной процедуре. Кроме того, до признания судом недействительным договора коммерческой концессии полностью или в части к сторонам такого договора не могут быть применены частноправовые последствия недействительности сделки, а также обусловленные таким признанием меры публично-правовой ответственности.
Предписание антимонопольного органа может быть исполнено сторонами в добровольном порядке, что предполагает разрешение возникающих противоречий на досудебной стадии (без обращения в суд). В указанном случае стороны договора могут самостоятельно адаптировать договорные условия к антимонопольным требованиям, в том числе при внесудебном взаимодействии с антимонопольным органом с целью уточнения его позиции, что могло бы оказаться невозможным в случае судебного признания условий договора недействительными.
Таким образом, оспариваемая норма признана не противоречащей Конституции РФ как не препятствующая признанию антимонопольным органом в рамках административной процедуры отдельных ограничительных условий договора коммерческой концессии (включая упомянутые в пункте 1 статьи 1033 ГК РФ) противоречащими антимонопольному законодательству. Это не исключает последующей проверки обоснованности такого решения в судебном порядке в случае его оспаривания, а также само по себе не влечет признания недействительными названных условий договора с учетом возможности предъявления соответствующих исковых требований в судебном порядке.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Приказ Минтруда России от 05.06.2025 N 355н
"Об утверждении Стандарта оказания услуги по профессиональной ориентации
детей-инвалидов в возрасте 14 - 17 лет"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.07.2025 N 82823.
Установлен Стандарт оказания услуги по профессиональной ориентации детей-инвалидов в возрасте 14 - 17 лет
Стандарт определяет основные требования к содержанию, объему, периодичности и качеству оказания услуги.
Форма оказания услуги: стационарная; полустационарная; на дому, в том числе дистанционно с применением информационно-телекоммуникационных технологий. Форма оказания услуги определяется реабилитационной организацией с учетом нарушений функций организма ребенка-инвалида, а также условий территориальной и транспортной доступности для него.
Определены в том числе: перечень специалистов, привлекаемых к реализации услуги; перечень мероприятий, входящих в ее состав.
Приказ Минтруда России от 16.06.2025 N 374н
"Об утверждении профессионального стандарта "Оператор
бумагоделательных, картоноделательных машин"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2025 N 82802.
С 1 марта 2026 г. применяется актуализированный профессиональный стандарт "Оператор бумагоделательных, картоноделательных машин"
Целью профессиональной деятельности данных специалистов является управление процессами прессования, сушки и наката при изготовлении бумаги и картона различного назначения.
Признается утратившим силу Приказ Минтруда России от 21.12.2015 N 1100н, которым утвержден аналогичный стандарт.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2032 г.
НАЛОГИ, СБОРЫ И ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПЛАТЕЖИ
Письмо ФНС России от 07.07.2025 N БС-4-21/6430@
"О применении положений подпункта 4 пункта 1 статьи 378.2 Налогового
кодекса Российской Федерации в отношении газопроводов, расположенных на садовых
земельных участках"
ФНС даны разъяснения о налогообложении налогом на имущество газопроводов, расположенных на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства
Отмечено в числе прочего, что факт размещения газопровода (его части) в границах садового земельного участка не является основанием для отнесения такого объекта к хозяйственным постройкам.
С учетом изложенного сообщается, что оснований для применения положений подпункта 4 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ в отношении газопроводов, расположенных на земельных участках, предоставленных для ведения садоводства, не имеется.
Проект Федерального закона N 960728-8
"О внесении изменения в статью 346.17 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации"
Правила определения дохода при передаче обществом с ограниченной ответственностью, применяющим УСН, имущества выходящему из общества участнику планируется уточнить
Законопроект разработан с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, содержащейся в Постановлении от 21.01.2025 N 2-П.
Суд признал не соответствующими Конституции РФ оспариваемые заявителем нормы Налогового кодекса РФ, поскольку в силу своей неопределенности они допускают произвольное решение вопроса при определении размера налогооблагаемого дохода в указанном случае.
В этой связи статью 346.17 НК РФ предлагается дополнить новым положением, предусматривающим правило, согласно которому при передаче имущества ООО в счет выплаты действительной стоимости доли (части доли) вышедшему участнику доходом будет признаваться действительная стоимость доли (части доли), в счет получения которой было передано имущество.
ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ
<Письмо> Минфина России от 27.06.2025 N 23-01-12/62991
<О зачислении в 2025 году в бюджетную систему Российской Федерации доходов
от административных штрафов за нарушение Правил дорожного движения, правил
эксплуатации транспортного средства>
Минфином рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся зачисления в бюджетную систему доходов от административных штрафов за нарушение Правил дорожного движения
Сообщается об изменениях, предусматривающих закрепление за федеральными органами исполнительной власти определенных кодов подвидов доходов бюджетов, а также полномочий по администрированию доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ от штрафов за нарушение ПДД.
Обращено внимание на то, что суммы поступлений по штрафам за нарушение ПДД, учтенные в 2025 году по КБК невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджеты субъектов РФ (местные бюджеты), подлежат уточнению на соответствующие КБК с указанием кодов главных администраторов доходов бюджета - федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены полномочия администратора доходов бюджета.
Кроме того, в связи с тем что федеральными законами нормативы зачисления доходов от штрафов за нарушение ПДД изменены с 1 января 2025 года, уточнение платежей по штрафам за нарушение ПДД должно осуществляться на текущую дату по всем платежам, зачисленным в бюджеты с 1 января 2025 года.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Постановление Правительства РФ от 07.07.2025 N 1025
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации"
Актуализирован порядок проведения торгов на право заключения договора о комплексном развитии территории, заключения договора о комплексном развитии территории посредством проведения торгов в электронной форме, а также подготовки документации по планировке территории
Реализованы федеральные законы от 26.12.2024 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 26.12.2024 N 486-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
СТРОИТЕЛЬСТВО
Постановление Правительства РФ от 05.07.2025 N 1019
"О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации
от 21 июля 2023 г. N 1180"
Внесены уточнения в порядок формирования и ведения реестра документов, сведений, материалов, согласований, необходимых застройщику, техническому заказчику при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства
Установлено, что формирование и ведение указанного реестра осуществляет подведомственное Минстрою России федеральное автономное учреждение "Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве".
ЗАКУПКИ ПО 44-ФЗ И 223-ФЗ
Информационное письмо АО "Федеральная корпорация по
развитию малого и среднего предпринимательства" N НК-12/6685, ФАС России N
ГР/49845/25 от 28.05.2025
<О нарушении сроков оплаты по договорам, заключенным с субъектами малого и
среднего предпринимательства заказчиками, осуществляющими закупки в
соответствии с законом о закупках>
АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" и ФАС России сообщают о необходимости соблюдения сроков оплаты по договорам, заключенным с субъектами МСП заказчиками, осуществляющими закупки по Закону N 223-ФЗ
Отмечается, что срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом МСП (вне зависимости от того, проводил ли заказчик закупку только среди субъектов МСП либо закупка проводилась на общих основаниях), должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).
Корпорацией на постоянной основе организовано взаимодействие с крупнейшими заказчиками в досудебном порядке в целях надлежащего выполнения обязательств по оплате договоров, заключенных с субъектами МСП.
В случае если вышеуказанное взаимодействие не приведет к восстановлению нарушенных прав предпринимателя, Корпорация направляет в ФАС России обращение о возбуждении в отношении такого заказчика дела об административном правонарушении.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Постановление Правительства РФ от 05.07.2025 N 1024
"О лицензировании экспорта свинца необработанного, отходов и лома
свинцовых"
По 20 декабря 2025 г. включительно вводится лицензирование экспорта отходов и лома свинцовых, а также свинца необработанного, за исключением полупродуктов производства цветных металлов, содержащих драгоценные металлы
Лицензирование распространяется в том числе на указанные товары, выпущенные в соответствии с таможенными процедурами, допускающими вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС, до дня вступления в силу настоящего постановления, а также таможенное декларирование которых осуществлялось с рядом особенностей, установленных законодательством РФ о таможенном регулировании, за исключением международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории РФ, или перемещаемых между частями территории РФ через территории иностранных государств.
Определен перечень документов, при наличии которых Минпромторг России будет выдавать разовые лицензии.
Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного дня после дня его официального опубликования.
СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Постановление Правительства РФ от 04.07.2025 N 1012
"О формате хранения сведений в электронном виде, содержащихся в анкете для
поступления на государственную службу Российской Федерации и муниципальную
службу в Российской Федерации и сообщении об изменении сведений, содержащихся в
ней, а также требованиях к цифровой фотографии, прилагаемой к анкете для поступления
на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в
Российской Федерации"
Определен формат хранения сведений в электронном виде, содержащихся в анкете для поступления на государственную службу и муниципальную службу
Сведения в электронном виде хранятся в ZIP-архиве, состоящем из машиночитаемой информации в файле формата XML, а также файлов приложений, включая цифровую фотографию и образы подтверждающих документов (при необходимости).
Также установлены требования к цифровой фотографии, прилагаемой к анкете для поступления на государственную службу РФ и муниципальную службу в РФ.
Формат хранения сведений и требования к цифровой фотографии подлежат применению с 1 января 2026 года.
ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Постановление Правительства РФ от 05.07.2025 N 1014
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации
от 15 октября 1997 г. N 1314"
Государственные военизированные организации наделены правом передавать для хранения оружие в другие государственные военизированные организации
Предусмотрено, что расходы государственных военизированных организаций, связанные с хранением оружия других государственных военизированных организаций, возмещаются в соответствии с соглашениями, заключенными между соответствующими государственными военизированными организациями.