Новое в Федеральном законодательстве

09.12.2019

Выпуск от 09.12.2019

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор                                                                                
принадлежат АО "Консультант Плюс".                                                                                

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс со 02 по 06 декабря 2019 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

"Доклад о результатах мониторинга правоприменения в Российской Федерации за 2018 год"

Подготовлен доклад о результатах мониторинга правоприменения в России за 2018 год

Доклад включает результаты мониторинга выполнения решений Конституционного Суда РФ, постановлений ЕСПЧ, а также результаты мониторинга правоприменения по отраслям законодательства РФ, в том числе в следующих сферах:

  • профилактика правонарушений;

  • служба в МИДе России;

  • исполнение наказания в виде принудительных работ;

  • туристская деятельность;

  • оплата труда;

  • таможенное дело;

  • закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изучение правоприменительной практики в 2018 году осуществлялось с использованием имеющейся в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ информации о применении нормативных правовых актов с учетом статистических данных, обращений граждан по вопросам, регулируемым нормативными правовыми актами в исследуемой сфере правоотношений, вступивших в силу судебных актов, разъяснений Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики, а также заключений экспертов и сведений, поступивших от научных, общественных и образовательных организаций.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 02.12.2019 N 395-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей"

Определен порядок идентификации музыкальных инструментов или смычков, являющихся культурными ценностями, при их временном вывозе

Для получения заключения (разрешительного документа) на временный вывоз музыкального инструмента или смычка необходимо оформить паспорт на такой музыкальный инструмент или смычок. Паспорт оформляется Минкультуры России.

В паспорте на музыкальный инструмент или смычок указывается идентификационная информация о них, о собственнике либо арендаторе инструмента или смычка, а также размещается фотография указанного музыкального инструмента или смычка. Паспорту присваивается уникальный номер.

Музыкальный инструмент или смычок должны быть промаркированы химической и радиочастотной метками. Химическая метка наносится уникальным бесцветным маркировочным составом. Радиочастотная метка содержит уникальный код маркировки, позволяющий идентифицировать музыкальный инструмент или смычок, а также установить принадлежность музыкального инструмента или смычка заявителю.

Проведение процедуры нанесения маркировки на музыкальный инструмент или смычок осуществляется на платной основе.

О проведенной маркировке музыкального инструмента или смычка производится отметка в паспорте соответственно музыкального инструмента или смычка. Сведения о нанесении маркировки либо об отказе в маркировке вносятся в Единую базу данных о музыкальных инструментах и смычках, которая является государственным информационным ресурсом.

Правила маркировки музыкальных инструментов или смычков, требования к средствам идентификации и их характеристики, в том числе структура и формат кодов маркировки, правила нанесения средств идентификации определяются Правительством РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Предусмотрены оговорки по сроку действия в отношении выданных ранее заключений (разрешительных документов) на временный вывоз музыкальных инструментов или смычков, срок разрешенного временного вывоза которых не истек, а также в отношении оформленных и выданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона паспортов на струнные смычковые музыкальные инструменты или смычки.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 405-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Усилена административная ответственность за нарушения законодательства в информационной сфере

Федеральным законом установлена административная ответственность за невыполнение оператором при сборе персональных данных, в том числе посредством сети Интернет, обязанности по обеспечению записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения) или извлечения персональных данных граждан с использованием баз данных, находящихся на территории РФ. Указанное нарушение повлечет наложение штрафа: на граждан - в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, на юридических лиц - от одного миллиона до шести миллионов рублей.

Предусмотрена ответственность за повторное совершение указанного правонарушения, а также за повторное совершение следующих правонарушений:

  • неисполнение обязанностей организатором распространения информации в сети Интернет;

  • распространение владельцем аудиовизуального сервиса незарегистрированных СМИ;

  • нарушение владельцем аудиовизуального сервиса установленного порядка распространения среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и/или развитию;

  • неисполнение обязанностей оператором поисковой системы.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 409-ФЗ "О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Срок проведения административного расследования по делам о незаконном вознаграждении от имени юридического лица может быть продлен на основании запроса о правовой помощи

Решением руководителя вышестоящего органа прокуратуры этот срок может продлеваться до двенадцати месяцев в случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном статьей 29.1.1 КоАП РФ.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 412-ФЗ "О внесении изменения в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Обеспечение расходов на выплату региональных социальных доплат к пенсии с 1 января 2020 года будет осуществляться за счет федеральных субсидий, а не иных межбюджетных трансфертов

В настоящий момент оно осуществляется (помимо средств регионального бюджета) за счет иных федеральных межбюджетных трансфертов (за исключением дотаций, субсидий и субвенций).

Федеральный закон от 02.12.2019 N 418-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

В перечень оснований для отстранения госслужащего от замещаемой должности включено проведение служебной проверки

Также уточнено, что в период обязательного отстранения гражданского служащего от замещаемой должности (недопущения к исполнению должностных обязанностей) денежное содержание ему не сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. При этом если отстранение госслужащего от замещаемой должности (недопуск к исполнению должностных обязанностей) является правом, а не обязанностью представителя нанимателя, то денежное содержание на период такого отстранения сохраняется.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 423-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 26.3 Федерального закона "О политических партиях"

Из закона "О политических партиях" исключено указание на возможность передачи мандата депутата законодательного органа власти субъекта РФ списку партии, получившей не менее установленного процента голосов

Настоящим Федеральным законом исключаются положения Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", устанавливающие возможность передачи депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации спискам кандидатов, получившим менее установленного минимального процента, но не менее 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, и не допущенным к распределению депутатских мандатов.

Внесение данных изменений обусловлено тем, что Федеральным законом от 05.05.2014 N 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" политические партии были лишены такого права.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 424-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Временно исполняющие обязанности глав регионов получили право назначать представителей в Совет Федерации

Федеральным законом устанавливается, что в случае если полномочия члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа власти субъекта РФ прекращены досрочно в период после досрочного прекращения полномочий главы субъекта РФ, наделение полномочиями нового представителя указанного органа осуществляется временно исполняющим обязанности главы региона.

Кроме того, расширяется перечень лиц, которые могут быть наделены полномочиями члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, в случае, если на день досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ будет установлено, что ни одна кандидатура из списка кандидатур, представленных при проведении выборов высшего должностного лица субъекта РФ, не может быть наделена полномочиями члена Совета Федерации. Дополнительно к депутатам законодательного (представительного) органа государственной власти данного субъекта РФ в этот перечень включены:

- депутаты Госдумы, избранные от соответствующего субъекта РФ;

- лицо, которое замещало должность главы соответствующего субъекта РФ;

- лица, имеющие воинское звание высшего офицера или специальное звание высшего начальствующего состава либо соответствующий им классный чин юстиции;

- лицо, которое в течение в совокупности не менее 5 лет проходило военную службу, службу в органах внутренних дел, в уголовно-исполнительной системе, органах госнаркоконтроля, таможенных органах, налоговых органах, в СК России или прокуратуре в соответствующем субъекте РФ;

- лицо, имеющее ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла;

- лицо, ранее являвшееся членом Совета Федерации от данного субъекта РФ;

- лицо, замещавшее или замещающее должности федеральной государственной службы, государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы в данном субъекте РФ.

Аналогичный перечень лиц устанавливается для случая, когда решение о наделении полномочиями члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа государственной власти субъекта РФ принимается временно исполняющим обязанности главы субъекта РФ. Это решение должно быть принято не позднее чем через 10 дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего члена Совета Федерации и оформлено соответствующим указом (постановлением).

Постановление Правительства РФ от 21.11.2019 N 1491 "Об организации проведения субъектами Российской Федерации в 2019 - 2024 годах пилотной апробации проектов социального воздействия"

В 2019 - 2024 годах регионы будут проводить пилотную апробацию проектов социального воздействия

Согласно Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 - 2024 годах (утв. Распоряжением Правительства РФ от 31.01.2019 N 117-р) такие проекты являются частью новых инструментов финансирования государственных услуг, предполагающих привлечение средств частных инвесторов на решение социальных задач. При этом средства из бюджетной системы РФ предоставляются только после достижения социально значимого эффекта.

Положение, утвержденное данным Постановлением, может применяться региональными органами власти при принятии решения о проведении пилотной апробации проектов и утверждении паспорта проекта (его форма приведена в приложении).

До 30 сентября 2024 года регионы должны направить в Минфин России итоговый отчет о результатах проведения пилотной апробации.

Постановление Правительства РФ от 26.11.2019 N 1512 "Об утверждении методики оценки социально-экономических эффектов от проектов строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, планируемых к реализации с привлечением средств федерального бюджета, а также с предоставлением государственных гарантий Российской Федерации и налоговых льгот"

Минэкономразвития РФ поручено проведение оценки социально-экономических эффектов в отношении проектов строительства (реконструкции) и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры

Речь идет об объектах транспортной инфраструктуры, планируемых к реализации с привлечением бюджетных средств, а также с предоставлением государственных гарантий и налоговых льгот.

Результатом оценки социально-экономических эффектов является количественная оценка показателей, установленных настоящей методикой (прирост ВВП, бюджетный эффект, рассчитываемый как сальдо прироста налоговых и иных обязательных платежей).

При оценке социально-экономических эффектов используются переменные и источники информации, которые приведены в приложении к методике.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2019 N 1522 "О внесении изменений в Правила взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль"

На органы муниципального надзора возложена обязанность направлять в органы государственного земельного надзора связанные с проведенными проверками документы и материалы

Устанавливается, что в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством РФ предусмотрена административная и иная ответственность, органы муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки направляют копию акта проверки в соответствующее территориальное подразделение органа государственного земельного надзора с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения и прикладывают к нему результаты выполненных в ходе проведения проверки измерений, материалы фотосъемки, объяснения проверяемого лица и иные связанные с проведением проверки документы или их копии.

Постановление Правительства РФ от 29.11.2019 N 1531 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий по эксплуатации стадионов"

Регионы, в которых проводился ЧМ по футболу в 2018 году, смогут получить федеральные трансферты на эксплуатацию стадионов

Трансферт предоставляется в том числе на софинансирование следующих расходных обязательств:

- фонд оплаты труда персоналу;

- коммунальные услуги;

- охрана движимого и недвижимого имущества;

- подготовка, стажировка и повышение квалификации персонала, включая командировочные расходы;

- обслуживание и реновация футбольных полей (включая закупку комплекта оборудования для реновации), содержание, благоустройство и озеленение прилегающей территории;

- банковские, аудиторские, нотариальные, информационно-консультационные и информационно-аналитические услуги;

- контракты на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием, обслуживанием, ремонтом имущества стадионов;

- иные мероприятия, указанные в соглашении и необходимые для эксплуатации стадиона.

Постановление Правительства РФ от 29.11.2019 N 1534 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2012 г. N 1035"

Критерии регулярности и равномерности реализации товара на бирже, применяемые для отдельных товарных рынков, распространены на все товарные рынки

В Постановление Правительства РФ от 11.10.2012 N 1035 "Об утверждении критериев регулярности и равномерности реализации товара на бирже для отдельных товарных рынков, на которых обращаются нефть и (или) нефтепродукты" внесены поправки, которыми исключено распространение его действия на конкретный вид биржевого товара (нефть и нефтепродукты).

Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 29.11.2019 N 1537 "О поощрении субъектов Российской Федерации за достижение значений (уровней) показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2019 году"

Эффективность управления субъектами РФ будет оцениваться федеральными грантами

Приводится перечень показателей для оценки, в частности:

- уровень доверия к власти (Президенту РФ, высшим должностным лицам субъектов РФ);

- уровень реальной среднемесячной заработной платы;

- уровень бедности.

- уровень доступности жилья;

- уровень образования.

Гранты распределяются Минэкономразвития России с учетом предложений Администрации Президента РФ. Размер гранта зависит от численности постоянного населения субъекта РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2019 N 1540 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 407"

Контролировать соблюдение технического регламента ЕАЭС "Требования к сжиженным углеводородным газам для использования их в качестве топлива" будет Росстандарт

Регламент был утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.08.2016 N 68 и вступил в силу с 1 января 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2019 N 1541 "О сроке действия общих исключений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 583"

Продлен срок действия общих исключений в отношении соглашений между покупателями и продавцами, а также между хозяйствующими субъектами о совместных научных исследованиях

Установлено, что утвержденные Правительством РФ общие исключения в отношении указанных соглашений действуют в течение 10 лет с даты вступления в силу настоящего Постановления.

Ранее срок действия указанных общих исключений, изначально установленных на 5 лет, продлевался на 10 лет.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2019 N 1543 "О внесении изменений в Положение о Федеральной налоговой службе"

Налоговым органам предоставлены дополнительные полномочия, связанные с осуществлением контроля в сфере организации и проведения лотерей и азартных игр

Согласно внесенному дополнению налоговые органы вправе выполнять действия по совершению сделки, предусмотренные частями 5.1 и 5.2 статьи 6.2 Федерального закона "О лотереях", частями 8.1 и 8.2 статьи 5.1 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно названным нормам совершение таких сделок может быть направлено, в частности, на установление (выявление) доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", с использованием которых в нарушение требований законодательства осуществляются организация и проведение лотерей (азартных игр).

Одновременно из перечня функций исключено полномочие по ведению единого реестра лотерейных терминалов.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2019 N 1551 "О внесении изменений в общие требования к установлению случаев и условий продления срока исполнения бюджетной меры принуждения"

Расширен перечень исключений из запрета на осуществление капитальных вложений регионами, в отношении которых продляется срок исполнения бюджетной меры принуждения

Определено, что в число таких исключений входят случаи финансового обеспечения капитальных вложений:

- в объекты государственной собственности регионального бюджета за счет целевых безвозмездных поступлений от Фонда содействия реформированию ЖКХ, государственных внебюджетных фондов, "Фонда развития моногородов";

- в объекты государственной собственности, осуществляемых за счет регионального дорожного фонда в рамках региональных проектов субъекта РФ, направленных на достижение целей федеральных проектов, входящих в состав нацпроектов;

- связанных с изготовлением (корректировкой) проектно-сметной документации объектов капитального строительства, планируемых к строительству в рамках региональных проектов субъекта РФ, направленных на достижение целей федеральных проектов, входящих в состав нацпроектов.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2019 N 1560 "Об утверждении Правил организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными"

С 1 января 2020 года вступят в силу правила организации и осуществления федерального государственного надзора в области обращения с животными

Государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами требований Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Правилами устанавливается:

  • перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный надзор, их права и обязанности;

  • порядок проведения плановых и внеплановых выездных и документарных проверок в рамках надзора;

  • особенности осуществления государственного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц.

Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2019 N 2852-р <Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации>

Утвержден план мероприятий по реализации Стратегии развития санаторно-курортного комплекса РФ

В перечне мероприятий:

  • признание Кавказских Минеральных Вод курортным регионом с утверждением особенностей регулирования развития его территории, включая особенности осуществления градостроительной деятельности и благоустройства;

  • разработка классификации природных лечебных ресурсов, медицинских показаний и медицинских противопоказаний к их применению в лечебно-профилактических целях;

  • разработка и утверждение государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов "Устройство, оборудование и эксплуатация лечебных пляжей" (взамен санитарных правил СП N 4060-85 "Лечебные пляжи. Санитарные правила устройства, оборудования и эксплуатации");

  • разработка (актуализация) национальных стандартов, устанавливающих требования к услугам санаторно-курортного комплекса РФ.

Приказ Ространснадзора от 24.07.2019 N ВБ-619фс "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации железнодорожного подвижного состава" Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2019 N 56676.

Регламентирован порядок осуществления Ространснадзором контроля за пожарной безопасностью при эксплуатации железнодорожного подвижного состава

Предмет контроля - соблюдение юрлицами, их руководителями и иными должностными лицами, ИП и их уполномоченными представителями, осуществляющими деятельность в области железнодорожного транспорта, требований законодательства, в том числе международных договоров об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации железнодорожного подвижного состава.

При осуществлении контроля должностные лица имеют право в том числе:

- запрашивать на основании письменных мотивированных запросов у органов государственной власти, а также у субъектов надзора информацию и документы, которые необходимы для проведения проверки;

- беспрепятственно посещать используемые субъектами надзора территории, объекты транспортной инфраструктуры, подвижной состав и иные связанные с перевозочным процессом транспортные и технические средства, осуществлять осмотр транспортных средств, проводить их обследование, а также необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

- выдавать предписания об устранении нарушений и предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

- составлять протоколы об административных правонарушениях;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного вследствие нарушений.

Срок проведения как документарной, так и выездной проверки, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.

Плановые проверки субъектов надзора в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска проводятся со следующей периодичностью: высокий риск - раз в год; значительный - раз в 3 года; средний - не чаще 1 раза в 5 лет; низкий - не чаще 1 раза в 10 лет.

Приказ Ростехнадзора от 29.07.2019 N 293 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода" Зарегистрировано в Минюсте России 03.12.2019 N 56674.

Регламентирован порядок оформления Ростехнадзором документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода

Заявителями на получение госуслуги являются пользователи недр - субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица. Ее результат - оформление (переоформление) горноотводной документации с регистрацией в реестре.

Для оформления горноотводной документации в Ростехнадзор (его территориальный орган) предоставляется письменное заявление по форме, приведенной в приложении к регламенту. К заявлению прилагается проект горного отвода. Документы представляются лично или направляются почтой.

Документация оформляется в срок, не превышающий 25 дней со дня регистрации заявления. Документы выдаются заявителю не позднее 5 дней со дня их оформления.

Получение государственной услуги в электронной форме, в том числе через ЕПГУ, не предусмотрено. Госпошлина или иная плата не взимается.

Приказ Минэнерго России N 982, Роснедр N 382 от 17.09.2019 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по подтверждению планируемых к добыче и вывозу из Российской Федерации объемов продукции (минерального сырья) в связи с исполнением соглашения о разделе продукции" Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2019 N 56667.

Регламентирован порядок подтверждения планируемых к добыче и вывозу из РФ объемов продукции (минерального сырья) в связи с исполнением соглашения о разделе продукции

Заявителем на предоставление данной госуслуги является инвестор по соглашению о разделе продукции или оператор, если инвестор поручил ему исполнение своих обязанностей. Она предоставляется Минэнерго России совместно с Роснедрами. Результат - подтверждение объемов, подготавливаемое по форме, приведенной в приложении к регламенту, либо совместное письмо Минэнерго России и Роснедр о невозможности подтверждения, с обоснованием принятого решения. Ее предоставление начинается в день, следующий за днем подачи заявителем в Минэнерго России соответствующего заявления (форма приведена в приложении) и необходимых документов, среди которых:

- выписка из технического проекта разработки месторождения, содержащая сведения о планируемых объемах добычи продукции (минерального сырья) в соответствующем календарном году;

- справка от заявителя о планируемых уровнях добычи (производства) и вывоза из РФ объемов продукции (минерального сырья) в отчетном календарном году.

Документы представляются заявителем на бумажных носителях или через ЕПГУ либо через официальный сайт Минэнерго России.

Срок предоставления государственной услуги не может превышать 10 рабочих дней с даты поступления документов.

Плата за предоставление госуслуги не взимается.

Приказ Росгвардии от 26.09.2019 N 328 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу - перевозчику разрешения на перевозку оружия и патронов" Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2019 N 56658.

Регламентирован порядок выдачи юридическому лицу разрешения на перевозку оружия и патронов

Госуслуга предоставляется уполномоченным подразделением Росгвардии и подразделениями лицензионно-разрешительной работы по месту учета (нахождения) оружия. Заявителями являются юридические лица, уставами которых предусмотрено оказание услуг по перевозке оружия и патронов.

Для получения разрешения заявитель предоставляет заявление (форма приведена в приложении к регламенту) и следующие документы:

- учредительные документы;

- приказ руководителя о назначении лиц, ответственных за учет оружия;

- список работников, допущенных к работе с оружием (рекомендуемый образец приведен в приложении);

- список номерного учета оружия (рекомендуемый образец приведен в приложении);

- свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов (представляется для получения разрешения на перевозку патронов);

- документы, подтверждающие сопровождение огнестрельного оружия в количестве более 20 единиц и патронов более 20 тысяч штук в пути следования охраной;

- договор на перевозку оружия и патронов.

Записаться на прием для подачи заявления, а также сформировать заявление и направить его и иные документы можно с помощью ЕПГУ.

Решение о выдаче разрешения принимается в срок не более 14 календарных дней со дня регистрации заявления. Разрешение выдается в день обращения. Госпошлина не взимается.

В приложении приведены формы разрешения и иных документов, используемых в процессе его получения.

Приказ Росгвардии от 26.09.2019 N 329 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу или гражданину Российской Федерации разрешения на транспортирование оружия и (или) патронов" Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2019 N 56663.

Регламентирован порядок выдачи юрлицам и гражданам РФ разрешений на транспортирование оружия

Для получения разрешения в уполномоченное подразделение Росгвардии или подразделение лицензионно-разрешительной работы Росгвардии (по месту учета оружия) представляются соответствующее заявление (форма приведена в приложении), а также установленный перечень документов, в зависимости от субъекта заявления (юридические лица либо граждане).

Записаться на прием для подачи заявления, а также сформировать заявление и направить его и иные необходимых документы можно через портал госуслуг.

Решение о выдаче разрешения принимается в срок не более 14 календарных дней со дня регистрации заявления. Разрешение выдается в день обращения заявителя.

Форма разрешения и иные используемые в процессе документы приведены в приложении к регламенту.

Госпошлина или иная плата за выдачу не взимается.

Приказ Росгвардии от 26.09.2019 N 331 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу с особыми уставными задачами разрешения на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему" Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2019 N 56669.

Регламентирован порядок выдачи юридическому лицу с особыми уставными задачами разрешения на хранение и ношение служебного оружия

Госуслуга предоставляется уполномоченным подразделением Росгвардии и подразделениями лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия.

Для получения разрешения заявитель предоставляет заявление (форма приведена в приложении к регламенту) и следующие документы:

- учредительные документы;

- приказ о персональном закреплении оружия за работниками;

- список работников, за которыми закреплено оружие;

- медицинские заключения об отсутствии у работников противопоказаний к владению оружием, а также об отсутствии в организме человека наркотических и пр. средств;

- две фотографии размером 3 x 4 см на каждого работника юридического лица (из расчета на каждую единицу закрепленного за ним оружия).

Записаться на прием для подачи, а также сформировать и направить его и иные документы можно через ЕПГУ.

Решение о выдаче разрешения принимается в срок не более 14 календарных дней со дня регистрации заявления.

За предоставление госуслуги взимается госпошлина 500 рублей.

"Руководство по соблюдению обязательных требований в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных граждан (2019)" (утв. Рострудом)

Рострудом обобщены обязательные требования в сфере опеки и попечительства совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан

В Руководстве приводится, в частности:

  • обзор основных нормативных правовых актов в сфере опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

  • общие рекомендации по соблюдении обязательных требований в данной сфере;

  • рекомендации по соблюдению обязательных требований в части подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

  • рекомендации по соблюдению обязательных требований в части осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан;

  • рекомендации по соблюдению обязательных требований в части ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

<Информация> Росаккредитации от 28.11.2019 "О подтверждении соответствия лекарственных средств"

С 29 ноября 2019 года лекарственные препараты для медицинского применения не подлежат обязательной сертификации и декларированию соответствия

С указанной даты из сферы регулирования Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" выведены отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением требований в сфере обращения лекарственных средств.

Соответствующие настройки начиная с указанной даты будут реализованы в федеральной государственной информационной системе в области аккредитации.

Проект Федерального закона N 850485-7 "О биологической безопасности Российской Федерации"

Правительство РФ предлагает законодательно закрепить систему обеспечения биологической безопасности

В частности, для однозначного толкования и формирования единой правоприменительной практики с учетом специфичности области регулирования:

  • вводится понятийный аппарат, включающий в себя, в числе прочего, такие определения, как опасный биологический фактор, биологический риск, биологическая угроза (опасность), патогенные микроорганизмы, синтетическая биология;
  • устанавливаются полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области биологической безопасности, а также права и обязанности граждан и организаций в данной области;

  • предусматривается комплекс мер по защите населения и охраны окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов, в том числе синтетических биологических агентов;

  • устанавливаются требования к организации коллекционной деятельности, связанной с использованием патогенных микроорганизмов и вирусов;

  • предусматривается создание государственной информационной системы в области обеспечения биологической безопасности;

  • регламентируется порядок проведения мониторинга биологических рисков для оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на обеспечение биологической безопасности. Порядок проведения мониторинга биологических рисков, включающий в себя критерии ранжирования биологических рисков и методику определения уровней биологических рисков, будет устанавливаться Правительством РФ.

Вступление в силу законопроекта предполагается с 31 марта 2020 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Проект Федерального закона N 850621-7 "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

Проект комплексного закона о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле внесен в Госдуму

Предусмотрено, что виды федерального, регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля устанавливаются только федеральными законами.

Предусматриваются виды контрольных мероприятий, на которые не распространяется действие проектируемого закона.

Законопроектом предусматривается прямой запрет на установление ключевых показателей видов контроля, основанных на количестве проведенных контрольно-надзорных и профилактических мероприятий, количестве выявленных нарушений и количестве контролируемых лиц, привлеченных к ответственности.

Контрольно-надзорный орган для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля относит объекты контроля к одной из категорий (выделено 6 категорий риска - от чрезвычайно высокого до низкого).

Определяются виды профилактических, а также контрольно-надзорных мероприятий (к последним относятся, например, выездное обследование, контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейд).

Вступление в силу законопроекта предполагается с 1 января 2021 года.

Проект Федерального закона N 851072-7 "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о реформе системы обязательных требований ("регуляторной гильотине")

Законопроектом, в числе прочего, определяются условия установления обязательных требований, вводится их оценка, определяется порядок разработки и вступления в силу нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования.

Предусматривается, что оценка регулирующего воздействия проводится в отношении проекта нормативного правового акта, которым устанавливаются обязательные требования при его разработке, а оценка фактического воздействия - не позднее 5 лет с момента его принятия либо проведения предыдущей оценки фактического воздействия.

Акты, устанавливающие обязательные требования, будут вступать в силу, по общему правилу, либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем через три месяца после дня их официального опубликования.

Законопроектом предусматривается возможность установления экспериментальных правовых режимов, состоящих в полном или частичном отказе от применения обязательных требований.

Предполагается поэтапная отмена действующих нормативных актов, содержащих обязательные требования. В частности, акты Правительства РФ подлежат отмене до 1 января 2021 года, региональные акты - до 1 января 2022 года, муниципальные акты - до 1 января 2023 года.

Проект Федерального закона N 719227-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции" (текст ко второму чтению)

Госслужащим предлагают разрешить участвовать на безвозмездной основе в органах управления "дочерних" организаций госкомпаний

Речь идет о коммерческих организациях, более 50 процентов акций (долей) которых находится в собственности государственной корпорации, государственной компании или публично-правовой компании.

Законопроектом также устанавливается, что взыскания за нарушение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей в области противодействия коррупции могут быть применены к чиновникам не позднее 6 месяцев со дня поступления информации о совершении правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности нарушителя, нахождения его в отпуске или командировке, и не позднее 3 лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. Также в указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Проект Федерального закона N 554026-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции" (текст ко второму чтению)

Ко второму чтению подготовлен законопроект, ограничивающий сферы деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий

Законопроектом устанавливается перечень случаев, при которых допускается создание унитарных предприятий (в частности, для обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти, для обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера, осуществления деятельности в области обращения с радиоактивными отходами и прочее). Унитарные предприятия также могут быть созданы, если это предусматривается федеральным законом, актами Президента РФ и Правительства РФ.

Предусматривается, что создание или сохранение унитарного предприятия в случаях, в которых их создание не допускается, возможно по мотивированному представлению высшего должностного лица субъекта РФ при необходимости устранения последствий ЧС, либо для недопущения угрозы нормальной жизнедеятельности населения.

Органам и организациям, уполномоченным на создание унитарных предприятий, предлагается предоставить право направлять в антимонопольный орган запросы о выдаче заключения о соответствии создания унитарного предприятия либо изменения видов его деятельности антимонопольному законодательству.

Унитарные предприятия, осуществляющие деятельность в сферах, в которых их деятельность в соответствии с проектом не будет допускаться, подлежат ликвидации.

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, об особенностях включения информации в такие планы-графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок"

Минфин России предлагает расширить перечень сведений, включаемых в план-график закупок

Проектом устанавливается обязанность для бюджетных и автономных учреждений (федеральных, региональных и муниципальных) в случае осуществления закупок, направленных на реализацию национальных и федеральных проектов, указывать в плане-графике общий объем финансового обеспечения, предусмотренный для осуществления закупок в текущем финансовом году, плановом периоде и последующих годах, детализированный на объем финансового обеспечения по каждому соглашению о предоставлении субсидии.

Вступление в силу поправок предполагается с 1 апреля 2020 года.

Проект Приказа Росздравнадзора "Об утверждении типовых форм Актов о проведении контрольной закупки товаров (работ, услуг)"

Росздравнадзором предложены типовые формы актов контрольной закупки товаров (работ, услуг), используемых в процессе осуществления контрольно-надзорной деятельности

Субъектами контроля (надзора) являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий.

Проект подготовлен в соответствии с пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 21.11.2018 N 1398 "Об утверждении Правил организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора)".

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 02.12.2019 N 402-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"

Установлен порядок осуществления исполнительного производства, возбужденного на основании решения государственного инспектора труда о принудительном исполнении работодателем обязанности по выплате причитающихся работнику заработной платы и других выплат

Указанное решение отнесено к исполнительным документам, в связи с чем настоящим Федеральным законом регулируются особенности его исполнения.

Определено, в частности, что одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем запрашиваются у банков и иных кредитных организаций сведения о счетах должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.

При наличии необходимой информации судебный пристав-исполнитель по истечении срока для добровольного исполнения выносит постановление, содержащее требование о взыскании денежных средств с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, и не позднее дня, следующего за днем вынесения, направляет его в соответствующий банк или иную кредитную организацию, которыми незамедлительно производится перечисление денежных средств со счетов должника на указанный в постановлении счет взыскателя.

Исполнительное производство подлежит окончанию в случаях перечисления взыскателю денежных средств в полном объеме либо отсутствия на счетах работодателя достаточных денежных средств в течение 2 месяцев с момента возбуждения производства.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 407-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях установления запрета выступать учредителем (участником, членом) некоммерческой организации лицам, в отношении которых принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества в связи с достаточными основаниями подозревать их в причастности к террористической деятельности"

Лицам, чьи счета в банках заблокированы в связи с наличием сведений об их причастности к терроризму, запретили выступать учредителями, участниками и членами НКО

Федеральный закон направлен на установление запрета выступать учредителем (участником, членом) некоммерческой организации лицам, в отношении которых принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества в связи с достаточными основаниями подозревать их в причастности к террористической деятельности.

Соответствующие нормы вводятся в Федеральные законы:

  • от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

  • от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

  • от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Федеральный закон от 02.12.2019 N 417-ФЗ "О внесении изменений в статью 38 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации"

Председатели сельхозкооперативов смогут самостоятельно совершать сделки в рамках обычной хозяйственной деятельности кооператива

Ранее сделки кооператива, в зависимости от их стоимости, совершались по решению правления кооператива, наблюдательного совета и общего собрания членов.

Теперь уставом кооператива могут быть предусмотрены полномочия председателя по принятию решений о совершении сделок, не выходящих за пределы обычной хозяйственной деятельности и не связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками и основными средствами кооператива.

При этом уставом может устанавливаться предельная стоимость таких сделок, не превышающая 10 процентов от общей стоимости активов кооператива за вычетом стоимости земельных участков и основных средств.

Решение Верховного Суда РФ от 29.10.2019 N АКПИ19-686 <О признании не действующим со дня принятия пп. "з" п. 3.7 порядка включения сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, содержащихся в реестре потенциальных заемщиков, в реестр заемщиков.., утв. Приказом Минсельхоза России от 16.08.2017 N 410>

Верховный Суд РФ признал не действующими со дня принятия отдельные положения порядка включения производителей сельхозпродукции, а также лиц, осуществляющих ее переработку и реализацию, в реестр заемщиков

Речь идет о подпункте "з" пункта 3.7 Порядка, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 16 августа 2017 г. N 410, в части, не допускающей замену заемщика в случае реорганизации в форме присоединения или преобразования при условии сохранения присоединяющей или преобразованной организацией статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя или статуса организации, осуществляющей первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию.

Суд, в частности, указал, что оспариваемое положение Порядка, которым не допускается корректировка ранее поданных заявок в части замены заемщика, в том числе и при его реорганизации в форме присоединения или преобразования, при условии сохранения заемщиком статуса сельскохозяйственного товаропроизводителя или статуса организации, осуществляющей первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, противоречит нормам актов большей юридической силы, в числе которых Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Постановление Правительства РФ от 29.11.2019 N 1533 "О внесении изменений в типовую форму лицензии"

Обновлена типовая форма лицензии

В частности, устанавливается, что в случае, если лицензиатом является филиал иностранного юридического лица - участника проекта международного медицинского кластера, аккредитованный в соответствии с Федеральным законом "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", на лицевой стороне лицензии указывается номер записи аккредитации филиала иностранного юридического лица (НЗА).

<Информация> Роспотребнадзора "Ответственность перевозчика за причинение вреда здоровью пассажира на территории РФ"

Роспотребнадзор напомнил о правах пассажиров при ДТП или причинении иного вреда на транспорте

Даны ответы на следующие вопросы, в том числе:

  • какие права есть у потребителя в связи с возникновением ДТП или при причинении вреда на транспорте по иным причинам;

  • что делать при возникновении ДТП или при причинении вреда;

  • обязательное страхование ответственности перевозчика и размеры страховых выплат;

  • судебная защита прав пассажира.

Проект Федерального закона N 243975-7 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (текст ко второму чтению)

Ко второму чтению подготовлен законопроект о защите добросовестных приобретателей жилых помещений от исков органов исполнительной власти об их истребовании

Законопроектом предусматривается, что суд отказывает в удовлетворении требования государства об истребовании жилого помещения у добросовестного приобретателя во всех случаях, если после выбытия этого жилого помещения из владения истца истекло три года со дня внесения в государственный реестр записи о праве собственности первого добросовестного приобретателя этого жилого помещения. При этом бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности приобретателя или обстоятельств выбытия жилого помещения из владения истца, несет государство.

Добросовестный приобретатель жилого помещения признается собственником этого жилого помещения с момента государственной регистрации его права собственности. В таком случае право собственности добросовестного приобретателя может быть оспорено в судебном порядке, и жилое помещение может быть истребовано у него лишь по требованию субъекта гражданского права, не являющегося Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием.

СЕМЬЯ

Федеральный закон от 02.12.2019 N 411-ФЗ "О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 67 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Право братьев и сестер на обучение в одной школе закреплено законом

В статью 54 Семейного кодекса РФ "Право ребенка жить и воспитываться в семье" внесено дополнение, согласно которому проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и сестры.

В этой же статье поправками также закрепляется право ребенка на образование.

ЖИЛИЩЕ

Федеральный закон от 02.12.2019 N 390-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

Усовершенствован порядок управления многоквартирными домами

Жилищные кооперативы и ТСЖ обязали предоставлять в орган государственного жилищного надзора сведения о заключении договора управления многоквартирным домом, уведомление о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке, установленном Минстроем России.

Кроме того, уточнено основание для включения плановой проверки в ежегодный план проведения таких проверок, а именно: истечение одного года со дня начала осуществления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале осуществления указанной деятельности.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 391-ФЗ "О внесении изменений в статьи 182 и 189 Жилищного кодекса Российской Федерации"

В состав комиссии по приемке работ по капремонту многоквартирных домов теперь могут включаться представители органов местного самоуправления

Установлено, что региональный оператор может включить в состав комиссии представителей органов местного самоуправления наряду с участием представителей регионов или без их участия.

Кроме того, предусмотрен месячный срок принятия органом местного самоуправления решения о проведении капитального ремонта в случае, если собственники помещений, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли такое решение.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 401-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Подписан Федеральный закон, направленный на уточнение целей деятельности, задач и функций единого института развития в жилищной сфере

В частности, к задачам единого института развития добавляется содействие развитию территорий общего пользования, повышению качества городской среды, содействие развитию рынка найма (аренды) гражданами (юридическими лицами) помещений, предназначенных для проживания.

Вводится механизм обеспечения финансовой устойчивости единого института развития, уточняются положения о его консолидированной финансовой отчетности.

Устанавливается обязанность единого института развития проводить стресс-тестирование достаточности собственных средств (капитала) и достаточности ликвидных активов.

Исключаются положения, регламентирующие проведение единым институтом развития аукционов для строительства стандартного жилья с условием о понижении цены ("голландских" аукционов).

Вводится перечень дополнительных требований, которые могут предъявляться к участникам аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе жилищное строительство, и (или) для иного развития территории.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых устанавливаются иные сроки вступления в силу.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 416-ФЗ "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

Расширен перечень категорий военнослужащих, которые обеспечиваются жилыми помещениями

Уточнено, что военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Законом о статусе военнослужащих.

Поправки обусловлены сложившейся практикой отказов в признании военнослужащих нуждающимися в получении жилья на основании того, что ранее они обеспечивались жильем как члены семей военнослужащих (иных лиц).

Постановление Правительства РФ от 27.11.2019 N 1517 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Уточнен порядок выплаты компенсации за наем жилого помещения военнослужащим и лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, членам их семей

Установлено, в том числе, что гражданам, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии РФ (из внутренних войск МВД России), и членам их семей денежная компенсация выплачивается органами управления, оперативно-территориальными объединениями, соединениями, воинскими частями и организациями войск национальной гвардии РФ, в которых указанные граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Действие Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел" распространено на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, и членов семей погибших (умерших) сотрудников войск национальной гвардии.

Постановление Правительства РФ от 29.11.2019 N 1535 "О внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом"

Аварийное состояние несущих строительных конструкций является основанием для признания многоквартирных домов аварийными

Определяется, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Указывается, что в случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Кроме того, устанавливается, что заключение о наличии или отсутствии оснований для признания дома аварийным, принимаемое комиссией по оценке и обследованию помещения или многоквартирного дома, направляется в двух экземплярах в 3-дневный срок в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления для последующего принятия решения.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2019 N 1548 "О внесении изменений в Правила формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба"

Актуализирован порядок участия военнослужащих в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения

Реализованы нормы Федерального закона от 02.08.2019 N 316-ФЗ, которым был расширен перечень участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В этой связи к участникам накопительно-ипотечной системы отнесены в том числе сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу после 31 декабря 2019 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых после 31 декабря 2019 года составит 3 года, включая продолжительность военной службы по контракту до указанной даты.

Уточнены сроки внесения записи о включении военнослужащего в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и дата возникновения соответствующего основания для включения военнослужащего в реестр.

<Письмо> Минобрнауки России от 18.10.2019 N 03/15463-О "О рассмотрении обращения"

Выселение обучающихся из общежитий осуществляется в порядке, установленном локальным нормативным актом образовательной организации

Сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2013 N 279-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Договор найма жилого помещения в общежитии может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. В случаях расторжения или прекращения договоров найма граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Договор найма жилого помещения с гражданами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке при невнесении нанимателям платы за помещение в течение более 1 года, разрушении или систематическом повреждении помещения или при систематическом нарушении прав соседей. При расторжении договора с указанными гражданами им предоставляется другое благоустроенное жилое помещение в пределах того же населенного пункта.

Таким образом, принятие решения о выселении из общежития обучающихся осуществляется на основании и в порядке, определенных локальным актом образовательной организации, разработанным и утвержденным в соответствии с требованиями Закона об образовании и жилищного законодательства РФ.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 02.12.2019 N 393-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации по вопросам принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику"

Государственные инспекторы труда уполномочены принимать решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате зарплаты

В случае неисполнения работодателем в срок предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения трудового законодательства, связанного с выплатой работнику заработной платы и (или) других выплат в рамках трудовых отношений, инспектор принимает решение о принудительном исполнении указанной обязанности.

Решение о принудительном исполнении является исполнительным документом, оформляется в соответствии с законодательством РФ об исполнительном производстве и в течение трех рабочих дней после дня его принятия направляется государственным инспектором труда заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, работодателю, который имеет право в течение десяти дней со дня получения обжаловать данное решение в суд.

В случае, если решение о принудительном исполнении не исполнено и истек срок его обжалования, экземпляр данного решения в форме электронного документа направляется на исполнение в ФССП России.

Предусматривается, что с учетом особенностей деятельности кредитных организаций указанный порядок не распространяется на взыскание начисленных, но не выплаченных денежных средств в виде заработной платы и других выплат лицам, занимающим руководящие должности в банке и его филиале, членам коллегиального исполнительного органа банка, членам совета директоров (наблюдательного совета) банка, контролирующим банк лицам (определяемым в соответствии с законодательством о банкротстве).

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.11.2019 N 206 "О классификаторе должностей служащих (в части должностей, относящихся к производству и обращению лекарственных средств)"

Утвержден классификатор должностей служащих, относящихся к производству и обращению лекарственных средств

Классификатор предназначен для классификации сведений о должностях, которые занимали по ходу своей трудовой деятельности фармацевтические инспекторы и уполномоченные лица производителей лекарственных средств ЕАЭС.

Классификатор включен в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации ЕАЭС. Использование кодовых обозначений классификатора является обязательным при реализации общих процессов в рамках ЕАЭС в сфере обращения лекарственных средств.

Классификатор применяется с даты вступления настоящего Решения в силу.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

"Разъяснения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по применению профессионального стандарта "Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования", представленные по запросу Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки"

Минтрудом России разъяснены особенности применения профстандарта для педагогов среднего профессионального и высшего образования

Разъяснения касаются квалификационных требований к педагогическим работникам, замещающим должности "ассистент", "преподаватель", "старший преподаватель", "доцент", "профессор", и возможности их привлечения к реализации отдельных видов образовательных программ, а также требований к их дополнительному профессиональному образованию.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 02.12.2019 N 381-ФЗ "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

Размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, с 1 января 2020 года не изменится и составит 73,68%

Речь идет о денежном довольствии военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах УИС, войсках Росгвардии, органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Одновременно до 1 января 2021 года приостановлено положение части 2 статьи 43 Закона РФ N 4468-1 об индексации денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии, согласно которой денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 408-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка осуществления отдельных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации"

Минтруд России, Минстрой России и Минпросвещения России будут издавать обязательные для исполнения субъектами РФ методические указания по осуществлению переданных полномочий в социальной сфере

В связи с этим внесены соответствующие дополнения в Федеральные законы "О занятости населения в Российской Федерации", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О ветеранах", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и в ряд других.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 413-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"

Уточнен перечень лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти от несчастного случая на производстве или профзаболевания

Согласно новой редакции указанного перечня, родителям застрахованного лица, погибшего в результате наступления страхового случая по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предоставляется равное с детьми застрахованного право на получение страхового возмещения. Выплата указанным лицам будет производиться в равных долях.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года, за исключением случаев, когда единовременная страховая выплата произведена лицам, имеющим право на ее получение.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2019 N 1554 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 864"

По состоянию на 1 января 2020 года закреплены нормативы финансовых затрат на соцпомощь по обеспечению лекарствами, санаторными путевками и бесплатным проездом

На указанную дату норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего социальную помощь в виде набора соцуслуг, составляет:

860,6 рубля - в части обеспечения по рецептам лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

133,1 рубля - в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение;

18,9 рубля - в части предоставления проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;

105,3 рубля - в части предоставления бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте.

По состоянию на 1 января 2020 г. применяется стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортной организации: в размере, не превышающем 1247,7 рубля (для граждан, имеющих право на получение данной соцпомощи, и для лиц, сопровождающих инвалидов); в размере, не превышающем 1951,5 рубля (для инвалидов с заболеваниями и травмами спинного мозга).

Внесены уточнения в Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению указанной государственной социальной помощи и Методику расчета объема средств, предусмотренных на финансовое обеспечение расходов по предоставлению данных социальных услуг (в том числе утверждены новые формулы расчета).

"Руководство по соблюдению обязательных требований в сфере социального обслуживания (2019)" (утв. Рострудом)

Утверждены рекомендации по соблюдению обязательных требований в сфере соцобслуживания

В руководстве приводятся рекомендации по соблюдению обязательных требований в части:

- ведения документации поставщиками социальных услуг;

- размещения и обновления информации о поставщике социальных услуг на информационных стендах в помещениях поставщиков социальных услуг, в СМИ, в сети "Интернет", в том числе на официальном сайте организации социального обслуживания;

- порядка организации деятельности поставщиков социальных услуг;

- организации предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг.

Также напоминается об ответственности за нарушение обязательных требований в сфере социального обслуживания.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 02.12.2019 N 380-ФЗ "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

Утвержден федеральный бюджет на 2020 - 2022 годы

Доходы федерального бюджета в 2020 году составят 20,379 трлн рублей, из них нефтегазовые доходы ожидаются в объеме 2,333 трлн рублей. Расходы запланированы в размере 19,503 трлн рублей. Таким образом, профицит федерального бюджета 2020 года составит 876,051 млрд рублей. Инфляция на 2020 год спрогнозирована на уровне не выше 3%.

В плановом периоде 2021 - 2022 годов при увеличении общего объема доходов профицит бюджета будет постепенно снижаться до 612,504 млрд рублей в 2021 году и до 294,959 млрд рублей в 2022 году. Инфляция в этом периоде прогнозируется на уровне 4 процентов.

Помимо прочего Закон предусматривает особенности установления отдельных расходных обязательств Российской Федерации и использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения.

Так, в 2020 году размер материнского (семейного) капитала составит 466 617,0 рубля.

Размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, предусмотрен в сумме 288 410,0 рубля.

С 1 января 2020 года размер индексации сумм, выплачиваемых по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, на основании судебного акта, предусматривающего взыскание за счет средств федерального бюджета, составит 1,03.

Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии на 2020 год предусмотрена в размере 9 311,0 рубля.

Кроме того, предусмотрен размер индексации в размере 1,03:

с 1 января 2020 года - размера пособий детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ, и сотрудников некоторых иных федеральных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы;

с 1 февраля 2020 года - ежемесячного пособия детям, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 6 Указа Президента РФ от 26 января 2012 года N 110 "О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам следственных органов Следственного комитета РФ, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона, и членам их семей".

Федеральный закон от 02.12.2019 N 382-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

Определены основные параметры бюджета ФФОМС на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов

Бюджет ФФОМС сформирован на ближайшие три года с дефицитом: в 2020 году - 1,4 млрд. рублей, в 2021 году - 4,9 млрд. рублей, в 2022 году - 6,9 млрд. рублей.

В составе бюджета планируется формирование нормированного страхового запаса на 2020 год в сумме 21,1 млрд. рублей, на 2021 год - 29,7 млрд. рублей, на 2022 год - 38,3 млрд. рублей.

В бюджете Фонда предусмотрены межбюджетные трансферты в бюджет ФСС РФ на оплату, в частности:

услуг, оказанных женщинам в период беременности, в сумме 4,0 тыс. рублей (услуг по оказанию медицинской помощи в сумме 3,0 тыс. рублей и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи в сумме 1,0 тыс. рублей),

медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, в сумме 6,0 тыс. рублей соответственно за каждую женщину,

услуг по проведению профосмотров ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до трех месяцев на учет в указанных организациях, в сумме 1,0 тыс. рублей за первые шесть месяцев и в сумме 1,0 тыс. рублей за вторые шесть месяцев.

Коэффициент удорожания стоимости медицинских услуг для расчета тарифа страхового взноса на ОМС неработающего населения на 2020 год установлен в размере, равном 1,153, на 2021 год - 1,199, на 2022 год - 1,247.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 383-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

Сформирован бюджет ПФР на период 2020 - 2022 годов

Бюджет фонда на 2020 год сформирован с дефицитом в сумме 118,4 млрд. рублей, на 2021 год - 28,5 млрд. В 2022 году ожидается профицит бюджета в объеме 18,5 млрд. рублей.

Доходы ПФР на 2020 год прогнозируются в сумме 8 923,8 млрд. рублей, расходы - 9 042,2 млрд. рублей.

При формировании доходной части бюджета учтено сохранение "моратория" на направление страховых взносов на финансирование накопительной пенсии.

Бюджетные ассигнования на выплату страховых пенсий в 2020 - 2022 годах определены с учетом их индексации выше уровня инфляции. На финансовое обеспечение указанных выплат предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

Предусмотрены расходы на реализацию федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей", в части расходов на предоставление материнского (семейного) капитала.

Расходы на осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, пособий, компенсаций определены в 2020 - 2022 годах с учетом ежегодной индексации на прогнозный индекс потребительских цен.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 384-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"

Определены характеристики бюджета ФСС РФ на 2020 - 2022 годы

Исходной базой составления бюджета является среднесрочный прогноз социально-экономического развития РФ до 2024 года (базовый вариант).

Бюджет Фонда на 2020 год прогнозируется с профицитом в объеме 23 469,5 млн. рублей. В 2021 году бюджет запланирован с дефицитом в сумме 10 270,2 млн. рублей, а в 2022 году снова вернется к профициту в сумме 62 520,2 млн. рублей.

Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых в 2020 году на исполнение публичных нормативных обязательств, составит 676 685,6 млрд. рублей.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 389-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

Согласно уточненным прогнозам профицит федерального бюджета на 2019 год будет ниже ранее планируемого на 400 млрд. рублей

Принятым законом предусматривается уменьшение общего объема доходов на 204,7 млрд. рублей, в основном из-за снижения оценки поступлений нефтегазовых доходов.

Одновременно увеличивается расходная часть бюджета на 195,8 млрд. рублей.

Законом перераспределяются бюджетные средства, направляемые на реализацию государственных программ РФ.

Снижается финансирование таких программ, как "Развитие здравоохранения" - на 2,7 млрд. рублей; "Социальная поддержка граждан" - на 20,0 млрд. рублей; "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" - на 4,9 млрд. рублей.

При этом законом увеличиваются бюджетные ассигнования на Госпрограмму "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности" - на 9,2 млрд. рублей; "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности" - на 13,0 млрд. рублей; "Обеспечение обороноспособности страны" - на 36,9 млрд. рублей; "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков" - на 121,4 млрд. рублей.

Помимо этого, устанавливается размер индексации 1,02 с 1 октября 2019 года должностного оклада (оклада по должности), доплаты за классный чин (оклада по воинскому званию, доплаты за специальное звание), доплаты за выслугу лет (процентной надбавки за выслугу лет) и ежемесячной надбавки к пенсии, из которых исчисляются пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 44, пунктами 1 и 2 статьи 49 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", частями 13 - 13.3 статьи 35, частями 1, 2 и 11 статьи 40 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации".

Федеральный закон от 02.12.2019 N 397-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

Уточнены основные показатели бюджета Пенсионного фонда РФ, утвержденные на 2019 год

Поправки предусматривают увеличение общего объема доходов бюджета на 79,8 млрд. рублей и расходов на 80,6 млрд. рублей. Таким образом, дефицит бюджета в 2019 году составит 24,0 млрд. рублей.

Основное увеличение расходов связано с дополнительным финансированием Госпрограммы "Социальная поддержка граждан" в объеме 0,14 млрд. рублей и финансированием непрограммных направлений деятельности органов управления государственных внебюджетных фондов РФ в объеме 80,48 млрд. рублей.

В структуре непрограммных расходов увеличены объемы средств на выплату страховой пенсии (дополнительно 80,1 млрд. рублей).

В рамках Госпрограммы "Социальная поддержка граждан" увеличены расходы на выплату социальных пособий на погребение (72,4 млн. рублей) и поддержку семей при рождении детей (72,2 млн. рублей).

Федеральный закон от 02.12.2019 N 420-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора"

До 1 января 2023 года продлено приостановление действия Закона о базовой стоимости необходимого социального набора

Базовая стоимость применяется для определения долговой стоимости одного долгового рубля, на основании которой предусматривается восстановление сбережений граждан, размещенных во вклады Сбербанка России до 20 июня 1991 года.

Действие указанного Федерального закона от 04.02.1999 N 21-ФЗ "О базовой стоимости необходимого социального набора" приостановлено, как и ранее, в связи с отсутствием финансового обеспечения, а также правового регулирования, предусматривающего механизм перевода гарантированных сбережений граждан в целевые долговые обязательства государства.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Указание Банка России от 24.09.2019 N 5265-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 20 декабря 2016 года N 4242-У "О порядке принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2019 N 56623.

Усовершенствовано администрирование доходов бюджетов при принятии решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты

В частности, утверждена примерная структура справки о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности, предусмотрены особенности подготовки справки.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Приказ ФФОМС от 03.10.2019 N 193 "Об утверждении формы отчетности об использовании бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования в форме субсидий на финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой гражданам Российской Федерации медицинскими организациями частной системы здравоохранения, формы отчетности о достижении значения показателя результативности использования бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования в форме субсидий на финансовое обеспечение высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой гражданам Российской Федерации медицинскими организациями частной системы здравоохранения, и порядков их представления" Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2019 N 56681.

Утверждены формы отчетности о результативности использования субсидий на оказание частными медучреждениями высокотехнологичной медпомощи

Отчетность об использовании бюджетных субсидий представляется ежеквартально нарастающим итогом в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом.

Отчетность о достижении значения показателя результативности использования субсидии представляется ежеквартально нарастающим итогом в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, и за год - до 25 февраля.

Отчетность представляется в ФФОМС посредством Единой интегрированной системы сбора и обработки информации (ЕИССОИ).

Приказ ФНС России от 28.11.2019 N ММВ-7-19/598@ "Об утверждении Миссии и Политики ФНС России в области качества на 2019 - 2021 годы"

Эффективная контрольно-надзорная деятельность и высокое качество предоставляемых услуг - утверждены миссия и политика ФНС России в области качества на 2019 - 2021 годы

ФНС России берет обязательство реализовать следующую политику в области качества на 2019 - 2021 годы:

исполнение налоговых обязательств без лишних затрат и усилий, как часть повседневной деятельности налогоплательщиков;

расширение дистанционного взаимодействия с налогоплательщиками, как при оказании услуг, так и при осуществлении контрольно-надзорной деятельности;

качество данных, встраивая цифровые технологии в деятельность ФНС России;

поддержка стремления сотрудников ФНС России к повышению квалификации.

Приводится план мероприятий по реализации политики ФНС России, а также полномочия представителя руководства по качеству.

<Письмо> ФНС России от 01.10.2019 N СД-4-3/19955 "О порядке подтверждения расходов на НИОКР, выполненных по Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 N 988"

Налоговый орган вправе назначить экспертизу отчета о выполнении НИОКР, представляемого налогоплательщиком для применения к расходам коэффициента 1,5

Налогоплательщик, использующий право применения коэффициента 1,5 к фактически произведенным расходам на НИОКР, одновременно с налоговой декларацией по итогам налогового периода, в котором работы (отдельные этапы работ) завершены, представляет отчет о выполненных НИОКР, либо сведения, подтверждающие размещение отчета в ЕГИС учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, либо сведения, позволяющие идентифицировать отчет в ЕГИС.

Сообщается также, что расходы, в отношении которых применяется повышающий коэффициент, должны быть непосредственно связаны с выполнением конкретной НИОКР по Перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 N 988.

Налоговый орган вправе назначить экспертизу отчета в целях проверки соответствия выполненных НИОКР данному Перечню.

ФНС России также обращает внимание на то, что суммы расходов на НИОКР, ранее включенные в состав прочих расходов, восстановлению и включению в первоначальную стоимость нематериального актива (НМА) не подлежат.

Если налоговый период, в котором завершены НИОКР (отдельные этапы работ), не совпадает с налоговым периодом, в котором налогоплательщик получает исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, отчет по таким расходам (сведения о включении отчета в ЕГИС) налогоплательщик вправе представить одновременно с налоговой декларацией по итогам налогового периода, в котором формируется первоначальная стоимость данного НМА, либо расходы начинают учитываться в составе прочих расходов в течение установленного срока (двух лет).

<Письмо> Минпромторга России от 10.10.2019 N ПГ-12-8457 <Об отнесении земельного участка, находящегося на территории предприятия и покрытого асфальтом, к движимому или недвижимому имуществу для целей налогообложения>

Асфальтированная площадка не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, а потому не признается объектом налогообложения по налогу на имущество организаций

Сообщается, что для выявления оснований отнесения объекта имущества к недвижимости целесообразно исследовать: наличие записи об объекте в ЕГРН; при отсутствии сведений в ЕГРН - наличие оснований, подтверждающих прочную связь объекта с землей и невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

При этом отмечено, что замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

С учетом этого указано, что асфальтированная площадка не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, а потому не признается объектом налогообложения по налогу на имущество организаций.

<Письмо> Минфина России от 11.10.2019 N 02-09-06/78302 <По вопросу применения норм Федерального закона от 26.07.2019 N 199-ФЗ>

Информацию о фактах выявления в рамках внутреннего финконтроля нарушений, не являющихся бюджетными, рекомендовано направлять в органы прокуратуры

Федеральным законом от 26.07.2019 N 199-ФЗ изложены в новой редакции нормы БК РФ о внутреннем финансовом контроле (аудите).

Согласно новым положениям, в случае выявления бюджетных нарушений предписания (представления) могут быть направлены в адрес высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ (местной администрации), финансового органа, главного администратора (администратора) бюджетных средств, государственного (муниципального) заказчика.

При этом перечень объектов государственного (муниципального) финансового контроля шире перечня объектов органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, которым могут быть направлены представления и предписания. Так, например, объектами государственного (муниципального) финансового контроля являются также лица, получающие бюджетные средства (учреждения, унитарные предприятия, хозяйственные общества с госучастием и т.д.), а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами.

В этой связи при выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений, не относящихся к бюджетным, Минфин России полагает необходимым направлять информацию об указанных нарушениях в государственные органы РФ, уполномоченные законодательством на принятие необходимых мер реагирования в отношении указанных объектов контроля (например, органы прокуратуры Российской Федерации).

<Письмо> ФНС России от 11.10.2019 N ЕД-4-15/20982@ "О направлении xsd-схемы по реестрам к декларации 1151089"

ФНС России предложен временный порядок направления в налоговые органы XSD-схемы по реестрам к декларации 1151089

Сообщается, в частности, что ФНС России утвержден приказ от 24.07.2019 N ММВ-7-15/375@ "Об утверждении формы и порядка заполнения реестра таможенных деклараций (полных таможенных деклараций), предусмотренных подпунктом 3 пункта 7, подпунктом 2 пункта 7.2 статьи 198 Налогового кодекса Российской Федерации, формата и порядка его представления в электронной форме", который в настоящее время проходит процедуру государственной регистрации в Минюсте России.

В этой связи ФНС России рекомендует налогоплательщикам до вступления в силу указанного Приказа для подтверждения обоснованности освобождения от уплаты акциза (возмещения сумм акциза) направлять в электронной форме в налоговые органы реестр таможенных деклараций (полных таможенных деклараций), предусмотренных подпунктом 3 пункта 7, подпунктом 2 пункта 7.2 статьи 198 НК РФ по форме и формату согласно приложениям к настоящему письму (порядки заполнения и представления такого реестра, а также XSD-схема прилагаются).

<Письмо> ФНС России от 23.10.2019 N ЕД-4-15/21684 "О работе территориальных налоговых органов в связи с изменениями порядка направления банками уведомления о факте выдачи банковской гарантии"

Изменен порядок информационного взаимодействия налоговых органов и банков по фактам, связанным с выдачей гарантий

С 01.07.2019 вступил в действие приказ ФНС России от 01.02.2019 N ММВ-7-15/45@, которым утвержден порядок уведомления банком налогового органа о факте выдачи налогоплательщику банковской гарантии.

Данным приказом:

- расширен круг лиц, уполномоченных на подписание уведомления, направляемого в налоговый орган. Для реализации права подписания уведомления доверенными лицами, документ, подтверждающий соответствующие полномочия, направляется банком в виде скан-образа (02ДО - Обращение) по ТКС или на бумажном носителе лично или через представителя по почте, однократно в налоговый орган по месту учета банка до начала осуществления полномочий по подписанию уведомления;

- предусматривается изменение получателя уведомления (уведомление направляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика).

ФНС России разъяснены процедурные вопросы, связанные с проверкой наличия полномочий у лица на подписание уведомлений, направлением заявления банка об отзыве документа, подтверждающего соответствующее полномочие лица.

<Письмо> ФНС России от 27.11.2019 N БС-4-21/24249@ "О налогообложении легковых автомобилей марки "Maserati" коммерческого наименования "Ghibli", марки "Porsche" коммерческих наименований "911 Carrera S", "Panamera 4s Executive", марки "Land Rover" коммерческого наименования "Range Rover" транспортным налогом с учетом повышающего коэффициента"

По автомобилям марок "Maserati", "Porsche" и "Land Rover" приведена информация о наличии оснований для применения повышающих коэффициентов к ставке налога

Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении дорогостоящих автомобилей, информация о которых включена в Перечень, ежегодно публикуемый Минпромторгом России.

Повышающий коэффициент не применяется в случае отсутствия легкового автомобиля в Перечне или несоответствия количества лет, прошедших с года выпуска, аналогичному показателю Перечня.

С учетом паспортных и технических данных сообщено, в частности, следующее:

ТС марки "Porsche" коммерческого наименования "911 Carrera S" 2012 года выпуска возможно отнести к позиции 41 Перечня для налогового периода 2014 года, а также к позиции 106 Перечня для налогового периода 2015 года, и позиции 205 Перечня для налогового периода 2016 года. При этом не представляется возможным определить соответствие данного ТС Перечням для налоговых периодов 2017 - 2019 годов;

ТС Land Rover Range Rover в спецификации (версии) Range Rover 3.0 Litre V6 S/C Petrol HSE, выпущенное в 2014 году, невозможно отнести к Перечню для налогового периода 2017 года;

ТС Porsche Panamera 4s Executive, с учетом 2013 года выпуска, не представляется возможным отнести к позиции 236 Перечня для налогового периода 2016 года и к позиции 301 Перечня для налогового периода 2017 года;

применение повышающего коэффициента в отношении Maserati Ghibli 2014 года выпуска в налоговом периоде 2017 года (и последующих) представляется избыточным.

<Письмо> ФНС России от 28.11.2019 N БС-4-21/24352@ "О налогообложении легковых автомобилей марки "Mersedes-Benz" коммерческого наименования "E200" и марки "Land Rover" коммерческого наименования "Range Rover" транспортным налогом с учетом повышающего коэффициента"

По ряду автомобилей марок "Mersedes-Benz" и "Land Rover" приведена информация о наличии оснований для применения повышающих коэффициентов к ставке налога

Исчисление транспортного налога производится с учетом повышающего коэффициента в отношении автомобилей, информация о которых включена в Перечень, публикуемый Минпромторгом России.

Повышающий коэффициент не применяется в случае отсутствия легкового автомобиля в Перечне или несоответствия количества лет, прошедших с года его выпуска, аналогичному показателю Перечня.

С учетом паспортных и технических данных по конкретным автомобилям, указанным в запросе, сообщено о применении (неприменении) повышающих коэффициентов к ставке транспортного налога.

<Письмо> ФНС России от 28.11.2019 N ГД-4-19/24309@ "О типовой (рекомендуемой) форме заявления о выдаче справок (КНД 1114237)"

ФНС России рекомендована к применению типовая форма заявления о выдаче справки КНД 1114237

Отмечается, что указанная типовая форма используется в работе вплоть до вступления в силу приказа ФНС России "Об утверждении формы заявления о выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов". Регистрацию указанной Формы заявления необходимо осуществлять в прикладной подсистеме "Информационное обслуживание налогоплательщиков" (ПП ИОН).

Также сообщается, что ФНС России обеспечила обновление шаблонов федерального раздела информационного ресурса "Информационные стенды" (https://stand.nalog.ru/info/), категория стенда N 1 "Организационно-распорядительная информация".

<Письмо> ФНС России от 29.11.2019 N БС-4-21/24379@ "О применении для целей налогообложения объекта недвижимого имущества оспоренной кадастровой стоимости в случае перехода права на этот объект"

Правопреемник вправе уточнить налоговые обязательства в отношении объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого была оспорена

Согласно НК РФ с 1 января 2019 года сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда (комиссии), внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы по налогу на имущество (земельному налогу) начиная с даты начала применения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Сообщается, что НК РФ не предусмотрены ограничения по применению данных положений в зависимости от того, кем оспаривалась кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества: новым или предыдущим собственником.

При этом отмечено следующее.

В случае реорганизации юрлица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к правопреемникам.

При реорганизации в форме преобразования правопреемником реорганизованного юрлица в части исполнения обязанностей по уплате налогов признается вновь возникшее юридическое лицо.

С учетом изложенного Минфин России считает правомерным уточнение налоговых обязательств правопреемником реорганизованного юридического лица в случае изменения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества (в том числе земельного участка), перешедшего к правопреемнику в порядке правопреемства, на основании установления его рыночной стоимости по решению суда.

<Письмо> ФНС России от 02.12.2019 N СД-4-3/24574@ "О кодах подакцизных товаров"

ФНС России рекомендованы коды для новых подакцизных товаров (виноград, виноматериалы, виноградное сусло, фруктовое сусло), операций, облагаемых акцизами, и вычетов

С 1 января 2020 года указанные выше товары признаны подакцизными.

Для заполнения деклараций в отношении данных товаров рекомендуется отражать следующие коды: "294" - виноград; "295" - виноматериалы; "296" - виноградное сусло; "297" - фруктовое сусло.

С 1 января 2020 года не применяются коды "291" - "293", поскольку не рассматриваются как подакцизные товары: спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция в металлической аэрозольной упаковке; спиртосодержащая продукция бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке; спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция в малой емкости.

С учетом изменений ставок акцизов сообщены также новые коды в отношении некоторых видов вина и винных напитков.

Кроме того, приведены коды показателей в отношении новых операций, признаваемых объектами налогообложения, а также в отношении вычетов сумм акциза.

<Информация> ФНС России "При продаже подаренного имущества платить НДФЛ дважды больше не придется"

С 1 января 2019 года изменен подход к исчислению НДФЛ с доходов от продажи подаренного имущества

При получении в подарок недвижимости, транспортных средств, акций, долей или паев от физлица, которое не является ИП, а также близким родственником одаряемого, последний должен самостоятельно исчислить и уплатить НДФЛ с полученного дохода.

Сообщается, что до 1 января 2019 года в таких случаях можно было применить имущественный вычет в размере 250 тысяч или 1 млн рублей в зависимости от вида проданного имущества.

С 1 января 2019 года доход от продажи подаренного имущества можно уменьшить на сумму, с которой был уплачен НДФЛ при его получении, или на сумму расходов дарителя на приобретение этого имущества, которые ранее он не учитывал при налогообложении (Федеральный закон от 29.09.2019 N 325-ФЗ).

<Информация> ФНС России "Завершился переход к исчислению налога на имущество физлиц исходя из кадастровой стоимости"

С 2020 года для исчисления налога на имущество физлиц во всех регионах, кроме Севастополя, будет использоваться кадастровая стоимость

Для снижения налоговой нагрузки НК РФ предусматривает следующее:

для жилых домов, квартир и комнат необлагаемый налогом вычет в размере кадастровой стоимости 50 кв. м, 20 кв. м и 10 кв. м соответственно;

для лиц, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, налоговые вычеты увеличены на 7 кв. м по жилому дому и 5 кв. м по квартире или комнате на каждого несовершеннолетнего ребенка;

в первые три года при расчете налога применяются понижающие коэффициенты: в первый год - 0,2, во второй - 0,4 и в третий - 0,6;

начиная с третьего года применения кадастровой стоимости сумма налога не может вырасти более чем на 10% (исключение - объекты торгово-офисного назначения);

для отдельных категорий физлиц действуют льготы, освобождающие их от уплаты налога по одному объекту налогообложения каждого вида, неиспользуемому в предпринимательской деятельности.

Указание Банка России от 18.11.2019 N 5318-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчеты кредитного потребительского кооператива"

Кредитные потребительские кооперативы будут отчитываться перед Банком России по-новому

Обновлены формы, сроки и порядок составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива (КПК) и отчет о персональном составе его органов, а также сроки и порядок представления бухгалтерской (финансовой) отчетности КПК.

В частности, установлен дифференцированный подход к порядку составления отчета о деятельности в зависимости от количества членов и размера активов КПК.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня его вступления в силу признано утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 25.07.2016 N 4083-У.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

Письмо Минфина России от 02.10.2019 N 03-07-07/75963

Минфин России разъяснил условия освобождения от НДС услуг региональных операторов по обращению с ТКО

Согласно Федеральному закону от 26.07.2019 N 211-ФЗ освобождение от НДС применяется в отношении услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 1 января 2020 года (т.е. единый предельный тариф без учета НДС должен быть утвержден органом регулирования тарифов и введен в действие с указанной даты).

Региональный оператор, который будет с 1 января 2020 года применять освобождение от НДС, обязан применять льготу в течение пяти последовательных календарных лет начиная с 2020 года, вне зависимости от последующего установления в течение указанного периода предельного единого тарифа на услуги с учетом НДС.

В период освобождения от НДС суммы налога, предъявленные оператору при приобретении им товаров (работ, услуг), к вычету не принимаются, а включаются в их стоимость.

Письмо Минфина России от 13.11.2019 N 03-05-05-01/87416

Минфин России изложил свою позицию по спорному вопросу: может ли асфальтированная площадка признаваться самостоятельным объектом недвижимости и облагаться налогом

В Письме от 10.10.2019 N ПГ-12-8457 Минпромторгом России был сделан вывод о том, что асфальтированная площадка не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, а потому не признается объектом налогообложения по налогу на имущество организаций.

С данным вопросом разбирался также Минфин России. По его мнению, при решении данного вопроса необходимо учитывать сложившуюся правоприменительную практику.

Например, в мотивировочной части Постановления Президиума ВАС РФ от 16.12.2008 N 9626/08 отмечено, что производственная площадка может признаваться объектом недвижимости.

Вместе с тем, в ряде судебных актов ВС РФ указано, что замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью.

Поэтому, если асфальтированная площадка является только улучшением земельного участка, то, по мнению Минфина России, такая площадка не признается объектом обложения налогом на имущество организаций.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 02.12.2019 N 385-ФЗ "Об особенностях перечисления в 2020 - 2022 годах доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от участия в капитале публичного акционерного общества "Сбербанк России" по итогам 2019 - 2021 годов"

Доходы Банка России, полученные в 2020 - 2022 годах от участия в капитале ПАО "Сбербанк России", подлежат перечислению в федеральный бюджет ежегодно до 1 августа соответствующего года

Установлено, что часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в 2021, 2022 и 2023 годах в соответствии с частью первой статьи 26 Федерального закона о Центральном банке РФ (75 процентов фактически полученной им по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов), уменьшается на сумму средств, перечисленных в федеральный бюджет в соответствии с указанным выше порядком.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Указание Банка России от 30.08.2019 N 5242-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 1 декабря 2015 года N 507-П "Об обязательных резервах кредитных организаций" Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2019 N 56649.

Уточнены требования к выполнению кредитными организациями обязательных резервных требований

Внесенными изменениями дополнен состав резервируемых обязательств (включены пассивные остатки балансовых счетов 40914, 40915).

Скорректированы особенности определения кредитной организацией - центральным контрагентом состава обязательств перед участниками клиринга.

Уточнен также порядок расчета размера обязательных резервов, подлежащих депонированию в Банке России с учетом изменений, внесенных в порядок формирования данных об остатках резервируемых обязательств (приложение N 2 дополнено в том числе новыми строками, касающимися обязательств перед юрлицами-нерезидентами).

В новой редакции изложено приложение N 6.1 "Расшифровка балансовых счетов по учету операций репо между участниками клиринга с участием центрального контрагента".

Указание применяется начиная с расчета размера обязательных резервов кредитной организации, составленного за отчетный период, начинающийся со дня вступления в силу настоящего Указания.

Указание Банка России от 26.09.2019 N 5266-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 24 мая 2015 года N 3646-У "О порядке проведения бюро кредитных историй проверки соблюдения пользователем кредитной истории, не относящимся к числу лиц, в отношении которых Банк России осуществляет контроль (надзор), условия наличия согласий субъектов кредитных историй на получение кредитного отчета" Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2019 N 56639.

Банк России определил порядок проверки действительности согласия субъекта кредитной истории на получение пользователем кредитной истории кредитного отчета

Указание распространяется на случаи, когда согласие субъекта кредитной истории на получение пользователем кредитной истории кредитного отчета предоставляется в электронной форме.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 16.10.2019 N 5288-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 28 июня 2017 года N 590-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности" Зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2019 N 56646.

Установлен примерный перечень документов для оценки уровня кредитоспособности заемщиков - застройщиков, использующих счета эскроу

К ним относятся, в том числе:

документы, которые необходимы для проведения операций по расчетному счету заемщика - застройщика, использующего счета эскроу, предусмотренные в Постановлении Правительства РФ от 01.08.2018 N 897 "Об утверждении состава документов, необходимых для проведения операций по расчетному счету застройщика";

документы, на основании которых заемщику - застройщику, использующему счета эскроу, присваивается уровень кредитоспособности и определяется размер расчетного резерва.

Предусмотрена обязанность кредитной организации доводить до Банка России принятое решение о применении подхода к определению размера расчетного резерва в отношении ссуд, предоставленных в рамках проектного финансирования (вместе с предоставлением профессионального суждения), в письменном виде в течение 10 рабочих дней с даты выдачи ссуды.

Также расширен перечень существенных факторов, позволяющих повысить категорию качества ссуды на одну классификационную категорию.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 16.10.2019 N 5289-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 28 марта 2016 года N 3984-У "О порядке ведения Банком России государственного реестра микрофинансовых организаций, форме заявления о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, форме сведений об учредителях (участниках, акционерах) юридического лица, форме свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций и порядке его переоформления, формах заявлений об изменении вида микрофинансовой организации и осуществлении деятельности в виде микрофинансовой компании или осуществлении деятельности в виде микрокредитной компании, форме и порядке представления документов и информации, подтверждающих наличие собственных средств (капитала) и источники происхождения средств, внесенных учредителями (участниками, акционерами)" Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2019 N 56594.

Актуализирован перечень документов для выдачи дубликата свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр МФО

Для выдачи дубликата в случае его утраты или порчи представляются заявление, содержащее необходимую информацию (в т.ч. о дате и номере документа об уплате госпошлины за выдачу дубликата), а также оригинал свидетельства (в случае порчи свидетельства).

Также уточнена форма заявления о внесении сведений о юридическом лице в реестр МФО, обновлена форма заявления о выдаче дубликата свидетельства.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 15.11.2019 N 5316-У "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета активов в иностранной валюте кредитными организациями, в отношении которых действуют меры ограничительного характера, введенные иностранным государством, государственным объединением и (или) союзом и (или) государственным (межгосударственным) учреждением иностранного государства или государственного объединения и (или) союза" Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2019 N 56638.

Разъяснен порядок отражения на счетах бухгалтерского учета активов, заблокированных в результате мер ограничительного характера, введенных иностранным государством

Сообщается, в частности, что заблокированные активы учитываются на балансовых счетах Плана счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций, установленного Положением Банка России от 27 февраля 2017 года N 579-П, на которых такие активы были отражены при первоначальном признании.

Для дальнейшего отражения в бухгалтерском учете заблокированных активов в рублях, числящихся на дату введения указанного запрета на лицевых счетах бухгалтерского учета в иностранной валюте, без пересчета их стоимости в связи с изменением официального курса, установленного Банком России, органом управления кредитной организации принимается решение об отражении заблокированных активов в рублях по официальному курсу, действующему на дату принятия решения. В этом случае кредитная организация в бухгалтерском учете осуществляет перенос остатков с лицевых счетов в иностранной валюте на лицевые счета в рублях по официальному курсу, действующему на дату принятия решения.

Дальнейший пересчет стоимости заблокированных активов в связи с изменением официального курса не осуществляется.

Настоящее Указание вступает в силу со дня его официального опубликования.

"Стандарт Банка России "Финансовые сообщения в НПС. Обмен финансовыми сообщениями в НПС при переводе денежных средств по инициативе получателя средств. Альбомы схем" СТО БР НПС-1.5-2019"

2 декабря 2019 года вводится в действие Стандарт Банка России "Финансовые сообщения в НПС. Обмен финансовыми сообщениями в НПС при переводе денежных средств по инициативе получателя средств. Альбомы схем" СТО БР НПС-1.5-2019

Стандарт содержит описание форматов финансовых сообщений, рекомендованных Банком России к использованию в национальной платежной системе при переводе денежных средств по инициативе получателя средств, в соответствии со Стандартами Банка России СТО БР НПС-1.0-2017 "Финансовые сообщения в НПС. Общие положения" и СТО БР НПС-1.2-2018 "Финансовые сообщения в НПС. Обмен финансовыми сообщениями в НПС при переводе денежных средств по инициативе получателя средств. Модели связей".

Настоящий Стандарт предназначен для участников перевода денежных средств, разработчиков информационного и программного обеспечения, информационных систем.

Положения Стандарта применяются на добровольной основе, если только в отношении конкретных положений обязательность их применения не установлена нормативными актами Банка России или условиями договоров.

Информационное письмо Банка России от 29.11.2019 N ИН-01-41/88 "Об особенностях применения нормативных актов Банка России"

Банк России напомнил о правилах учета банками с 1 января 2020 года госгарантий, условиями которых допускается их отзыв

Сообщается, что с 1 января 2020 года вступает в силу новая редакция статьи 115 Бюджетного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 02.08.2019 N 278-ФЗ), предусматривающая указание в государственной (муниципальной) гарантии оснований ее отзыва и не предусматривающая указание на безотзывность такой гарантии.

В связи с этим кредитным организациям, в частности, следует провести дополнительную оценку принятых в качестве обеспечения указанных гарантий с точки зрения наличия у гаранта права на отзыв гарантии, в том числе по основаниям, связанным с экономическим положением принципала, и при выявлении такого рода гарантий не учитывать их при расчете резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности, а также при расчете обязательных нормативов банков.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Постановление Правительства РФ от 30.11.2019 N 1538 "Об определении случаев и условий, при которых выплаты и (или) реализация прав по ценным бумагам могут осуществляться без соблюдения отдельных положений Федерального закона "О рынке ценных бумаг"

С 1 января 2020 года подсанкционные компании, уполномоченные банки по гособоронзаказу смогут осуществлять выплаты и реализацию прав по ценным бумагам без соблюдения законодательства о рынке ценных бумаг

Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" установлены особенности:

получения дивидендов в денежной форме по акциям, а также доходов в денежной форме и иных денежных выплат по облигациям;

осуществления прав по ценным бумагам лицами, права которых на ценные бумаги учитываются номинальным держателем, иностранным номинальным держателем, иностранной организацией.

Определены случаи, в которых выплаты и/или реализация прав по ценным бумагам могут осуществляться без соблюдения названных положений указанного Закона, в т.ч. если:

эмитент ценных бумаг или лицо, осуществляющее права по ценным бумагам, включены в опубликованный на сайте ФНС России перечень резидентов, в отношении которых введены международные санкции;

эмитентом ценных бумаг является кредитная организация, отнесенная к категории уполномоченных банков в соответствии с Федеральным законом "О государственном оборонном заказе".

Кроме того, определены условия, при одновременном соблюдении которых выплаты и/или реализация прав по ценным бумагам могут осуществляться без соблюдения указанных положений Закона.

Приказ Минфина России от 02.12.2019 N 1597 "Об эмиссии облигаций федерального займа с индексируемым номиналом дополнительного выпуска N 52002RMFS"

Минфин России информирует о выпуске облигаций федерального займа с индексируемым номиналом N 52002RMFS

Установлены, в частности, следующие параметры дополнительного выпуска:

- объем - 106 926 000 000 (сто шесть миллиардов девятьсот двадцать шесть миллионов) рублей;

- количество облигаций - 100 000 000 (сто миллионов) штук;

- номинальная стоимость одной облигации в дату начала размещения облигаций - 1069 (одна тысяча шестьдесят девять) рублей 26 копеек;

- дата начала размещения облигаций - 4 декабря 2019 года;

- дата окончания размещения облигаций - 30 декабря 2020 года;

- дата погашения облигаций - 2 февраля 2028 года;

- процентная ставка купонного дохода - 2,50% годовых;

- круг потенциальных владельцев: резиденты и нерезиденты РФ;

- размещение облигаций осуществляется Банком России по поручению Минфина России;

- форма выпуска - документарная с обязательным централизованным хранением.

Приказ Минфина России от 02.12.2019 N 1598 "Об эмиссии облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом выпуска N 26232RMFS"

Минфин России сообщает об эмиссии облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом N 26232RMFS

Установлены, в частности, следующие параметры выпуска:

- объем выпуска - 450 000 000 000 (четыреста пятьдесят миллиардов) рублей;

- количество облигаций - 450 000 000 (четыреста пятьдесят миллионов) штук;

- номинальная стоимость одной облигации 1000 (одна тысяча) рублей;

- дата начала размещения облигаций - 4 декабря 2019 года;

- дата окончания размещения облигаций - 2 июня 2021 года;

- дата погашения облигаций - 6 октября 2027 года;

- процентная ставка купонного дохода - 6,00% годовых;

- круг потенциальных владельцев: резиденты и нерезиденты РФ;

- размещение облигаций осуществляется Банком России по поручению Минфина России;

- форма выпуска - документарная с обязательным централизованным хранением.

ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Федеральный закон от 02.12.2019 N 398-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" в части либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами с использованием счетов (вкладов), открытых в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и репатриации денежных средств"

Подписан закон о либерализации ограничений на совершение валютных операций резидентами

В частности, предусматривается, что на счета резидентов, открытые в банках, расположенных на территориях государств, являющихся членами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), или открытые в банках, расположенных на территориях иностранных государств, которые осуществляют обмен информацией в соответствии с Многосторонним соглашением компетентных органов об автоматическом обмене финансовой информацией от 29 октября 2014 года (далее - Соглашение) или имеют с Российской Федерацией иной международный договор, предусматривающий автоматический обмен финансовой информацией, могут быть зачислены суммы кредитов и займов в иностранной валюте, полученные по кредитным договорам и договорам займа с организациями-нерезидентами, являющимися агентами правительств иностранных государств, а также по кредитным договорам и договорам займа, заключенным с резидентами государств - членов ЕАЭС или с резидентами иностранных государств, которые осуществляют обмен информацией в соответствии с Соглашением или имеют с Российской Федерацией иной международный договор, предусматривающий автоматический обмен финансовой информацией, на срок свыше двух лет.

Наряду с указанными случаями на счета физических лиц - резидентов, открытые в банках, расположенных на территориях государств - членов ЕАЭС, или открытые в банках, расположенных на территориях иностранных государств, которые осуществляют обмен информацией в соответствии с Соглашением или имеют с Российской Федерацией иной международный договор, предусматривающий автоматический обмен финансовой информацией, могут быть зачислены денежные средства, полученные от нерезидентов, в частности, в виде дохода от ценных бумаг, от продажи транспортного средства, недвижимого имущества (при условии, что такое недвижимое имущество зарегистрировано (находится) на территории государства - члена ЕАЭС или на территории иностранного государства, которое осуществляет обмен информацией в соответствии с Соглашением), и прочее.

Также установлено, что юридические лица - резиденты могут осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках операции с наличной иностранной валютой при оплате и (или) возмещении расходов физических лиц, связанных со служебными командировками за пределы территории РФ, а также при погашении неизрасходованных авансов, выданных такими юридическими лицами - резидентами в связи со служебными командировками за пределы территории РФ. При этом без использования счетов в уполномоченных банках возможно получение физлицами - резидентами наличной иностранной валюты при оплате (возмещении) им юрлицами - резидентами указанных командировочных расходов, а также погашение такими физлицами - резидентами юрлицам - резидентам неизрасходованных авансов.

Резиденты, являющиеся участниками бюджетного процесса на федеральном уровне (ФГБУ, ФГАУ, ФГУП), лицевые счета которым открыты в Казначействе России, могут осуществлять операции, связанные с внесением (получением) наличной иностранной валюты на счета (со счетов) указанного федерального органа исполнительной власти, открытые (открытых) в уполномоченных банках. (Данное положение вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.)

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Росстата от 22.11.2019 N 679 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере охраны здоровья"

Обновлена статистическая форма N 12, по которой подаются сведения о числе заболеваний у пациентов, проживающих в районе обслуживания медицинской организации

Форма заполняется всеми организациями, входящими в номенклатуру медицинских организаций, оказывающими медицинскую помощь в амбулаторных условиях, утвержденную Приказом Минздрава России от 06.08.2013 N 529н, и предоставляется органу местного самоуправления в сфере охраны здоровья, 20 января года следующего за отчетным периодом.

Местный орган предоставляет отчет по каждой подведомственной медицинской организации в региональный орган в сфере охраны здоровья до 20 февраля года, следующего за отчетным периодом.

Сводную форму по субъекту РФ за отчетный год представляют Минздраву России в установленные сроки до 5 марта; территориальному органу Росстата - 25 марта.

Признается утратившей силу ранее действовавшая форма, утвержденная Приказом Росстата от 24.12.2018 N 773.

Приказ Росстата от 22.11.2019 N 694 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека федерального статистического наблюдения за санитарным состоянием субъекта Российской Федерации"

Обновлены статистические формы, по которым подаются сведения об инфекционных и паразитарных заболеваниях

Признаны утратившими силу ранее действовавшие формы, утвержденные Приказом Росстата от 29.12.2018 N 792, кроме формы N 5 "Сведения о профилактических прививках".

Приказ Росстата от 22.11.2019 N 695 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством просвещения Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения"

Обновлена статистическая форма N ПО, по которой подаются сведения об образовательных организациях профессионального обучения

Форму ежегодно предоставляют в Минпросвещения России юридические лица, осуществляющие образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения всех форм собственности и ведомственной принадлежности:

- профессиональные образовательные организации;

- общеобразовательные организации;

- образовательные организации высшего образования;

- организации дополнительного образования;

- организации дополнительного профессионального образования;

- научные и иные организации.

Срок предоставления - 15 февраля после отчетного периода.

Признана утратившей силу ранее действовавшая форма, утвержденная Приказом Росстата от 10.08.2016 N 409.

Приказ Росстата от 26.11.2019 N 701 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере охраны здоровья"

Обновлена статистическая форма N 62, по которой подаются сведения о ресурсном обеспечении и об оказании медицинской помощи населению

Первичные статистические данные по форме предоставляются региональным органом исполнительной власти в сфере охраны здоровья сводным отчетом по медицинским организациям, функционирующим на территории субъекта РФ и оказывающим медицинскую помощь населению в рамках территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, территориальных программ ОМС в Минздрав России в срок до 25 марта года, следующего за отчетным.

ФМБА России, Минобрнауки России, УДП РФ предоставляют в Минздрав России сводные данные по подведомственным медицинским организациям до 15 апреля года, следующего за отчетным.

ФФОМС предоставляет сводный отчет в части формирования и реализации территориальных программ ОМС Минздраву России в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Признается утратившим силу Приказ Росстата от 02.08.2018 N 658, которым была утверждена ранее действовавшая форма.

Приказ Росстата от 27.11.2019 N 709 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федерального статистического наблюдения за происшествиями, связанными с использованием газа в быту"

Газораспределительные организации будут отчитываться о происшествиях, связанных с использованием газа в быту

Росстатом утверждена новая годовая статистическая форма N ПР (ГАЗ) "Сведения о происшествиях, связанных с использованием газа в быту", которую юридические лица - газораспределительные организации предоставляют 25 февраля в региональные органы исполнительной власти для формирования сводного отчета по региону и дальнейшего предоставления 25 марта в Минстрой России.

Приказ Росстата от 27.11.2019 N 711 "Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы", N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации", N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации"

Обновлены указания по заполнению статистических форм N N П-1, П-2, П-3, N П-4 и N П-5(м)

Уточнено, в частности, что формы N П-1 и П-3 не предоставляют организаций, у которых в течение двух предыдущих лет средняя численность работников не превышает 15 человек, и в течение двух предыдущих лет годовой оборот не превышает 800 млн рублей. Указанные формы представляют юрлица - владельцы лицензии на добычу полезных ископаемых, независимо от средней численности работников и объема оборота.

Признан утратившим силу Приказ Росстата от 22.11.2017 N 772, которым были утверждены ранее действовавшие указания.

Приказ Росстата от 29.11.2019 N 724 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для организации Федеральной службой по труду и занятости федерального статистического наблюдения за предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения"

Обновлены статистические формы N 1-Т (трудоустройство) и N 2-Т (трудоустройство), по которым подаются сведения о содействии занятости населения

Месячная форма N 1-Т (трудоустройство) действует с отчета за январь 2020 года, а квартальная N 2-Т (трудоустройство) - с отчета за I квартал 2020 года.

Формы предоставляют государственные учреждения службы занятости населения - по соответствующим муниципальным образованиям и региональные органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия в области содействия занятости населения, - в целом по субъекту РФ.

Признаются утратившими силу Приказы Росстата от 18.02.2016 N 71, от 23.01.2017 N 33 и от 14.12.2018 N 742, которыми были утверждены ранее действовавшие формы.

Приказ Росстата от 02.12.2019 N 725 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральным агентством по делам молодежи федерального статистического наблюдения в сфере государственной молодежной политики"

Утверждена обновленная годовая статистическая форма N 1-молодежь, по которой подаются сведения о государственной молодежной политике, действующая с отчета за 2019 год

До 1 февраля форма предоставляется органами местного самоуправления, ответственными за работу с молодежью, детскими и молодежными общественными объединениями, в региональные органы власти, ответственные за реализацию государственной молодежной политики, которые, в свою очередь, представляют ее в Росмолодежь до 15 февраля.

Признан утратившим силу Приказ Росстата от 02.11.2018 N 656, которым была утверждена ранее действовавшая форма.

<Информация> Минфина России "О применении Международных стандартов финансовой отчетности"

Для целей применения МСФО НПФ не может быть признан инвестиционной организацией

Данный вывод Минфина России основан на сравнительном анализе положений пунктов 27, 31, 32 МСФО (IFRS) 10 "Консолидированная финансовая отчетность" и Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах".

Приказ Минфина России от 15.11.2019 N 181н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Нематериальные активы"

Для организаций бюджетной сферы утвержден стандарт по учету нематериальных активов

Стандарт применяется в отношении активов, классифицируемых как нематериальные активы (НМА с определенным сроком полезного использования и НМА с неопределенным сроком использования).

Стандарт не применяется в отношении таких объектов учета, как, например: финансовые активы; права пользования активом, возникающие по договорам аренды; права использования геральдических знаков; расходы на создание активов, не имеющих материально-вещественной формы, предназначенных для отчуждения.

Стандарт применяется с 1 января 2021 года.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Приказ Минфина России от 15.11.2019 N 182н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Затраты по заимствованиям"

Утвержден ФСБУ госфинансов "Затраты по заимствованиям"

Стандарт устанавливает единые требования к порядку признания затрат по государственному (муниципальному) долгу и затрат по заимствованиям учреждений, а также требования к информации об указанных затратах, раскрываемой в бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Затраты по государственному (муниципальному) долгу - это затраты по обслуживанию долга (по выплате процентных платежей по долговым обязательствам; по выплате дисконта при погашении (выкупе) государственных (муниципальных) долговых обязательств; иные платежи по обслуживанию государственных (муниципальных) долговых обязательств).

Затраты по обслуживанию заимствований учреждений - это процентные расходы по иным долгосрочным обязательствам, затраты по обслуживанию долговых обязательств учреждений и прочие затраты по долговым обязательствам учреждений.

Применяется стандарт при ведении учета с 01.01.2021.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

Приказ Казначейства России от 21.11.2019 N 33н "О сроках представления главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета консолидированной месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности, консолидированной квартальной и годовой бухгалтерской отчетности федеральных бюджетных и автономных учреждений в 2020 году"

Определены сроки представления в 2020 году отчетности главными администраторами средств федерального бюджета

Установлено, что консолидированная месячная бюджетная отчетность представляется:

главными администраторами средств федерального бюджета, имеющими подведомственных получателей бюджетных средств, постоянно осуществляющих свою деятельность вне территории РФ, - не позднее 19 числа месяца, следующего за отчетным;

главными администраторами средств федерального бюджета, за исключением вышеуказанных, - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным.

Также приводятся сроки представления сводной квартальной и годовой бюджетной отчетности, сводной квартальной и годовой бухгалтерской отчетности федеральных бюджетных и автономных учреждений в 2020 году.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

Приказ Минфина России от 25.11.2019 N 197н "О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 132н"

Порядок применения КБК для бюджетного учета дополнен новыми мероприятиями и направлениями расходов, включены новые КБК

Согласно внесенным изменениям целевая статья "15 0 00 00000 ГП "Экономическое развитие и инновационная экономика" дополняется новым мероприятием 15 7 06 00000 "Профессиональное развитие федеральных государственных гражданских служащих по приоритетным направлениям профессионального развития". Некоторые направления расходов изложены в новой редакции.

Значительные дополнения внесены в части новых направлений расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на осуществление публичных нормативных выплат.

Новые позиции включены в приложение N 1 "Коды видов доходов бюджетов и соответствующие им коды аналитической группы подвидов доходов бюджетов".

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 02.12.2019 N 414-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях"

Минфин России наделен полномочиями по утверждению прейскурантов цен на драгоценные камни и по установлению порядка их разработки и утверждения

От поддержания прейскурантов на драгоценные камни в актуальном состоянии в соответствии с конъюнктурными изменениями цен мирового рынка драгоценных камней зависят объемы поступления в бюджеты субъектов РФ налога на добычу полезных ископаемых.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 422-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Продлен срок, в течение которого крымские розничные рынки должны быть приведены в соответствие с требованиями российского законодательства

Ранее предусматривалось, что розничные рынки Крыма и Севастополя должны соответствовать указанным требованиям к 1 января 2020 года. Теперь этот срок продлен до 1 января 2025 года.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2019 N 1542 "О внесении изменения в Правила продажи товаров дистанционным способом"

На территории РФ допускается продажа ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также ограненных драгоценных камней дистанционным способом, но с учетом особенностей, установленных законодательством РФ

Продажа товаров дистанционным способом осуществляется на основании ознакомления покупателя с описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сети "Интернет", теле- и радиотрансляции, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2019 N 1547 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 января 2009 г. N 17 и признании утратившим силу пункта 4 изменений, которые вносятся в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов"

Правила установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов приведены в соответствие с действующим законодательством

Постановление принято в целях исполнения Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Уточнены регламентные процедуры, связанные с внесением сведений о границах водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов в государственные информационные системы.

Постановление Правительства РФ от 30.11.2019 N 1549 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406"

Высшим должностным лицам субъектов РФ предоставлено право принимать решение об установлении однокомпонентного или двухкомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе водоснабжения

В случае принятия решения об установлении однокомпонентного тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения такой тариф устанавливается органом регулирования тарифов в расчете на 1 куб. метр горячей воды (рублей/куб. метр).

Указанный однокомпонентный тариф включает в себя стоимость 1 куб. метра холодной воды и расходы на подогрев 1 куб. метра холодной воды, определяемые как произведение количества тепловой энергии, необходимого для нагрева 1 куб. метра холодной воды до температуры, соответствующей установленным требованиям, и тарифа на тепловую энергию (мощность), установленного и применяемого в соответствии с законодательством РФ в сфере теплоснабжения.

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.11.2019 N 38 "О согласованных подходах по внедрению безбумажных технологий при организации и оформлении перевозок грузов в международном сообщении и устранению недостатков в организации движения поездов"

Государствам - членам ЕАЭС рекомендовано принять меры по обеспечению внедрения безбумажных технологий при организации и оформлении перевозок грузов в международном сообщении

В перечне рекомендаций:

обеспечение признания электронной цифровой подписи и электронных документов, полученных из сопредельных государств, соответствующими государственными органами, железнодорожными администрациями;

обеспечение информационно-аналитического сопровождения организации международных перевозок, а также доступности информации о компаниях, участвующих в перевозочном процессе, и их специализации (перевозчик, оператор вагонного или контейнерного парка, экспедитор);

совершенствование организации движения поездов, в том числе технологий перевозочного процесса, информационных технологий и системы защиты информации, а также процесса разработки графика движения поездов;

ускорение выполнения погрузо-разгрузочных работ и сокращение времени стоянки поездов на станциях.

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.11.2019 N 39 "О согласованных подходах по обеспечению справедливой и добросовестной конкуренции и расширению воздушного сообщения при поэтапном формировании общего рынка услуг воздушного транспорта Евразийского экономического союза"

Государствам - членам ЕАЭС рекомендовано до 2025 года согласовать подходы по обеспечению справедливой и добросовестной конкуренции в сфере воздушных перевозок

В частности, рекомендовано при взимании сборов за аэронавигационное и аэропортовое обслуживание применять для эксплуатантов воздушных судов других государств-членов, выполняющих регулярные международные воздушные сообщения между государствами-членами, те же тарифные ставки, что и для своих эксплуатантов;

при транзитных полетах воздушных судов других государств-членов не допускать взимания дополнительных платежей (компенсационных выплат) за использование своего воздушного пространства;

обеспечить поэтапное снятие существующих ограничений при выполнении регулярных международных воздушных сообщений между государствами-членами.

Приказ Минстроя России от 31.10.2019 N 660/пр "Об утверждении норм материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственных услуг в сфере жилищного хозяйства, благоустройства, градостроительной деятельности, в том числе технического регулирования в области градостроительной деятельности и промышленности строительных материалов (изделий) и строительных конструкций, строительства и архитектуры" Зарегистрировано в Минюсте России 04.12.2019 N 56687.

Утверждены нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания госуслуг в сфере жилищного хозяйства, благоустройства и градостроительной деятельности

Приказом устанавливаются нормы материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для оказания государственных услуг по:

- государственной экспертизе проектной документации и государственной экспертизе результатов инженерных изысканий;

- подготовке заключений (технической оценке) для подтверждения пригодности для применения в строительстве новой продукции, требования к которой не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которой зависят безопасность и надежность зданий и сооружений.

<Информация> Росаккредитации "О типовых ошибках аккредитованных лиц, допускаемых при подаче заявлений на предоставление государственной услуги по сокращению области аккредитации"

Росаккредитация сообщает об ошибках, допускаемых при подаче заявлений на предоставление государственной услуги по сокращению области аккредитации, являющихся основанием для отказа в ее предоставлении

В частности, при подаче заявления о сокращении области аккредитации не предусмотрено проставление в правом верхнем углу области аккредитации, подлежащей сокращению и прилагаемой к заявлению, дополнительных полей, в том числе в целях внесения сведений о фамилии, инициалах руководителя (заместителя руководителя) Росаккредитации, проставления подписи уполномоченного должностного лица Росаккредитации либо указания иной информации.

С действующей редакцией Приказа Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288 "Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации" можно ознакомиться на сайте Росаккредитации в разделе Документы.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Указ Президента РФ от 04.12.2019 N 577 "Об утверждении перечня иностранных государств и видов контролируемых товаров, в отношении которых устанавливается режим безлицензионного экспорта"

Утвержден перечень иностранных государств и виды контролируемых товаров, в отношении которых устанавливается режим безлицензионного экспорта

Контролируемые товары включают в себя, в частности, сырье, материалы, оборудование, результаты интеллектуальной деятельности, которые в силу своих особенностей и свойств могут внести существенный вклад в создание оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

В перечне установлено, какие виды контролируемых товаров и в какие иностранные государства, в числе которых Армения, Белоруссия, Бразилия, Индия, Казахстан, Киргизия, Китай, Южно-Африканская Республика, могут поставляться на безлицензионной основе.

Распоряжение Правительства РФ от 03.12.2019 N 2895-р <Об утверждении Правил ввоза на территорию Российской Федерации бывших в употреблении транспортных средств жителями Дальневосточного федерального округа для собственных нужд>

Жителям ДФО разрешили ввезти в Россию один бывший в употреблении "праворульный" автомобиль, не оснащенный устройством вызова экстренных оперативных служб

На основании утвержденных Правил гражданин, имеющий постоянную регистрацию в Дальневосточном федеральном округе или переселяющийся на ПМЖ в данный регион, осуществляющий таможенное оформление с использованием пассажирской таможенной декларации и уплачивающий таможенные и иные платежи, может ввезти транспортное средство категории M1 или N1 для собственных нужд в течение 1 года со дня вступления в силу настоящего Распоряжения.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.11.2019 N 204 "О внесении изменений в пункт 15 Порядка заполнения декларации на товары"

С 2 февраля 2020 г. уточняется порядок указания кодов идентификации товаров, идентификации групповой упаковки, идентификации транспортной упаковки при подаче декларации на товары

Установлено, в частности, что коды идентификации товаров, коды идентификации групповой упаковки, коды идентификации транспортной упаковки при подаче ДТ в виде электронного документа указываются путем заполнения соответствующих реквизитов структуры ДТ по каждому коду идентификации, а при подаче ДТ в виде документа на бумажном носителе - через запятую.

При указании кодов идентификации товаров, кодов идентификации групповой упаковки или кодов идентификации транспортной упаковки, следующих подряд, указываются первый и последний номера соответствующего диапазона. При подаче ДТ в виде электронного документа эти сведения указываются путем заполнения соответствующих реквизитов структуры ДТ, а при подаче ДТ в виде документа на бумажном носителе - через знак разделителя "-".

При декларировании в качестве одного товара товаров, имеющих и не имеющих групповую и (или) транспортную упаковку с нанесенными средствами идентификации, коды идентификации указываются в следующей последовательности: коды идентификации транспортной упаковки (для товаров, имеющих транспортную упаковку с нанесенным средством идентификации), коды идентификации групповой упаковки (для товаров, имеющих групповую упаковку с нанесенным средством идентификации), коды идентификации товаров (для товаров, не имеющих транспортную и групповую упаковку с нанесенным средством идентификации).

Настоящее Решение вступает в силу с 2 февраля 2020 года.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.11.2019 N 201 "О перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Евразийского экономического союза "О требованиях к минеральным удобрениям" (ТР ЕАЭС 039/2016), и перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Евразийского экономического союза "О требованиях к минеральным удобрениям" (ТР ЕАЭС 039/2016) и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования"

Утверждены перечни стандартов, необходимых для исполнения требований технического регламента Евразийского экономического союза "О требованиях к минеральным удобрениям" (ТР ЕАЭС 039/2016)

Речь идет о перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного технического регламента, а также перечне международных и региональных (межгосударственных) стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований регламента и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.11.2019 N 203 "О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 января 2018 г. N 6"

Внесены уточнения в порядок подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011)

В Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 января 2018 г. N 6 "Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011)" внесены юридико-технические правки.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.11.2019 N 37 "О гармонизации законодательства государств - членов Евразийского экономического союза в области гражданской авиации"

Государствам - членам ЕАЭС предложены рекомендации по гармонизации законодательства в области гражданской авиации

Рекомендации включают в себя предложения по гармонизации:

в сфере обеспечения профессиональной квалификации авиационного персонала;

в сфере летной годности воздушных судов;

в сфере упрощения формальностей;

в сфере управления безопасностью полетов;

в сфере безопасной перевозки опасных грузов по воздуху.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Федеральный закон от 02.12.2019 N 396-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых"

С 31 мая 2020 г. начнет действовать закон, направленный на стимулирование освоения трудноизвлекаемых полезных ископаемых

Закрепляется отдельный вид пользования недрами - для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Для данного вида пользования устанавливаются два режима пользования недрами в зависимости от категории участков недр - на основе конкурса или по решению комиссии Роснедр.

Предусматривается необходимость подготовки, согласования и утверждения специализированного вида проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

Установлено, что при предоставлении права пользования недрами путем выделения участка недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, из участка недр, предоставленного тому же пользователю для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также при проведении конкурса на право пользования участком недр для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых разовый платеж за пользование недрами не взимается.

<Письмо> Минприроды России от 22.11.2019 N 28-50/14983-ОГ "О рассмотрении обращения"

Региональные операторы по обращению с ТКО могут включать в тарифы расходы, связанные с перегрузкой отходов и оснащением мусоровозов аппаратурой ГЛОНАСС

Сообщается, в частности, что в настоящее время перегрузка отходов является частью процесса транспортирования отходов. Целью перегрузки является сокращение расходов на транспортировку отходов, которое, в свою очередь, сможет в дальнейшем положительно повлиять на расчет регулируемых тарифов в области обращения с ТКО. Таким образом, включение в единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО расходов, связанных с перегрузкой отходов, возможно.

Также правомерным является включение в состав тарифов расходов на оснащение мусоровозов аппаратурой ГЛОНАСС.

Кроме того, Минприроды России сообщает, что субъекты РФ обладают компетенцией и полномочиями для определения корректных нормативов накопления, с учетом особенностей развития городских и сельских территорий.

Проект Приказа Минсельхоза России "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам"

Минсельхозом России подготовлен проект новой методики исчисления размера вреда, причиненного водным биоресурсам

Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, исчисляется территориальными органами и организациями, подведомственными Росрыболовству, при выявлении нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, а также стихийных бедствиях, аномальных природных явлениях, аварийных ситуациях.

Размер вреда исчисляется как в натуральном выражении (килограммы, тонны), так и в стоимостном выражении (рубли) и является суммарной величиной стоимости утраченных водных биоресурсов и затрат на восстановление их нарушенного состояния.

В проекте приказа приводятся, в числе прочего, формулы, в соответствии с которыми исчисляется размер причиненного вреда.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Федеральный закон от 02.12.2019 N 425-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"

С 1 июля 2020 года гаджеты будут оснащаться российским программным обеспечением

Определено, что при продаже отдельных видов технически сложных товаров с предварительно установленными программами для электронных вычислительных машин потребителю обеспечивается возможность использовать отдельные виды технически сложных товаров с предварительно установленными российскими программами.

Перечень видов указанных технически сложных товаров, порядок составления и ведения перечня российских программ для электронных вычислительных машин, которые должны быть предварительно установлены, и порядок их предварительной установки определяются Правительством РФ.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2020 года.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 426-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Подписан закон о признании физических лиц СМИ, выполняющими функции иностранного агента

Устанавливается, что физическое лицо может быть признано СМИ, выполняющим функции иностранного агента, если оно одновременно:

распространяет сообщения и материалы, которые созданы и (или) распространены иностранным СМИ, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, учрежденным таким иностранным СМИ и (или) участвует в создании указанных сообщений и материалов;

получает денежные средства или иное имущество от иностранных государств, их органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, иностранных СМИ, выполняющих функции иностранного агента, российских юрлиц, учрежденных СМИ - иностранными агентами или получающих финансирование из-за рубежа.

Соответствующее решение принимается Минюстом России по согласованию с МИД России.

Лица, признанные СМИ, выполняющими функции иностранного агента, обязаны учредить российское юридическое лицо, которое будет распространять на территории РФ предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы (в том числе и с использованием сети "Интернет"). О создании российского юридического лица необходимо уведомить уполномоченный Правительством РФ орган исполнительной власти.

На СМИ-иноагенты распространяются требования, предъявляемые к НКО, выполняющим функции иностранного агента, установленные Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Распространяемые на территории РФ сообщения и материалы иностранного СМИ, выполняющего функции иностранного агента, и российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, должны сопровождаться указанием на то, что эти сообщения и материалы созданы (распространены) лицом с соответствующим статусом.

В случае нарушения порядка деятельности СМИ-иноагента Роскомнадзором будут приниматься меры по ограничению доступа к информационному ресурсу соответствующего лица.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Лица, попадающие под определение СМИ, выполняющего функции иностранного агента, обязаны зарегистрировать российское юридическое лицо (при его отсутствии) до 1 февраля 2020 года.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 427-ФЗ "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

В России не может быть ограничен доступ к информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов (кроме установленных законодательством исключений)

Такое уточнение введено новыми поправками в Закон об информации. Существовавшие ранее формулировки положений Закона, касающихся запрета на ограничение доступа к информации, накапливаемой в открытых фондах архивов, приводили к нормативной коллизии.

Информационное письмо Банка России от 25.11.2019 N ИН-06-53/87 "О маркировке сайтов финансовых организаций в поисковых системах в сети "Интернет" и об обеспечении достоверности и актуальности сведений о финансовых организациях"

Банк России еще раз напомнил о необходимости поддерживать в актуальном состоянии информацию, используемую при маркировке сайтов финансовых организаций в поисковых системах

Сообщается, в частности, что в результатах поиска по запросам пользователей в поисковых системах "Яндекс", "Мэйл.ру" возле сайта финансовой организации появляется специальный "маркер", закрашенный синим цветом, внутри которого располагается символ "V", информирующий потребителя о том, что на промаркированном сайте предлагаются услуги финансовой организации, которая осуществляет свою деятельность на основании лицензии, выданной Банком России, или на основании внесения сведений о ней в реестр, который ведет Банк России. Данная маркировка означает, что Банком России осуществляется надзор за деятельностью такой финансовой организации.

В целях поддержания актуальности используемых при маркировке сайтов сведений о финансовых организациях, которые представляются в Банк России и размещаются на его официальном сайте, а также в целях корректной маркировки сайтов финансовых организаций необходимо своевременно направлять в Банк России информацию об изменении сведений о финансовых организациях.

Со дня опубликования настоящего Информационного письма отменено аналогичное Информационное письмо Банка России от 09.01.2018 N ИН-015-53/1.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Федеральный закон от 02.12.2019 N 403-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Подписан закон, предусматривающий практическую подготовку обучающихся и иные изменения в сфере образования

Федеральным законом, в частности:

- вводится понятие практической подготовки обучающихся, закрепляются нормы о ее организации;

- корректируются требования к содержанию договора об использовании сетевой формы реализации образовательных программ;

- уточняется, что Минпросвещения России утверждает порядок формирования федерального перечня учебников начального, основного и среднего общего образования, а также предельный срок использования учебников, исключенных из указанного перечня;

- предусматривается заключение договоров аренды (безвозмездного пользования) в отношении государственного (муниципального) имущества образовательных организаций без проведения конкурсов или аукционов, если договор заключается с организацией в целях использования имущества для проведения научных исследований или практической подготовки обучающихся.

Закон вступает в силу с 1 июля 2020 года, кроме отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Приказ Минпросвещения России от 22.11.2019 N 632 "О внесении изменений в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, сформированный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. N 345"

Расширен федеральный перечень рекомендуемых школьных учебников

В перечень включены дополнительные учебники по русскому и иностранным языкам, обществознанию и естествознанию, изобразительному искусству, музыке, технологии, физкультуре, географии, истории, математике, информатике и др.

<Письмо> Рособрнадзора от 28.11.2019 N 02-194 "О лицензировании образовательной деятельности, осуществляемой образовательной организацией в условиях медицинской организации"

Рособрнадзором разъяснен порядок соблюдения лицензионных требований к образовательной деятельности в условиях медицинской организации

Согласно закону об образовании обучение детей, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать школы, может быть организовано школами на дому или в медицинских организациях.

Отмечается, что специфика осуществления образовательной деятельности в этих условиях не позволяет в полном объеме выполнять отдельные лицензионные требования к осуществлению образовательной деятельности. При этом в случае получения обучающимся, находящимся на длительном лечении, образования на дому лицензионные требования к жилой площади, на которой проживает ребенок, не предъявляются и жилой объект лицензированию не подлежит. В связи с этим Рособрнадзор считает возможным рассматривать обучающихся, находящихся на длительном лечении и получающих образование в медицинских организациях, как обучающихся, получающих образование на дому.

Порядок оформления отношений школы и родителей таких обучающихся в части организации обучения на дому или в медицинских организациях определяется региональным нормативным правовым актом.

<Письмо> Минпросвещения России от 03.12.2019 N 04-1370 "О Временных регламентах проведения регионального этапа всероссийской олимпиады школьников в 2019/20 учебном году"

Утверждено расписание проведения туров регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников в 2019/20 учебном году

Для каждого субъекта РФ указано время начала и окончания тура по московскому времени (для 5, 4 и 3-х часовых туров соответственно).

Субъекты РФ, находящиеся в часовых поясах MSK+7, MSK+8, MSK+9, могут начать соревновательные туры раньше при условии строгого соблюдения "информационного карантина" для участников олимпиады - невозможности использования ими каких-либо электронных устройств и средств связи до 9 часов по московскому времени.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Федеральный закон от 02.12.2019 N 399-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и статьи 34 и 83 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

ТФОМС будут предоставляться бюджетные ассигнования на стимулирующие выплаты врачам за выявление онкозаболеваний

В 2020 - 2022 годах в соответствии с Законом о федеральном бюджете в бюджеты ТФОМС будут направляться межбюджетные трансферты для осуществления денежных выплат медицинским работникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения.

Порядок, условия и размер трансфертов установит Правительство РФ.

Законом также уточняется порядок финансового обеспечения оказания высокотехнологической помощи (ВМП), не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования.

Сейчас финансовое обеспечение ВМП осуществляется, в частности, за счет ассигнований из бюджета ФФОМС на софинансирование расходов субъектов РФ, возникающих при оказании гражданам указанной помощи. Начиная с 2020 года соответствующие ассигнования будут предоставляться из федерального бюджета. Порядок софинансирования указанных расходов субъектов РФ будет установлен Правительством РФ.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 419-ФЗ "О внесении изменений в статьи 1 и 5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии"

Расширен перечень средств размещения, на которых не распространяются требования об обязательной классификации гостиниц

Установлено, что к гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности как централизованных религиозных организаций, так и религиозных организаций, входящих в их структуру. Положения Закона об основах туристской деятельности, касающиеся классификации гостиниц, к ним не применяются.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.11.2019 N 202 "Об утверждении Руководства по доклиническим исследованиям безопасности в целях проведения клинических исследований и регистрации лекарственных препаратов"

Утверждено Руководство по доклиническим исследованиям безопасности лекарственных препаратов

Целью Руководства является установление единого порядка проведения доклинических исследований безопасности лекарственных препаратов для их последующей регистрации в рамках ЕАЭС. Руководство применяется на этапе разработки лекарственных препаратов и содержит общие требования к процессу доклинической разработки лекарственных препаратов.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты его официального опубликования.

Приказ Минсельхоза России от 21.10.2019 N 590 "Об утверждении Порядка уведомления о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биологических ресурсов" Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2019 N 56671.

С 1 января 2020 года организаторы официальных спортивных мероприятий по рыболовству обязаны уведомлять Росрыболовство за 40 дней до начала их проведения

Уведомление направляется в письменной форме нарочным, либо почтовым отправлением, либо на адрес электронной почты.

Территориальный орган Росрыболовства в течение 3 рабочих дней со дня регистрации уведомления извещает организатора о его получении любым доступным способом.

<Письмо> Росздравнадзора от 28.11.2019 N 01И-2906/19 "О вводе в гражданский оборот"

Разъяснен новый порядок ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения, который вводится в действие с 29 ноября 2019 года

Процедура ввода в гражданский оборот лекарственных средств вводится в действие с 29 ноября 2019 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.11.2018 N 449-ФЗ. Начиная с этой даты, не требуется получения сертификатов соответствия и регистрации деклараций о соответствии. В целях реализации действия этого Закона принято Постановление Правительства РФ от 26.11.2019 N 1510 "О порядке ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для медицинского применения".

В связи с этим даны разъяснения, в том числе о:

вводе сведений в АИС Росздравнадзора для всех лекарственных препаратов, кроме лекарственных препаратов, впервые произведенных в РФ или впервые ввезенных в РФ и иммунобиологических лекарственных препаратов (вакцин, сывороток, иммуноглобулинов, токсинов и антитоксинов, аллергенов);

вводе сведений в АИС Росздравнадзора для впервые производимых в РФ или впервые ввозимых в РФ лекарственных препаратов;

вводе сведений в АИС Росздравнадзора для иммунобиологических лекарственных препаратов (вакцин, сывороток, иммуноглобулинов, токсинов и антитоксинов, аллергенов) и контроле иммунобиологических лекарственных препаратов;

требованиях к уполномоченному представителю дистрибьютора.

<Информация> Роспотребнадзора "О существующей практике истребования справок, разрешающих посещение бассейна"

Роспотребнадзор подтвердил право собственника бассейна требовать предоставления справки, разрешающей его посещение

Разъясняется, что в соответствии с п. 3.12.2 СанПиН 2.1.2.1188-03 "Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества" справка лечебно-профилактического учреждения, разрешающая посещение бассейна, необходима при возникновении неблагоприятной санитарно-эпидемической ситуации в данном населенном месте (городе, районе) по заболеваниям, указанным в СанПиНе.

В этих случаях в целях предупреждения распространения инфекционных заболеваний органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, дается предписание администрации плавательных бассейнов о прекращении допуска посетителей, не прошедших медицинский осмотр с проведением соответствующих анализов.

Вне зависимости от санитарно-эпидемической ситуации детям дошкольного и младшего школьного возраста в обязательном порядке требуется справка о результатах паразитологического обследования на энтеробиоз.

При этом санитарным законодательством не предусмотрено ограничения права собственника бассейна либо лица, оказывающего соответствующие услуги на территории бассейна на договорной основе, предъявлять требование по предоставлению справки вне зависимости от санитарно-эпидемиологической ситуации.

Требований о предоставлении каких-либо иных, кроме справок, документов СанПиН 2.1.2.1188-03 не предусмотрено.

ОБОРОНА

Приказ Министра обороны РФ от 18.09.2019 N 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2019 N 56650.

Проиндексированы размеры должностных окладов гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ

Утверждены новые размеры должностных окладов (тарифных ставок), положение о системе оплаты труда, а также порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 02.12.2019 N 394-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В ряд законодательных актов внесены изменения в части соблюдения режима противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения

Поправки вносятся, в частности, в Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации", в Федеральные законы "О банках и банковской деятельности", "О рынке ценных бумаг", "О некоммерческих организациях", "О Центральном банке Российской Федерации" и другие.

Изменениями, в числе прочего, уточняются положения, касающиеся ответственности за неисполнение обязанности организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, при приеме на обслуживание и обслуживании некоторых категорий лиц, и за невыполнение мер противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 404-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Несанкционированное нахождение беспилотных воздушных судов в отдельных зонах воздушного пространства будет пресекаться, вплоть до их уничтожения

Настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение общественной безопасности, защиту жизни и здоровья граждан в местах проведения массовых и публичных мероприятий, защищенность важных государственных объектов, критически важных и потенциально опасных объектов от противоправного использования беспилотных воздушных судов.

В этой связи внесены изменения в Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", в Федеральные законы "О федеральной службе безопасности", "О внешней разведке", "О государственной охране", "О полиции", "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", касающиеся полномочий соответствующих федеральных органов исполнительной власти в части пресечения несанкционированного нахождения беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными воздушными судами, воздействия на их пульты управления, а также повреждения или уничтожения таких судов.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 415-ФЗ "О внесении изменений в статью 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности"

Электрошоковые устройства и искровые разрядники включены в перечень средств, предназначенных для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства

По общему правилу работник транспортной безопасности обязан предупредить о намерении использовать шокер или разрядник. Однако в исключительных случаях, если промедление может повлечь тяжелые последствия, предупреждение не требуется.

Запрещается применять электрошоковые устройства и искровые разрядники в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев, если указанные лица оказывают вооруженное сопротивление работникам подразделений транспортной безопасности, совершают нападение, угрожающее жизни или здоровью работников подразделений транспортной безопасности либо лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.

Виды электрошоковых устройств и искровых разрядников, нормы обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности, правила приобретения, хранения, ношения, учета, ремонта и уничтожения определяются Правительством РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 421-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и статью 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности"

Нацистская и экстремистская символика и атрибутика могут быть допущены к использованию, но только при формировании негативного отношения к нацизму и экстремизму и отсутствии пропаганды их идей

Установлено, что в Российской Федерации запрещается и признается экстремизмом использование нацистской и экстремистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской и экстремистской до степени смешения, за исключением случаев их использования, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Внесенные поправки позволят использовать изображения свастики и иных атрибутов нацизма в произведениях науки, литературы, искусства, в СМИ, в учебных и просветительских целях.

Постановление Правительства РФ от 29.11.2019 N 1529 "О внесении изменения в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы"

Объекты уголовно-исполнительной системы РФ должны быть защищены от возможности применения в отношении них отравляющих веществ

Определено, что на всех таких объектах (территориях) независимо от присвоенной категории принимаются меры, направленные на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Постановление Правительства РФ от 29.11.2019 N 1530 "О внесении изменений в требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) системы государственного материального резерва"

Определены меры по защите объектов системы государственного материального резерва от несанкционированного применения на них отравляющих веществ

Установлено, что выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством:

- своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток проноса указанных веществ на объекты;

- периодической проверки (обхода и осмотра) зданий и территории со складскими и подсобными помещениями;

- обучения работников объектов способам защиты и действиям в случае применения на объекте указанных веществ.

Определено также, что актуализация паспорта безопасности объекта осуществляется не реже одного раза в 5 лет (ранее - не реже одного раза в 3 года).

Постановление Правительства РФ от 30.11.2019 N 1539 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1035"

Росгвардия совместно с МВД России установит требования к техническим средствам охраны объектов для культивирования наркосодержащих растений для производства используемых в медицине и в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ

Соответствующими поправками реализованы нормы Федерального закона от 03.07.2019 N 168-ФЗ, которым разрешено культивирование наркосодержащих растений для производства используемых в медицинских целях или ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ.

Приказ Ростехнадзора от 19.07.2019 N 287 "Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Площадка атомной станции. Требования безопасности" (НП-032-19)" Зарегистрировано в Минюсте России 02.12.2019 N 56661.

Утверждены требования безопасности к площадкам атомных станций

Федеральные нормы и правила устанавливают основные критерии безопасности и требования к размещению атомных станций (далее - АС), оценке площадки АС с учетом процессов, явлений и факторов природного и техногенного происхождения района и площадки размещения АС, влияющих на безопасность АС, а также к мониторингу компонентов окружающей среды и учету влияния АС на население и окружающую среду.

Требования норм и правил обязательны для исполнения эксплуатирующими организациями, а также организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги для эксплуатирующих организаций.

Приказ Ростехнадзора от 09.09.2019 N 351 "Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Положение о порядке объявления аварийной обстановки, оперативной передачи информации в случаях радиационно опасных ситуаций на исследовательских ядерных установках" Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2019 N 56651.

Утверждены правила объявления аварийной обстановки, оперативной передачи информации в случаях радиационно опасных ситуаций на исследовательских ядерных установках

Правилами устанавливаются:

критерии и порядок объявления состояний "Аварийная готовность" и "Аварийная обстановка" при радиационно опасных ситуациях на исследовательских ядерных установках (ИЯУ);

порядок оповещения и оперативной передачи информации при возникновении радиационно опасных ситуаций на ИЯУ;

требования к техническим и организационным мерам (включая проведение противоаварийных учений и тренировок), принимаемым эксплуатирующей организацией для обеспечения аварийного реагирования на радиационно опасные ситуации на ИЯУ.

Требования Федеральных норм и правил распространяются на все проектируемые, строящиеся, эксплуатируемые и выводимые из эксплуатации ИЯУ.

Проект Федерального закона "О профилактике семейно-бытового насилия в Российской Федерации"

Законодателями предложен комплекс мер по защите прав лиц, подвергающихся семейно-бытовому насилию

Согласно законопроекту, семейно-бытовое насилие представляет собой умышленное деяние, причиняющее или содержащее угрозу причинения физического и (или) психического страдания и (или) имущественного вреда, не содержащее признаки административного правонарушения или уголовного преступления.

Законопроект направлен на защиту супругов, в том числе бывших, лиц, имеющих общего ребенка (детей), близких родственников, а также совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство иных лиц, связанных свойством. Нарушителем является лицо, достигшее восемнадцати лет, совершившее или совершающее семейно-бытовое насилие.

Профилактика семейно-бытового насилия включает в себя оказание помощи лицам, подвергшимся насилию, выявление и устранение причин и условий его возникновения, пресечение насилия как явления, привлечение к ответственности виновных лиц.

Профилактическое воздействие осуществляется в формах правового информирования, профилактической беседы, учета и контроля, помощи в социальной адаптации и реабилитации лиц, подвергшихся семейно-бытовому насилию, применения специализированных психологических программ, выдаче защитного предписания, а также судебного защитного предписания. Одновременно могут применяться несколько форм профилактического воздействия.

К примеру, защитным предписанием нарушителю может быть запрещено совершать семейно-бытовое насилие, вступать в контакты, общаться с лицом, подвергшимся насилию, в том числе по телефону, с использованием сети "Интернет", предпринимать попытки выяснять место пребывания лица, подвергшегося насилию, если это лицо находится в месте, неизвестном нарушителю. Неисполнение защитного предписания влечет ответственность, установленную законодательством РФ.

Нарушители обязаны участвовать в профилактических мероприятиях, получить вынесенные в их отношении защитные предписания, соблюдать установленные запреты.

В законопроекте приводится перечень субъектов профилактики семейно-бытового насилия, а также определены их полномочия в осуществлении мер профилактики.

Полный текст законопроекта, подготовленного членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, опубликован на сайте Совета Федерации для общественного обсуждения.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 02.12.2019 N 392-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"

Положения Уголовно-исполнительного кодекса РФ приведены в соответствие с пенсионным законодательством

Речь идет о Федеральном законе от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым предусматривается поэтапное повышение возраста, по достижении которого возникает право на получение пенсии. С учетом его положений аналогичный возраст устанавливается в ряде статей УИК РФ, предусматривающих возрастные ограничения и требования для осужденных к лишению свободы.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 410-ФЗ "О внесении изменений в статью 307 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Действие статьи 307 УК РФ "Заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод" распространено на все стадии досудебного производства по уголовному делу

Ранее речь в указанной статье шла только о стадии предварительного расследования.

Распоряжение Правительства РФ от 28.11.2019 N 2834-р <Об утверждении формы анкеты, подлежащей представлению гражданином для поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации>

Утверждена анкета претендента на поступление на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации

В анкете указываются, в числе прочего, сведения о судимости, о допуске к гостайне, о государственных наградах и знаках отличия, о родственниках, СНИЛС, ИНН, согласие на проведение проверочных мероприятий и на обработку персональных данных.

ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 02.12.2019 N 406-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Уточнены основания пересмотра и последствия отмены судебных постановлений по новым обстоятельствам

Федеральный закон принят во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 17.10.2017 N 24-П, которым было запрещено отменять вступившие в законную силу судебные постановления по новым обстоятельствам в связи с определением (изменением) практики применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, в определении судебной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенном по итогам рассмотрения другого дела в кассационном порядке. Также указанным Постановлением законодателю было предписано закрепить недопустимость придания обратной силы толкованию правовых норм, ухудшающему положение граждан в их правоотношениях (пенсионных, жилищных, по предоставлению обеспечения в порядке обязательного социального страхования и др.) с органами государственной власти, органами местного самоуправления или организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями (их должностными лицами), по сравнению с тем, как оно было определено в пересматриваемом судебном постановлении.

Подписанным Федеральным законом соответствующие изменения вносятся в АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ.

Кроме того, в указанные кодексы вносится ряд изменений, связанных со вступлением с 1 октября 2019 года положений Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Постановление Конституционного Суда РФ от 29.11.2019 N 38-П "По делу о проверке конституционности положений статей 1070 и 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 22 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в связи с жалобой гражданки А."

Конституционный Суд РФ не нашел нарушений в действующей процедуре помещения несовершеннолетних правонарушителей в центр временного содержания

Не противоречащими Конституции РФ признаны подпункт 4 пункта 2, подпункт 2 пункта 3, абзац второй пункта 4 и пункт 6 статьи 22 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", поскольку они предполагают, что вопрос о помещении в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел решается в состязательном процессе, позволяющем стороне воспользоваться правом на получение квалифицированной юридической помощи, высказывать свои доводы, опровергать представленные материалы, а суду - оценить их и принять решение, в том числе констатирующее возможность, необходимость и соразмерность временного ограничения свободы несовершеннолетнего, после тщательного и всестороннего выяснения всех обстоятельств, касающихся как совершения им общественно опасного деяния, за которое при достижении установленного законом возраста наступает уголовная ответственность, так и наличия угроз его жизни или здоровью либо рисков совершения им повторного общественно опасного деяния, притом что эти риски и угрозы могут быть предотвращены путем его помещения в такой центр, а законность и обоснованность данного судебного решения могут быть проверены вышестоящим судом, в частности по заявлению несовершеннолетнего или его представителей.

Также не противоречащими Конституции РФ признаны пункт 1 статьи 1070 и абзац третий статьи 1100 ГК РФ, поскольку они предполагают возмещение несовершеннолетнему вреда, в том числе морального, независимо от вины должностных лиц правоохранительных органов и суда в случае признания незаконным его помещения в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.

"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019)

Президиум Верховного Суда РФ представил очередной обзор судебной практики в 2019 году

В нем приведены, в частности, правовые позиции по разрешению споров:

связанных с реализацией гражданских прав и свобод;

возникающих из договорных, обязательственных отношений;

возникающих вследствие причинения вреда;

возникающих из жилищных, наследственных, семейных отношений.

Рассмотрена практика применения законодательства о банкротстве, норм об исковой давности, законодательства о вещных правах и земельного законодательства, законодательства о правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, законодательства о защите конкуренции, законодательства о налогах и сборах, административного законодательства и положений КоАП РФ.

Также даны разъяснения по отдельным вопросам, возникающим в судебной практике.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Федеральный закон от 02.12.2019 N 400-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"

С 1 марта 2020 года вступят в силу изменения, затрагивающие вопросы регулирования адвокатской деятельности и адвокатуры в Российской Федерации

Федеральным законом, в частности:

- предусматривается возможность включения в соглашения об оказании юридической помощи условия, согласно которому размер выплаты доверителем вознаграждения ставится в зависимость от результата оказания адвокатом юридической помощи (так называемый "гонорар успеха"), за исключением юридической помощи по уголовному делу и по делу об административном правонарушении;

- устанавливается возможность приостановления статуса адвоката по личным обстоятельствам на основании заявления;

- с 1 марта 2021 года вводится запрет на осуществление судебного представительства лицом, адвокатский статус которого прекращен в связи с признанием виновным в совершении умышленного преступления, а также в связи с нарушением норм кодекса профессиональной этики адвоката, ненадлежащим исполнением обязанностей перед доверителями, разглашением адвокатской тайны и систематическим несоблюдением требований к адвокатскому запросу;

- с 5 до 3 лет снижается минимальный стаж адвокатской деятельности, необходимый для учреждения адвокатского кабинета, коллегии адвокатов и адвокатского бюро;

- устанавливается обязанность адвокатской палаты вести сайт и размещать на нем информацию о годовой финансовой отчетности адвокатской палаты, решениях, принятых советом адвокатской палаты, сделках адвокатской палаты, в совершении которых имеется заинтересованность членов совета адвокатской палаты;

- вводится возможность обжалования решения совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката в ФПА РФ.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2020 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. С 1 марта 2020 года учредительные договоры коллегий адвокатов и адвокатских бюро, созданных ранее, признаются неотъемлемой частью их уставов.

"Разъяснение Комиссии ФПА РФ по этике и стандартам об участии адвоката в социально значимом проекте за вознаграждение" (утв. Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 28.11.2019)

Участие адвоката в социально значимом проекте за вознаграждение не должно нарушать законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре

Разъяснен вопрос о возможности заключения адвокатом в качестве гражданина (без указания на наличие статуса адвоката) договора на оказание юридической помощи с некоммерческой организацией в рамках реализации социально значимого гранта и получения денежного вознаграждения от некоммерческой организации за оказание гражданам бесплатной юридической помощи с вычетом налогов и прочих предусмотренных законодательством удержаний.

Осуществление такой деятельности с нарушением требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре недопустимо, в частности, в случае, если в таких отношениях адвокат выступает в качестве гражданина (без указания на наличие статуса адвоката).

"Рекомендации Совета ФПА РФ об обеспечении непрерывности защиты по назначению" (утв. Решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 28.11.2019)

Адвокатам даны разъяснения по оказанию эффективной квалифицированной юридической помощи при защите по уголовному делу

Сообщается, в частности, что утвержденный Решением Совета ФПА РФ от 15 марта 2019 года Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве основан на принципе непрерывности защиты, который, в частности, означает участие одного и того же адвоката в уголовном деле с момента назначения до полного исполнения принятых им на себя обязательств.

Адвокату, вступившему в уголовное дело в качестве защитника по назначению, для обеспечения в дальнейшем своего надлежащего участия в защите рекомендуется подать письменное заявление лицу, в производстве которого находится уголовное дело, об обязательном надлежащем уведомлении защитника обо всех планируемых следственных (судебных) и иных процессуальных действиях с участием обвиняемого (подозреваемого, подсудимого), а также любых иных действиях, затрагивающих права последнего.

Освобождение адвоката от участия в уголовном деле в качестве защитника по назначению допускается исключительно в случаях, предусмотренных законом и/или разъяснениями Комиссии Федеральной палаты адвокатов по этике и стандартам, утвержденными Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, а также при наличии иных уважительных причин (например, тяжелая продолжительная болезнь, препятствующая осуществлению профессиональных обязанностей, и т.п.).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 02.12.2019 N 386-ФЗ "О ратификации Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза"

Россией ратифицировано Соглашение о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, подписанное 29 мая 2019 года в г. Нур-Султане

Соглашение направлено на создание условий, исключающих использование схем уклонения от уплаты таможенных и налоговых платежей, на подтверждение законности оборота товаров при их перемещении из одного государства - члена ЕАЭС в другое, а также на обеспечение контроля за операциями, связанными с оборотом товаров.

Прослеживаемость представляет собой организацию учета товаров и операций, связанных с их оборотом, с использованием соответствующих национальных систем. Она будет осуществляться в отношении товаров, включенных в перечень, утверждаемый ЕЭК.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 387-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о режиме торговли товарами от 28 мая 2012 г."

Россией ратифицирован протокол о внесении изменений в соглашение о режиме торговли с Абхазией, подписанный 7 июня 2019 года в Санкт-Петербурге

Протоколом определено, что декларирование бензина, дизельного топлива, битума, вывозимых из России в Абхазию, осуществляется без применения временного периодического таможенного декларирования.

Федеральный закон от 02.12.2019 N 388-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года"

Россией ратифицированы изменения в соглашение о правилах определения страны происхождения товаров в СНГ

Протокол о внесении изменений был подписан 31 мая 2019 года в Ашхабаде и предусматривает актуализацию Перечня условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место, в соответствии с новой редакцией Товарной номенклатуры ВЭД СНГ.

Уточнены также критерии происхождения товаров для жидкокристаллических мониторов.