Новое в Федеральном законодательстве

22.09.2020

Выпуск от 22.09.2020

Исключительные права на представленный обзор                                                                                

принадлежат АО "Консультант Плюс".                                                                                

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс 22 сентября 2020 года

КОРОНАВИРУС

Распоряжение Правительства РФ от 18.09.2020 N 2378-р
<О внесении изменений в рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утв. Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р>

Расширен рекомендуемый перечень непродовольственных товаров первой необходимости

Перечень, утвержденный в целях выполнения Указа Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", дополнен позицией "Смазочные материалы".

Приказ Минздрава России от 24.08.2020 N 890н
"О признании утратившим силу пункта 2 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2020 г. N 327н "Об особенностях допуска физических лиц к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или свидетельством об аккредитации специалиста"
Зарегистрировано в Минюсте России 17.09.2020 N 59943.

Отменен мораторий на получение сертификатов специалиста, свидетельств об аккредитации специалиста

Мораторий был установлен до 1 января 2021 года. Также были утверждены случаи и условия, при которых физические лица могут быть допущены к осуществлению медицинской деятельности и (или) фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации специалиста и (или) по специальностям, не предусмотренным сертификатом специалиста или свидетельством об аккредитации специалиста.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

"Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства"
(утв. Президентом РФ 18.09.2020)

Президент РФ поручил сохранить в сентябре текущего года действующий порядок осуществления ранее установленных федеральных доплат к заработной плате за особые условия труда медицинским, социальным и иным работникам в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

Кроме того, Правительству РФ необходимо в числе прочего:

  • обеспечить выпуск инфраструктурных облигаций в целях развития жилищного и транспортного строительства, в том числе для реализации пилотных проектов;

  • рассмотреть вопрос о централизации полномочий по планированию и осуществлению закупок работ по архитектурно-строительному проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства для федеральных нужд и при необходимости подготовить соответствующие нормативные правовые акты;

  • обеспечить принятие Государственной Думой в приоритетном порядке законопроектов, направленных на сокращение количества и сроков проведения согласительных процедур, связанных с выполнением работ по строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, в целях реализации национальных проектов и решения стратегических задач развития Российской Федерации на период до 2030 года.

Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 N 1446
"Об определении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию решения Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. N 83 и решения Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. N 82, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

На Минпромторг России возложены полномочия по организации и проведению фармацевтических инспекций на соответствие производства лекарственных средств для медицинского применения требованиям Правил надлежащей производственной практики Евразийского экономического союза

Кроме того, в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 352, включено:

  • проведение фармацевтических инспекций производства лекарственных средств для медицинского применения, расположенного на территории РФ, на соответствие требованиям правил надлежащей производственной практики ЕАЭС в целях выдачи сертификата (сертификатов) соответствия производителя (производителей) лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил надлежащей производственной практики ЕАЭС в отношении лекарственного средства, заявленного на регистрацию и предназначенного для обращения на общем рынке лекарственных средств в рамках Союза;

  • проведение фармацевтических инспекций производства лекарственных средств для медицинского применения, расположенного за пределами РФ, на соответствие требованиям правил надлежащей производственной практики ЕАЭС, в том числе совместно с фармацевтическими инспекторатами иного государства - члена ЕАЭС, в целях выдачи сертификата (сертификатов) соответствия производителя (производителей) лекарственных средств для медицинского применения требованиям правил надлежащей производственной практики Союза.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N 1486
"О распоряжении морскими судами и судами внутреннего плавания, обращенными в собственность Российской Федерации"

Установлен порядок распоряжения морскими судами и судами внутреннего плавания, обращенными в собственность Российской Федерации за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов во внутренних пресноводных водоемах, внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и открытом море либо обращенными в собственность Российской Федерации по иным основаниям

Приводится перечень процедур, осуществляемых Росимуществом (его территориальным органом), а также судебным приставом-исполнителем.

По результатам проведения всех мероприятий суда исключаются из реестра федерального имущества.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Указ Президента РФ от 21.09.2020 N 569
"Об увеличении должностных окладов судей в Российской Федерации"

С 1 октября 2020 года повышаются на 3% должностные оклады судей

Указом Президента РФ повышаются в 1,03 раза должностные оклады судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, а также мировых судей субъектов Российской Федерации.

ФИНАНСЫ. БЮДЖЕТ

<Информация> ФНС России
"Внесены изменения в форму декларации по налогу на прибыль организаций"

ФНС сообщила об изменениях в налоговой декларации по налогу на прибыль

Обновленная форма декларации применяется начиная с налогового периода 2020 года.

В декларации учтены изменения, связанные с установлением льготного порядка налогообложения прибыли:

  • резидентов Арктической зоны РФ;

  • организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, а также проектирование и разработку изделий электронной компонентной базы и электронной (радиоэлектронной) продукции;

  • организаций, осуществляющих на новых производственных мощностях производство СПГ и переработку углеводородного сырья в продукцию нефтехимии.

Теперь в декларацию не включаются сведения о выплаченных физлицам доходах от операций с ценными бумагами и ПФИ, а также от выплат по ценным бумагам российских эмитентов.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 11.08.2020 N 5530-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 28 ноября 2018 года N 4990-У "О порядке формирования и форме реестра обязательств банка перед вкладчиками"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2020 N 59758.

Форма реестра обязательств банка перед вкладчиками дополнена сведениями о владельцах специального счета, предназначенного для формирования фонда капремонта

Обновление формы реестра связано с распространением системы страхования вкладов на владельцев специального счета (специального депозита), предназначенного для формирования и использования средств фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, открытого в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Росстата от 15.09.2020 N 545
"Об утверждении форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для организации федерального статистического наблюдения за миграцией населения"

Обновлены формы ФСН с указаниями по их заполнению для организации федерального статистического наблюдения за миграцией населения

Утверждены месячные формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению и введены в действие с отчета за сентябрь 2020 года:

  • N 1-ПРИБ "Сведения о прибывших гражданах Российской Федерации";

  • N 1-ВЫБ "Сведения о выбывших гражданах Российской Федерации";

  • N 1-ПРИБ_ИнГр "Сведения о прибывших иностранных гражданах и лицах без гражданства";

  • N 1-ВЫБ_ИнГр "Сведения о выбывших иностранных гражданах и лицах без гражданства".

Формы предоставляет территориальный орган МВД России субъекта РФ на 3 день после отчетного периода.

Признаны утратившими силу приказы Росстата от 16.07.2019 N 406 и от 25.06.2020 N 335, регулирующие аналогичные правоотношения.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1461
"Об утверждении Правил реализации недвижимого имущества акционерного общества "Почта России", не соответствующего целям его деятельности, и о внесении изменения в пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 909"

Установлен порядок реализации недвижимого имущества АО "Почта России", не соответствующего целям его деятельности

Состав реализуемого имущества определяется советом директоров общества исходя из целей и основных направлений деятельности (стратегий) общества, его долгосрочной программы развития и основных видов деятельности.

Ежегодно, до 1 декабря текущего года, утверждается реестр (дополнения, вносимые в реестр) имущества, подлежащего реализации.

Реализация имущества осуществляется на торгах в форме электронного аукциона, либо, в установленном случае, в форме публичного предложения.

Торги проводятся на электронной площадке операторов, перечень которых утвержден распоряжением Правительства РФ от 12 июля 2018 года N 1447-р.

Начальная цена имущества на электронном аукционе определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

В случае признания электронного аукциона несостоявшимся, общество вправе в течение срока действия заключения (отчета) об оценке имущества, но не позднее 6 месяцев со дня признания электронного аукциона несостоявшимся, реализовать имущество посредством публичного предложения.

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1475
"Об утверждении Правил определения размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах (балло-гектарах), в виде простой правильной дроби"

Установлен порядок пересчета размеров земельных долей, выраженных в гектарах или баллах, в простую правильную дробь

На основании Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения выражение размера земельных долей как в виде простой правильной дроби, так и в гектарах или баллах является юридически действительным.

Для целей налогообложения земельных участков необходимо привести выражение размера долей к единой системе, в связи с чем Правительством РФ разработан порядок пересчета размеров земельных долей в гектарах или баллах в простую правильную дробь.

Постановлением определены источники сведений о размерах земельных долей и утверждены формулы такого пересчета.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N 1483
"О преобразовании территории опережающего социально-экономического развития "Селенгинск"

ТОР "Селенгинск" преобразована в ТОР "Селенгинск" на территории муниципального образования городское поселение "Селенгинское" (Республика Бурятия)

Местоположение границ ТОР определяется по границам территории муниципального образования городское поселение "Селенгинское" (Республика Бурятия).

Минимальный объем капитальных вложений резидентов ТОР в осуществление соответствующих видов экономической деятельности составляет 500 тыс. рублей.

На территории опережающего развития применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, установленная правом ЕАЭС и законодательством РФ.

Резиденты ТОР "Селенгинск", созданной на основании Постановления Правительства РФ от 29 июля 2017 года N 898 (признается утратившим силу), сохраняют статус резидента, полученный до вступления в силу настоящего Постановления, и пользуются всеми льготами до окончания действия соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития "Селенгинск".

В приложении приведен перечень видов экономической деятельности, при осуществлении которых действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности на территории опережающего социально-экономического развития "Селенгинск".

Распоряжение Правительства РФ от 15.09.2020 N 2355-р
<Об утверждении Перечня спиртосодержащих медицинских изделий, на деятельность по производству, изготовлению и (или) обороту которых не распространяется действие Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции">

С 1 января 2021 года вступает в силу перечень спиртосодержащих медицинских изделий, на деятельность по производству, изготовлению или обороту которых не распространяется закон о регулировании алкогольной продукции

Перечень включает 41 позицию с указанием номера регистрационного удостоверения на медицинское изделие, наименования медицинского изделия и варианта исполнения (модели), производителя (изготовителя) медицинского изделия.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Проект Федерального закона N 1023225-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Законопроект о праве регионов утверждать адресные программы сноса и реконструкции многоквартирных домов внесен в Госдуму

Законопроектом предусматриваются поправки в Жилищный кодекс РФ, связанные с правом регионов утверждать адресные программы сноса и реконструкции многоквартирных домов, выявлением и учетом мнения граждан при формировании и реализации программы по сносу и реконструкции, а также обеспечением прав собственников жилых и нежилых помещений, прав нанимателей жилых помещений и арендаторов нежилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу по сносу и реконструкции.

В частности, в проект программы по сносу и реконструкции может быть включен только многоквартирный дом, собственники и наниматели жилых помещений в котором большинством в две трети от общего числа жилых помещений проголосовали за включение многоквартирного дома в проект программы сноса и реконструкции.

Законопроектом также предусматривается единый механизм комплексного развития территорий с разными основаниями принятия решений для аварийного жилья, ветхого жилья и для промышленных территорий.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Приказ Минсельхоза России от 19.06.2020 N 333
"Об утверждении порядка подтверждения целевого назначения ввозимых на территорию Российской Федерации товаров, партии семян которых предназначены для научных исследований, государственных испытаний, производства семян для вывоза из Российской Федерации, предусмотренных приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293, от 12 июля 2018 г. N 420 и от 24 июня 2019 г. N 293" и классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 0701 10 000 0, 0703 10 110 0, 0712 90 110 0, 0713 10 100 0, 0713 20 000 0 и 0713 40 000 0"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.09.2020 N 59950.

Установлен порядок подтверждения Минсельхозом России целевого назначения ввозимых на территорию РФ партий семян

Заявление подается хозяйствующими субъектами в произвольной форме через официальный сайт Министерства.

К заявлению прилагаются в том числе следующие документы:

- копии учредительных документов для производителя партий семян и поставщика, являющихся юридическими лицами;

- копии контрактов (договоров) на поставку партий семян, предусматривающих их ввоз на территорию РФ;

- копии документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества семян (при наличии).

Основаниями для отказа в выдаче подтверждения целевого назначения ввозимых партий семян являются:

  • наличие в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;

  • несоответствие наименований партий семян, в отношении которых запрашивается подтверждение кодам ТН ВЭД ЕАЭС, указанных заявителем в сведениях о контракте (договоре) на поставку партий семян;

  • превышение ежегодного разрешенного объема ввоза в РФ партий семян.

Решение Министерства выдается на каждую отдельную партию семян, ввозимую в РФ.

Решение Министерства действует в течение одного года со дня его подписания.

Информация о выдаче решения вносится в специальный журнал и направляется в ФТС России и Россельхознадзор.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 N 1435
"О лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения"

С 1 января 2021 года вводится в действие положение о лицензировании Ростехнадзором деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения

Лицензируемый вид деятельности включает в себя:

  • производство взрывчатых материалов промышленного назначения;

  • хранение взрывчатых материалов промышленного назначения;

  • применение взрывчатых материалов промышленного назначения.

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии являются:

- наличие у соискателя лицензии помещений, зданий, сооружений и иных объектов, не являющихся объектами жилищного фонда и принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предназначенных для выполнения заявленных видов работ;

- наличие у соискателя лицензии обеспечивающих выполнение заявленных видов работ технических устройств и контрольно-проверочной аппаратуры, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, и технической документации;

- наличие у соискателя лицензии работника, уполномоченного на принятие решений по организации выполнения заявленных работ и ответственного за их выполнение, назначенного распорядительным документом, имеющего высшее или среднее профессиональное (техническое) образование, стаж работы по соответствующей заявленному виду работ специальности не менее 1 года, соответствующего квалификационным требованиям к заявленным видам работ, аттестованного в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", для которого работа в этой организации является основной;

- организация соискателем лицензии учета взрывчатых материалов промышленного назначения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;

- соответствие технических устройств соискателя лицензии обязательным требованиям технических регламентов и (или) наличие у соискателя лицензии положительных заключений экспертизы промышленной безопасности, внесенных в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, на технические устройства;

- создание системы управления промышленной безопасностью и организация соискателем лицензии производственного контроля.

Приводится перечень документов, представляемых в лицензирующий орган.

За предоставление или переоформление лицензии уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством РФ о налогах и сборах.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 года.

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1467
"О лицензировании производства маркшейдерских работ"

С 1 января 2021 года вводится порядок лицензирования Ростехнадзором производства маркшейдерских работ

Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение следующих работ и услуг:

  • создание маркшейдерских опорных и съемочных сетей;

  • создание маркшейдерских сетей для наблюдения за сдвижением земной поверхности, деформациями горных выработок, зданий, сооружений и объектов при осуществлении работ, связанных с пользованием недрами;

  • пространственно-геометрические измерения горных разработок и объектов, связанных с пользованием недрами, зданий и сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации, а также наблюдения за состоянием горных отводов;

  • учет и обоснование объемов горных разработок;

  • ведение горной графической документации;

  • обоснование границ горных отводов, определение опасных зон горных разработок, мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами;

  • проектирование маркшейдерских работ.

В перечень лицензионных требований к соискателю лицензии входит:

- наличие в штате юридического лица специалиста (работника) на должности главного маркшейдера организации, имеющего высшее образование по специальности "маркшейдерское дело" и стаж работы в области лицензируемой деятельности не менее 3 лет из последних 5 календарных лет или имеющего высшее техническое образование, прошедшего профессиональную переподготовку в области промышленной безопасности по типовой дополнительной программе профессиональной переподготовки по специальности "маркшейдерское дело" и имеющего стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет из последних 7 календарных лет, аттестованного в области промышленной безопасности (маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ), для которого указанное место работы является основным;

- наличие у индивидуального предпринимателя высшего образования по специальности "маркшейдерское дело" и стажа работы в области лицензируемой деятельности не менее 3 лет из последних 5 календарных лет или высшего технического образования (при условии прохождения им профессиональной переподготовки в области промышленной безопасности по типовой дополнительной программе профессиональной переподготовки по специальности "маркшейдерское дело") и стажа работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет из последних 7 календарных лет, аттестованного в области промышленной безопасности (маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ);

- организация производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и установленными требованиями в области производства маркшейдерских работ (в случае если соискатель лицензии и (или) лицензиат являются недропользователями);

- наличие принадлежащих на праве собственности или ином законном основании оборудования для обработки результатов измерений и средств измерений, соответствующих классификации по точности и техническим требованиям (условиям) производства маркшейдерских работ;

- повышение квалификации работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих лицензируемую деятельность, в области промышленной безопасности по типовой дополнительной программе повышения квалификации в области маркшейдерского обеспечения горных работ не реже одного раза в 3 года.

Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении деятельности по производству маркшейдерских работ помимо указанных требований, являются:

- допуск к выполнению работ, составляющих лицензируемую деятельность, лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию;

- проведение маркшейдерских наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла горных работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон;

- ведение маркшейдерской документации при осуществлении всех видов пользования недрами и обеспечение ее сохранности;

- осуществление измерений с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку и (или) калибровку (контрольную проверку), обеспечивающих заданную точность в соответствии с методами (методиками) производства маркшейдерских работ;

- производство маркшейдерских работ, включая создание маркшейдерских опорных, съемочных сетей и сетей для наблюдения за сдвижением земной поверхности, деформациями горных выработок, зданий, сооружений и объектов, при ведении работ, связанных с пользованием недрами, осуществление пространственных измерений и определений параметров горных разработок, подземных и наземных сооружений, положений участков строительства и (или) эксплуатации объектов (сооружений), границ горных отводов, границ ведения горных и взрывных работ, опасных зон, зон охраны от вредного влияния горных разработок и сдвижения горных пород, контуров предохранительных целиков, разноса бортов карьеров и разрезов в соответствии с требованиями по проведению маркшейдерских работ, методиками (методами) измерений и установленными показателями точности измерений;

- выполнение работ в соответствии с проектной документацией на проведение работ, связанных с пользованием недрами, согласованными в установленном порядке органом государственного горного надзора планами и схемами развития горных работ и проектной документацией на производство маркшейдерских работ.

Приводится перечень документов, представляемых в лицензирующий орган.

За предоставление или переоформление лицензии уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением отдельных положений, касающихся дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности, и вступающих в силу с 1 июля 2021 года.

Постановление действует 6 лет со дня его вступления в силу.

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1477
"О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности"

С 1 января 2021 года устанавливается порядок лицензирования Ростехнадзором деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности

Лицензируемая деятельность предусматривает, в числе прочего, проведение экспертизы документации в отношении опасного производственного объекта, применяемых на таком объекте технических устройств, размещенных на нем зданий и сооружений, обоснования безопасности опасного производственного объекта, а также вносимых в него изменений.

В перечне лицензионных требований к соискателю лицензии:

- наличие в штате как минимум 3 экспертов в области промышленной безопасности, которые соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством, для которых работа в этой организации является основной;

- наличие зданий или нежилых помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, а также оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения.

Приводятся, в частности, перечни документов, представляемых в лицензирующий орган.

За предоставление или переоформление лицензии уплачивается государственная пошлина.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 ода.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 N 1430
"Об утверждении технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов"

Определены перечень и значения технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов

Технологические показатели устанавливаются отдельно для очистных сооружений, предназначенных для очистки смешанных (городских) сточных вод, и для очистных сооружений, предназначенных для очистки поверхностных сточных вод, с учетом мощности очистных сооружений, категории которых по мощности определяются согласно приложению к Постановлению (от сверхкрупных до сверхмалых), а также категорий водных объектов или их частей, в которые осуществляется сброс сточных вод.

Технологические показатели устанавливаются в виде среднегодовых значений концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в водные объекты.

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1465
"Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода"

С 1 января 2021 года вступает в силу новый порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода

Документами, удостоверяющими уточненные границы горного отвода, являются горноотводный акт и графические приложения, в которые включаются план горного отвода с ведомостью координат угловых точек горного отвода, план границ горного отвода и разрезы участка недр, составленные по форме, установленной Ростехнадзором.

Определены порядок оформления документации, основания для принятия решения об отказе в оформлении документации, порядок ее переоформления.

Аналогичное Постановление Правительства РФ от 29.07.2015 N 770 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192.

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1466
"Об утверждении Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых"

С 1 января 2021 года вступает в силу новый порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых

Планы и схемы развития горных работ подготавливаются по видам полезных ископаемых (твердые полезные ископаемые, углеводородное сырье, минеральные, теплоэнергетические, технические и промышленные подземные воды, общераспространенные полезные ископаемые) и содержат мероприятия по выполнению требований законодательства о недрах и законодательства в области промышленной безопасности по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также сведения о потерях полезных ископаемых.

Планы и схемы развития горных работ составляются в отношении следующих видов работ, связанных с пользованием недрами: вскрышные, подготовительные, рекультивационные, геологические, маркшейдерские, работы по добыче полезных ископаемых и первичной переработке минерального сырья.

План развития горных работ составляется на 1 год по всем планируемым видам горных работ. Схема развития горных работ составляется по решению пользователя недр на срок, не превышающий 5 лет, по одному или нескольким видам работ.

Постановление действует до 1 января 2027 года.

Аналогичное Постановление Правительства РФ от 06.08.2015 N 814 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 06.08.2020 N 1192.

Приказ Минприроды России от 22.07.2020 N 468
"Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, формы и порядка представления отчета об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, а также требований к формату отчета об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия в электронной форме"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2020 N 59873.

Установлен перечень информации, включаемой в отчет об охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия

Утверждены также форма и порядок представления отчета, требования к формату отчета в электронной форме.

В отчет включается в том числе информация:

  • о фактических объемах проведения профилактических и реабилитационных мероприятий в лесах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения лесов;

  • о лесных участках, исключенных из хозяйственного оборота в целях охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения деревьев, кустарников, лиан, иных лесных растений, занесенных в Красную книгу РФ или красные книги субъектов РФ.

Отчет представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с Лесным кодексом РФ мероприятия по охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия на основании проектов освоения лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления.

СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 N 1429
"Об утверждении Правил территориального распределения отделений почтовой связи акционерного общества "Почта России"

Определены общие принципы и условия территориального распределения отделений почтовой связи АО "Почта России" в субъектах РФ

В каждом муниципальном образовании должно быть расположено не менее одного отделения почтовой связи. Отделения почтовой связи должны размещаться, как правило, в административных центрах сельских и городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов. Отделения должны размещаться с учетом их равномерной загрузки, плотности населения и основных потоков его движения, обеспечивающей максимальный срок ожидания в очереди пользователей услуг почтовой связи не более 15 минут. Среднее значение зоны охвата (радиуса обслуживания) территории, обслуживаемой отделением почтовой связи, должно составлять до 1500 метров в городских населенных пунктах и до 10 тыс. метров в сельских населенных пунктах.

Основными принципами территориального распределения отделений почтовой связи являются, в том числе:

  • обеспечение единства экономического пространства на территории РФ;

  • планомерное размещение отделений почтовой связи с учетом долгосрочных планов по развитию территорий субъектов РФ и муниципальных образований;

  • реализация одинаковых возможностей получения услуг в отделениях почтовой связи для всех граждан, юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1468
"О доступе оператора федеральной государственной информационной системы навигации на автомобильных дорогах к информации, указанной в части 4 статьи 10.2 Федерального закона "О навигационной деятельности"

Утверждены Правила обеспечения доступа оператора федеральной государственной информационной системы навигации на автомобильных дорогах к навигационной информации

Доступ оператора государственной системы к навигационной информации обеспечивается посредством предназначенных для хранения или обработки этой информации информационных систем, в том числе файловых информационных ресурсов, находящихся в эксплуатации органов власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, на безвозмездной основе.

Также установлен состав сведений в отношении автомобильных дорог, переданных в доверительное управление Госкомпании "Российские автомобильные дороги" в соответствии с Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", доступ к которым оператора федеральной государственной информационной системы навигации на автомобильных дорогах обеспечивает указанная Государственная компания. В состав входят сведения:

  • о видах разрешенного использования, классе, категории автомобильных дорог федерального значения и типах их дорожного покрытия;

  • о светофорах, дорожных знаках, дорожной разметке;

  • о схемах движения, радиусах поворотов дорожного полотна;

  • о способах контроля и управления транспортом на маршруте;

  • об объектах дорожного сервиса, площадках отдыха водителей, стоянках (парковках) транспортных средств.

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1470
"Об утверждении Правил предоставления оператору федеральной государственной информационной системы навигации на автомобильных дорогах информации, указанной в части 4 статьи 10.2 Федерального закона "О навигационной деятельности", в случае отсутствия в органах государственной власти, органах местного самоуправления, у физических и (или) юридических лиц информационных систем, содержащих указанную информацию, и предельных размеров платы за доступ к информации, указанной в части 4 статьи 10.2 Федерального закона "О навигационной деятельности", физических и (или) юридических лиц"

Определены порядок и сроки предоставления оператору федеральной государственной информационной системы навигации на автомобильных дорогах навигационной информации в случае отсутствия в органах власти, органах местного самоуправления, у физических и юридических лиц информационных систем, содержащих такую информацию

Такие органы, физические и (или) юридические лица предоставляют навигационную информацию с указанием реквизитов документа, содержащего навигационную информацию, оператору государственной системы в течение 10 рабочих дней со дня, когда навигационная информация поступила в их распоряжение. По запросу оператора государственной системы органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и (или) юридические лица в случае отсутствия у них информационных систем, содержащих навигационную информацию, предоставляют навигационную информацию с указанием реквизитов документа, содержащего навигационную информацию, в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса.

Определены способы предоставления оператору государственной системы навигационной информации.

Установлены предельные размеры платы за доступ физических и (или) юридических лиц к навигационной информации.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 N 1441
"Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг"

Утверждены правила, определяющие порядок оказания платных образовательных услуг

Правила применяются с 1 января 2021 года и действуют до 31 декабря 2026 года.

Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц платные образовательные услуги, не предусмотренные установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Исполнитель вправе снизить стоимость платных образовательных услуг с учетом покрытия недостающей стоимости за счет собственных средств, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.

Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения договора не допускается, за исключением увеличения стоимости с учетом уровня инфляции, предусмотренного законом о бюджете.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 N 1447
"Об утверждении Правил уничтожения изъятых фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств"

С 1 января 2021 года вступает в силу новый порядок уничтожения изъятых фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных лекарственных средств

Фальсифицированные и (или) недоброкачественные лекарственные средства подлежат изъятию и уничтожению по решению владельца указанных лекарственных средств, или по решению Росздравнадзора - в отношении лекарственных средств для медицинского применения либо Россельхознадзора - в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения, или по решению суда.

Контрафактные лекарственные средства подлежат изъятию и уничтожению на основании решения суда.

Постановление действует до 1 января 2027 года.

Аналогичное Постановление Правительства РФ от 03.09.2010 N 674 утрачивает силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 13.06.2020 N 855.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15.09.2020 N 111
"Об утверждении Руководства по фармакокинетическому и клиническому изучению биоэквивалентности липосомальных лекарственных препаратов для внутривенного введения"

Утверждено Руководство по фармакокинетическому и клиническому изучению биоэквивалентности липосомальных лекарственных препаратов для внутривенного введения

В Руководстве описаны принципы оценки липосомальных лекарственных препаратов, разрабатываемых в качестве аналогов референтных липосомальных лекарственных препаратов.

Референтный липосомальный лекарственный препарат, используемый в исследованиях сопоставимости, должен быть зарегистрирован в качестве липосомального лекарственного препарата на территориях государств - членов ЕАЭС, его следует использовать в качестве контроля во всех предлагаемых фармацевтических испытаниях показателей качества, а также в опорных доклинических и клинических исследованиях сопоставимости.

Применение Руководства позволит разработчику (производителю) липосомального лекарственного препарата получить необходимые данные о качестве, данные доклинических и клинических исследований для обоснования регистрации липосомальных лекарственных препаратов, разрабатываемых в качестве аналогов референтного липосомального лекарственного препарата.

Руководство содержит указания по следующим вопросам:

  • представление фармацевтических данных в составе регистрационного досье лекарственного препарата, необходимых для подтверждения сопоставимости воспроизведенного липосомального лекарственного препарата к референтному липосомальному лекарственному препарату или для подтверждения сопоставимости измененного липосомального лекарственного препарата к первоначальному липосомальному лекарственному препарату в целях обоснования сопоставимой безопасности и эффективности таких препаратов;

  • необходимость проведения доклинических и клинических исследований и обстоятельства, позволяющие отказаться от проведения определенных исследований;

  • дизайн релевантных доклинических исследований in vivo и потенциальная роль моделей in vitro.

Принципы, изложенные в Руководстве, также могут применяться к новым видам лекарственных препаратов, подобным липосомальным и везикулярных лекарственных препаратов, которые могут находиться в разработке (включая пути введения, отличные от внутривенного). Лекарственные препараты на основе фосфолипидов, в которых не происходит высвобождение действующего вещества из фосфолипидной системы, то есть в которых такая система служит исключительно растворителем действующего вещества, не относятся к липосомальным или к лекарственным препаратам подобным липосомальным и в Руководстве не рассматриваются.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 6 месяцев с даты его официального опубликования.

ТУРИЗМ. СПОРТ

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1469
"О представлении документов, подтверждающих соответствие лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, требованиям, установленным частью третьей статьи 4.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

На период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2026 года установлены правила представления в Ростуризм документов, подтверждающих соответствие руководителя туроператора и главного бухгалтера установленным требованиям

Требования к лицам, занимающим должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, установлены частью третьей статьи 4.1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Туроператор представляет в Ростуризм заявление о внесении сведений в единый федеральный реестр туроператоров и документы, подтверждающие соответствие указанных выше лиц установленным требованиям.

Постановлением утвержден перечень таких документов.

ОБОРОНА. БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1464
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2014 г. N 1209"

Актуализирован порядок приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками подразделений транспортной безопасности

В соответствие с Федеральным законом от 02.12.2019 N 415-ФЗ "О внесении изменений в статью 12.3 Федерального закона "О транспортной безопасности" приведены:

  • перечень специальных средств, видов, типов и моделей служебного огнестрельного оружия, патронов к нему и нормы обеспечения ими работников подразделений транспортной безопасности, являющихся аккредитованными для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства юридическими лицами;

  • Правила приобретения, хранения, учета, ремонта и уничтожения специальных средств, используемых работниками подразделений транспортной безопасности.

В частности, предусмотрены правила, касающиеся электрошоковых устройств и искровых разрядников, их хранения, ношения, ремонта, передачи для уничтожения.

Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 N 1485
"Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

С 1 января 2021 года вводится порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

- для физических лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, - инструктаж по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы, самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях, участие в учениях и тренировках;

- для физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

- для физических лиц, осваивающих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования, - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и учебной дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

- для руководителей органов государственной власти - самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках;

- для руководителей органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, уполномоченных работников и председателей комиссий - проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.

Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2026 года включительно.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Указание Генпрокуратуры России N 387/49, МВД России N 1/7985, СК России N 1/218, ФСБ России N 23, ФТС России N 266-р от 23.07.2020
"Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности"

Предусмотрены меры по повышению эффективности прокурорского надзора и ведомственного контроля за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование, в целях исключения фактов давления на бизнес

В частности, должны быть приняты следующие дополнительные меры к организации надлежащего ведомственного контроля, в том числе:

  • оценивая мотивированность оперативно-розыскных мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности, исходить из недопустимости вмешательства в гражданско-правовые отношения хозяйствующих субъектов;

  • при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности не допускать необоснованного расширения предмета проверки;

  • в каждом случае организации проведения оперативно-розыскных мероприятий, требующих ведомственного санкционирования, обеспечить принятие такого решения при наличии достаточных данных, подтверждающих его обоснованность;

  • не допускать изъятия предметов и документов, не относящихся к предмету проверки, за исключением предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен при отсутствии на них специального разрешения.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Указ Президента РФ от 21.09.2020 N 571
"О компетентных органах Российской Федерации, ответственных за реализацию Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму от 9 июня 2017 г."

Определены компетентные органы РФ, ответственные за реализацию Конвенции Шанхайской организации сотрудничества по противодействию экстремизму от 9 июня 2017 года

Такими органами являются:

  • МВД России - по вопросам противодействия преступлениям экстремистской направленности, предварительное расследование по уголовным делам о которых производится следователями и дознавателями органов внутренних дел РФ, а также по вопросам оказания правовой помощи по делам об административных правонарушениях, которые связаны с нарушением законодательства РФ о противодействии экстремистской деятельности и протоколы о которых уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) РФ;

  • ФСБ России - по вопросам противодействия преступлениям экстремистской направленности, предварительное следствие по уголовным делам о которых производится следователями органов федеральной службы безопасности;

  • МИД России - по вопросам обеспечения взаимодействия по дипломатическим каналам компетентных органов государств - участников Конвенции;

  • СК России - по вопросам противодействия преступлениям экстремистской направленности, предварительное следствие по уголовным делам о которых производится следователями Следственного комитета;

  • Минюст России - по вопросам оказания правовой помощи, связанным с деятельностью судов РФ (за исключением Верховного Суда РФ), по вопросам передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государства их гражданства или постоянного проживания, а также по вопросам оказания правовой помощи по делам об административных правонарушениях, которые связаны с нарушением законодательства РФ о противодействии экстремистской деятельности и протоколы о которых уполномочены составлять должностные лица органов, осуществляющих функции в сфере контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций;

  • Верховный Суд РФ - по вопросам оказания правовой помощи, связанным с его деятельностью;

  • Генеральная прокуратура РФ - по иным вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности и делам об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства РФ о противодействии экстремистской деятельности, а также по вопросам выдачи лиц для уголовного преследования или исполнения приговора;

  • Росфинмониторинг - по вопросам обмена информацией о причастности организаций и физических лиц к финансированию экстремистской деятельности;

  • Росгвардия - по вопросам участия совместно с МВД России и ФСБ России в пресечении преступлений экстремистской направленности.