КонсультантПлюс: ГОСЗАКУПКИ: ГЛАВНЫЕ НОВОСТИ

Исключительные права на представленный обзор                    
принадлежат АО "Консультант Плюс".  

16.08.2024

Документы о наличии лицензии: кассация поддержала госзаказчика, который не отклонил заявку участника

В извещении установили требование о наличии лицензии. По условиям закупки соответствие ему подтверждала копия действующей лицензии или выписка из реестра лицензий.

Контролеры и суд первой инстанции посчитали, что заказчик без оснований допустил к закупке нескольких участников, в т.ч. победителя. В их заявках не было указанных подтверждающих документов.

Апелляция и кассация с ними не согласились:

- извещение не ограничивало объем подтверждающих документов;

- сведения о наличии лицензии были в выписках из ЕГРЮЛ, которые участники представили в заявке. Заказчик проверил эту информацию в реестрах и убедился, что они имеют действующие лицензии. Оснований отклонять заявки не было.

К сходному выводу приходило также Новосибирское УФАС.

Документ: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 06.08.2024 по делу N А70-19556/2023

14.08.2024

Суды поддержали требование безупречной репутации участников за 5 лет до закупки по Закону N 223-ФЗ

Заказчик приобретал продукты для организации детского питания. Чтобы оценить деловую репутацию участников, он требовал представить декларацию об отсутствии за 5 лет до закупки:

- фактов ненадлежащего исполнения госконтрактов или договоров по Закону N 223-ФЗ;

- нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, которые выявили контролеры.

При наличии этих факторов начисляли 0 баллов, при отсутствии - 100 баллов. Контролеры нашли нарушение:

- порядок оценки необъективный, поскольку количество баллов не зависит от того, сколько было негативных факторов;

- заказчик не обосновал, почему оценивал деятельность участников за 5 лет, а не за 3 года, как в закупках, которые он уже проводил.

Три инстанции поддержали заказчика:

- организация детского питания - социально значимая функция. Важно выбрать контрагента с безупречной репутацией, который при исполнении договора не нарушит обязательства и поставит продукцию по санитарным нормам. Наличие же хотя бы одного негативного фактора может привести к поставке некачественных продуктов или ее срыву;

- требование к сроку оценки деятельности участника заказчик обосновал в суде, в частности, тем, что сведения за период менее 5 лет непоказательны. Из-за ограничений в связи с пандемией продукты в школьные столовые не поставляли. Оценивали бы незначительный период, когда их возобновили. То, что ранее использовали иной срок для оценки, не лишает заказчика права его изменить.

Документ: Постановление АС Волго-Вятского округа от 22.07.2024 по делу N А17-5904/2023

12.08.2024

Госзаказчик приобрел услуги по озеленению территории без доптребований - суды не нашли нарушений

По условиям закупки услуг по озеленению и содержанию мест общего пользования исполнителю следовало, в частности, посадить цветы и ухаживать за ними.

Контролерам пожаловались на то, что заказчик не установил доптребования. По мнению заявителя, предмет закупки относится к благоустройству. Жалобу признали обоснованной. Три инстанции с этим не согласились:

- по правилам благоустройства оно включает комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству и размещению объектов и др. Озеленение - элемент благоустройства. Доптребования же применяют при закупке всего комплекса. Исходя из техзадания заказчик его не приобретает;

- закупаемые услуги не направлены на устройство или создание индивидуально-определенной вещи. Они нужны для поддержания нормального состояния существующих архитектурных решений.

ВС РФ не стал пересматривать дело.

В практике можно встретить иное мнение.

Документ: Определение ВС РФ от 01.08.2024 N 302-ЭС24-12736