Новое в Федеральном законодательстве

31.08.2018

Выпуск от 31.08.2018

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор
принадлежат АО "Консультант Плюс".                                                                                

Обзор документов, введенных в информационный банк
системы
КонсультантПлюс 31 августа 2018 г.


ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 27.08.2018 N 997
"О внесении изменения в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации"

В полномочия Минэкономразвития России включено обеспечение мониторинга и идентификации нормативных ограничений условий ведения предпринимательской деятельности

Минэкономразвития России также будет осуществлять координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по устранению таких нормативных ограничений в установленной сфере деятельности.

Постановление Правительства РФ от 27.08.2018 N 1000
"О порядке согласования заказчиками - государственными корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации превышает 50 процентов, дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей принадлежит указанным юридическим лицам, закупок товаров, определенных в соответствии с частью 6 статьи 3.1-1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также закупок, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая фрахтование, финансовую аренду), условиями которых предусмотрено использование этих товаров, с координационным органом Правительства Российской Федерации по согласованию закупок заказчиков"

Установлена процедура согласования госзаказчиками с координационным органом Правительства РФ закупок определенных товаров, работ, услуг

Согласованию с координационным органом подлежат эксплуатационные характеристики товаров, закупаемых при осуществлении заказчиками закупок (в том числе используемых при выполнении работ, оказании услуг, аренде (включая фрахтование, финансовую аренду), и/или возможность осуществления закупок за пределами территории РФ при наличии в совокупности следующих условий:

  • товар включен в перечни товаров, определенных Правительством в соответствии с ч. 6 ст. 3.1-1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

  • начальная (максимальная) цена договора, предусматривающего закупку, превышает величину, установленную Правительством РФ.

В целях согласования закупок с координационным органом заказчики представляют в Минпромторг России заявку на согласование закупки и информацию о закупке, в которую включаются информация о закупаемых товарах, включенных в перечни, и/или закупках, предметом которых предусмотрено выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая фрахтование, финансовую аренду), условиями которых предусмотрено использование таких товаров.

В случае осуществления закупки за пределами РФ заказчик помимо заявки и информации о закупке дополнительно представляет в уполномоченный орган обоснование необходимости такой закупки.

Определены в т.ч. сроки направления в уполномоченный орган заявки и информации, формирования для координационного органа обоснованного предложения о согласовании закупки, или о согласовании закупки с учетом предложений уполномоченного органа, или об отказе в согласовании закупки, сроки принятия координационным органом решения о согласовании закупки, об отказе в согласовании закупки.

Постановление Правительства РФ от 27.08.2018 N 1003
"О порядке предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации"

Определен порядок предоставления федеральных субвенций Крыму и Севастополю на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан

Субвенции предоставляются на осуществление переданных полномочий РФ по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 22.03.2018 N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя".

В частности, определены формулы расчета размера субвенции на 2018 и последующие годы. Размер субвенции определяется исходя из общей площади жилых помещений, которыми должны быть обеспечены граждане, и средней рыночной стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения в субъекте РФ.

Региональные органы власти, осуществляющие переданные полномочия, представляют в Минстрой России ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, соответствующую отчетность согласно установленным требованиям.

Постановление Правительства РФ от 28.08.2018 N 1006
"О внесении изменений в перечень государственных услуг, в отношении которых проводится оценка гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений)"

Расширен перечень государственных услуг, в отношении которых гражданами проводится оценка эффективности деятельности руководителей территориальных органов соответствующих ведомств

Так, в частности, граждане смогут оценивать деятельность:

- ФНС России:

по представлению выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

предоставлению заинтересованным лицам сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц;

- ПФР:

  • по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

  • по информированию застрахованных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федеральным законом "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации";

  • по приему от граждан анкет в целях регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе прием от застрахованных лиц заявлений об обмене или о выдаче дубликата страхового свидетельства;

  • по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ;

  • информированию граждан о предоставлении государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;

  • по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

  • по предоставлению компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

  • по приему заявления застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений;

- ФСС РФ:

  • по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников;

  • по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая;

  • по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти.

Постановление Правительства РФ от 28.08.2018 N 1008
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Руководство деятельностью торговых представительств России в иностранных государствах передано от Минэкономразвития России Минпромторгу России

Минпромторг России также будет осуществлять функции полномочного представителя России в отношении расположенного за пределами РФ и закрепленного за Министерством на праве оперативного управления федерального недвижимого имущества, необходимого для обеспечения функционирования таких представительств.

Постановление Правительства РФ от 28.08.2018 N 1009
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

В некоторые акты Правительства РФ внесены изменения, связанные с образованием Министерства просвещения РФ

Изменения, закрепляющие отдельные полномочия реорганизованного Минобрнауки России за Минпросвещения России, внесены в Положения о Минкультуры, Минспорте, Минздраве и Минтруде России.

Постановление Правительства РФ от 29.08.2018 N 1023
"О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений"

С 1 сентября 2018 года организации, осуществляющие деятельность по монтажу, демонтажу лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров и эскалаторов, обязаны подавать уведомление о начале осуществления такой деятельности

Уведомления о начале осуществления деятельности по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, подаются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза "Безопасность лифтов" и "О безопасности машин и оборудования".

Кроме того, уточнено, что заявитель, предполагающий выполнение работ и услуг по поддержанию внутридомового и/или внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям, представляет уведомление о начале деятельности в органы исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченные на осуществление государственного жилищного надзора.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 28.08.2018 N 1020
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2008 г. N 285"

Уточнен порядок выплаты автору вознаграждения при перепродаже его произведения

Постановлением, в частности, предусматривается:

- приведение терминологии Постановления Правительства РФ от 19.04.2008 N 285 "Об утверждении Правил выплаты автору вознаграждения при публичной перепродаже оригиналов произведений изобразительного искусства, авторских рукописей (автографов) литературных и музыкальных произведений" в соответствие с действующей редакцией ГК РФ;

- установление перечня сведений, предоставляемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, участвовавшим в перепродаже оригинала произведения, в адрес лица, осуществляющего сбор вознаграждения;

- установление порядка определения сроков предоставления информации о перепродаже оригинала произведения в зависимости от категории лица, осуществляющего сбор вознаграждения;

- установление сроков направления продавцу оригинала произведения информации о сумме вознаграждения, подлежащей уплате;

- порядок установления сроков выплаты вознаграждения автору оригинала произведения.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 05.05.2018 N 298н
"Об утверждении профессионального стандарта "Педагог дополнительного образования детей и взрослых"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.08.2018 N 52016.

Обновлен профессиональный стандарт для педагогов дополнительного образования детей и взрослых

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 08.09.2015 N 613н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.

Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является организация деятельности обучающихся по усвоению знаний, формированию умений и компетенций; создание педагогических условий для формирования и развития творческих способностей, удовлетворения потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, укреплении здоровья, организации свободного времени, профессиональной ориентации; обеспечение достижения обучающимися результатов освоения дополнительных общеобразовательных программ.

В функции данных специалистов входит:

- преподавание по дополнительным общеобразовательным программам;

- организационно-методическое обеспечение реализации дополнительных общеобразовательных программ;

- организационно-педагогическое обеспечение реализации дополнительных общеобразовательных программ.

Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения своих функций.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 28.08.2018 N 1019
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Увеличен размер выплаты на отдых детей военнослужащих и сотрудников некоторых правоохранительных органов, ставших инвалидами (погибших, пропавших без вести) при исполнении обязанностей

Постановлением устанавливается размер выплаты на проведение оздоровительного отдыха детей и уточняется период осуществления такой выплаты.

Так, в частности, установлено, что с 2017 года с учетом индексации размер выплаты составит 23568,9 рубля.

В перечень документов, необходимых для получения выплаты, включена справка организации, осуществляющей образовательную деятельность, подтверждающая обучение ребенка по основным общеобразовательным программам (за исключением образовательных программ дошкольного образования).

<Информация> ФСС РФ
"Информация для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"

Размер страховых взносов для лиц, добровольно уплачивающих взносы в ФСС РФ, составляет 3 302 руб. 17 коп.

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию, уплачивают страховые взносы в ФСС РФ, исходя из стоимости страхового года.

Данная величина определяется как произведение МРОТ, установленного на начало соответствующего финансового года, и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз.

Таким образом, стоимость страхового года в 2018 году составляет: 3 302 руб. 17 коп. (9 489 руб. x 2,9% x 12).

Обращено внимание на то, что в случае, если страховые взносы не уплачены за соответствующий календарный год в срок до 31 декабря, правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством считаются прекратившимися.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 28.08.2018 N 1015
"Об установлении максимальной доли в инвестиционном портфеле активов, оцениваемых по стоимости, отличной от рыночной, а также требований к таким активам при инвестировании средств пенсионных накоплений и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Максимальная доля активов, оцениваемых по стоимости, отличной от рыночной, не должна превышать 60 процентов стоимости инвестиционного портфеля управляющей компании средствами пенсионных накоплений

Кроме того, установлены требования, которым должны соответствовать активы инвестиционного портфеля управляющей компании, оцениваемые по стоимости, отличной от рыночной.

Так, государственные ценные бумаги РФ, обязательства по которым выражены в валюте РФ, должны быть специально выпущены для размещения средств институциональных инвесторов. Облигации российских эмитентов (за исключением вышеуказанных ценных бумаг) должны одновременно соответствовать следующим требованиям:

  • срок до погашения (обязательной оферты) облигаций не менее 3640 календарных дней с даты начала их размещения;

  • выпуску (эмитенту) облигаций на момент оценки их стоимости присвоен кредитным рейтинговым агентством АКРА кредитный рейтинг не ниже уровня "AA(RU)" по национальной рейтинговой шкале для РФ или кредитным рейтинговым агентством "Эксперт РА" кредитный рейтинг не ниже уровня "ruAA" по национальной рейтинговой шкале для РФ.

Также внесены взаимосвязанные поправки в отдельные акты Правительства РФ. В частности, предусмотрено, что в случае если нарушение требований к структуре инвестиционного портфеля возникло в результате передачи в ПФ РФ средств в соответствии с законодательством РФ и договором доверительного управления средствами пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, государственная управляющая компания средствами выплатного резерва не вправе приобретать облигации соответствующего класса активов до момента устранения такого нарушения.

<Письмо> Минфина России от 10.08.2018 N 09-02-05/56812
<Об остатках бюджетных инвестиций в валюте Российской Федерации, предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам, не использованным по состоянию на 1 января 2018 года>

Остатки бюджетных инвестиций, в отношении которых не приняты решения об их использовании, отражаются на счетах ТОФК без права расходования

Согласно установленному правилу остатки бюджетных инвестиций в валюте РФ, предоставленные из федерального бюджета юридическим лицам, не использованные по состоянию на 1 января 2018 года, подлежат использованию этими юридическими лицами в соответствии с решениями, принятыми главными распорядителями средств федерального бюджета, до 1 мая 2018 года.

По мнению Минфина России, остатки бюджетных инвестиций, в отношении которых не принято такое решение, не подлежат перечислению в доход федерального бюджета и отражаются на лицевых счетах в территориальных органах Федерального казначейства без права расходования.

Отмечено также, что использование юрлицами указанных остатков возможно в очередном финансовом году при наличии соответствующих положений в федеральном законе о федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

<Письмо> ФНС России от 27.08.2018 N БС-4-21/16590@
"О типовой (рекомендуемой) форме заявления о предоставлении налогового уведомления"

ФНС России предложена типовая форма заявления физлица, обратившегося в МФЦ для получения налогового уведомления на уплату налогов

Типовую форму заявления рекомендовано использовать для обеспечения взаимодействия с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг в случае оказания услуги по вручению физическому лицу его налогового уведомления.

Письмо ФНС России от 29.08.2018 N ГД-4-14/16699@
"О направлении рекомендуемой формы заявления о постановке на учет для физических лиц без места жительства и порядка ее заполнения"

ФНС России рекомендована форма заявления для постановки на учет физлица, не имеющего на территории РФ места жительства (места пребывания), недвижимого имущества и (или) транспортных средств

Возможность постановки на налоговый учет такого физлица предусмотрена изменениями, внесенными в НК РФ Федеральным законом от 29.07.2018 N 232-ФЗ. Подать заявление о постановке на учет можно в любой налоговый орган по своему выбору.

ФНС России рекомендованы форма заявления о постановке на учет в налоговом органе (форма N 2-2-Учет) и порядок ее заполнения.

<Информация> ФНС России
<О получении ИНН лицами, не имеющими имущества и места жительства в России>

Физлицо может получить ИНН, даже если отсутствует имущество и регистрация в РФ

Сообщается о вступлении в силу изменений в статью 83 НК РФ.

С 30 августа 2018 года указанные категории физлиц вправе подать заявление о постановке на учет в любом налоговом органе (лично или по почте).

На основании этого заявления налоговый орган присвоит физическому лицу ИНН и в течение пяти дней выдаст соответствующее свидетельство.

Наличие ИНН позволит налогоплательщикам, в частности, подключиться к сервису "Личный кабинет", с помощью которого можно подавать декларации о доходах в электронном виде, а также уточнять любые вопросы по налогам, не обращаясь в инспекцию лично.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 26.07.2018 N 4875-У
"О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 28 июня 2017 года N 180-И "Об обязательных нормативах банков"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.08.2018 N 51974.

Банком России пересмотрена шкала коэффициентов риска по кредитам на потребительские цели в зависимости от значений полной стоимости кредита

Соответствующие дополнения внесены в таблицу, содержащую перечень кодов, используемых при расчете обязательных нормативов.

Изменения внесены в целях обеспечения качественного роста кредитных портфелей банков, а также повышения устойчивости финансовой системы.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Информация Банка России
"О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России"

В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги

Такими бумагами являются:

  • государственные облигации Красноярского края, имеющие государственный регистрационный номер выпуска RU35015KN A0;

  • биржевые облигации Публичного акционерного общества "Газпром", имеющие идентификационные номера выпусков 4B02-22-00028-A, 4B02-23-00028-A;

  • облигации Публичного акционерного общества "КАМАЗ", имеющие государственные регистрационные номера выпусков 4-10-55010-D, 4-11-55010-D;

  • биржевые облигации публичного акционерного общества "Государственная транспортная лизинговая компания", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-10-32432-H-001P;

  • биржевые облигации Публичного акционерного общества "Челябинский трубопрокатный завод", имеющие идентификационный номер выпуска 4B02-04-00182-A-001P.

Проект Указания Банка России
"О форме и порядке направления операторами по переводу денежных средств, операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры в Банк России информации обо всех случаях и (или) попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента и получения ими от Банка России информации, содержащейся в базе данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента, а также о порядке реализации операторами по переводу денежных средств, операторами платежных систем, операторами услуг платежной инфраструктуры мероприятий по противодействию осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента"

Банком России предложен порядок направления информации о случаях переводов денежных средств без согласия клиента

В проекте содержится перечень событий, при которых участники информационного обмена направляют в Банк России первичные, промежуточные и окончательные уведомления, а также перечень сведений, содержащихся в указанных уведомлениях.

В частности, в них содержатся сведения о:

  • плательщике перевода денежных средств без согласия клиента;

  • параметрах устройств, с использованием которых осуществлен доступ к автоматизированной системе, программному обеспечению с целью осуществления перевода денежных средств без согласия клиента;

  • получателе перевода денежных средств без согласия клиента;

  • технических данных, описывающих атаки, направленные на объекты информационной инфраструктуры участников информационного обмена и их клиентов;

  • результате окончания рассмотрения участниками информационного обмена случаев и попыток осуществления переводов денежных средств без согласия клиента и другие дополнительные и уточняющие сведения.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 28.08.2018 N 1014
"О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 864 и от 31 декабря 2005 г. N 872"

Формы справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт и справки, прилагаемой к таможенной декларации, приведены в соответствие с действующим законодательством

Федеральным законом от 29.07.2017 N 278-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в статью 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", согласно которым возврат этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ.

Одними из таких документов являются справка, прилагаемая к таможенной декларации, и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.

При этом в соответствии с положениями Федерального закона N 182-ФЗ от 29.06.2015 N 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" с 1 июля 2018 года оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии указанных справок только в отношении:

- этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, используемых в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции;

- этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, используемых в технических целях;

- этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, используемых в иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- этилового спирта, используемого для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола);

- фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).

Настоящим Постановлением в указанные акты Правительства РФ вносятся изменения в части уточнения случаев, при которых необходимо заполнение указанных справок.

Приказ ФАС России от 28.03.2018 N 390/18
"Об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности субъектов естественных монополий, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, на 2019 - 2021 годы и утверждении форм отчетов о фактическом исполнении требований"

Определены требования к программам энергоэффективности субъектов естественных монополий в сфере услуг общедоступной электросвязи и почтовой связи на 2019 - 2021 годы

Приказом регламентируются целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности и их значения, достижение которых должно обеспечиваться в ходе реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2019 - 2021 годы субъектов естественных монополий, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере услуг общедоступной электросвязи; общедоступной почтовой связи; общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи.

Кроме того, установлены:

  • порядок расчета целевых показателей энергетической эффективности;

  • перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в программы на 2019 - 2021 годы, и сроки их проведения

  • показатели энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, создание или модернизация которых предусматривается инвестиционными программами субъектов регулирования на 2019 - 2021 годы;

  • формы ежегодных отчетов о фактическом исполнении требований к программам в области энергосбережения и энергетической эффективности;

  • порядок установления ожидаемого экономического и технологического эффекта от реализации мероприятий.

Утратившим силу признается Приказ ФСТ России от 31.03.2015 N 582-с "Об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности субъектов естественных монополий, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, на 2016 - 2018 годы и утверждении форм отчетов о фактическом исполнении требований".

Приказ вступает в силу с 1 января 2019 года.

Приказ Минэнерго России от 03.08.2018 N 630
"Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок "Методические указания по устойчивости энергосистем"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.08.2018 N 52023.

Утверждены методические указания по обеспечению устойчивости энергосистем

Указаниями устанавливаются требования к устойчивости Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных энергетических систем, параметрам электроэнергетического режима и их значениям, обеспечивающим выполнение требований к устойчивости энергетических систем, составу нормативных возмущений, подлежащих учету при определении устойчивости электроэнергетической системы, а также требования к определению максимально допустимых и аварийно допустимых перетоков активной мощности в контролируемых сечениях (допустимой нагрузки электростанций).

Методическими указаниями установлены, в частности:

- учитываемые при проведении расчетов устойчивости нормативные возмущения;

- требования к устойчивости энергосистем в различных режимах;

- порядок определения максимально допустимого перетока активной мощности в контролируемом сечении.

Приказ вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.

<Письмо> Росаккредитации от 25.07.2018 N 273/02
"О представлении информации"

Разъяснен порядок аккредитации в национальной системе аккредитации

Федеральный закон от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" устанавливает единый порядок аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, определяет правила и организацию аккредитации и регулирует отношения, возникающие между участниками национальной системы аккредитации, иными лицами в связи с осуществлением аккредитации в национальной системе аккредитации. Необходимость и обязательность аккредитации в конкретных отраслях деятельности устанавливается отраслевым законодательством, а не законодательством РФ об аккредитации.

Общие сроки осуществления аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, а также сроки осуществления отдельных административных процедур при проведении аккредитации и процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица утверждены Постановлением Правительства РФ от 05.06.2014 N 519; Приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 326 утверждены критерии аккредитации; Приказом Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288 утверждены формы заявлений об аккредитации, о расширении области аккредитации, о сокращении области аккредитации, о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, о выдаче дубликата аттестата аккредитации, о прекращении действия аккредитации; Административным регламентом, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.04.2015 N 194, определены сроки и последовательность административных процедур (действий) Росаккредитации, ее территориальных органов, ее структурных подразделений и должностных лиц при взаимодействии с заявителями, экспертами по аккредитации и техническими экспертами, федеральными органами исполнительной власти в процессе предоставления государственной услуги по аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в национальной системе аккредитации.

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Ростехнадзор планирует возложить на владельцев производственных объектов I и II классов опасности обязанность оснастить их системами дистанционного контроля промышленной безопасности

Согласно проекту система дистанционного контроля промышленной безопасности представляет собой комплекс программных и программно-аппаратных средств, а также специализированных технических средств, обеспечивающих непрерывное получение, обработку и передачу в режиме реального времени информации о значениях параметров технологических процессов и процессов обеспечения функционирования опасного производственного объекта (далее - ОПО), определяющих его безопасность, о состоянии систем противоаварийной защиты и их срабатывании, состоянии технических устройств, а также о регистрации аварий и инцидентов на ОПО.

Оснащение ОПО I и II категорий опасности системами дистанционного контроля предлагается сделать обязательным с 1 января 2020 года. Для ОПО иных категорий оснащение системами дистанционного контроля будет добровольным.

Предлагается также установить, что с использованием систем дистанционного контроля контрольными органами будет осуществляться государственный мониторинг в области промышленной безопасности ОПО. Государственный мониторинг будет являться мероприятием по контролю, осуществляемым без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

При выявлении в ходе мониторинга нарушений обязательных требований федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности объявляет гражданину, организации предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Кроме того, предлагается ввести с 1 января 2022 года новое основание проведения внеплановой проверки в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности - выявление при проведении государственного мониторинга в области промышленной безопасности фактов соответствия деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта, оснащенного системой дистанционного контроля промышленной безопасности, индикаторам риска нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 28.08.2018 N 1016
"Об утверждении Правил осуществления процедур пограничного, таможенного и иных видов контроля в отношении пассажиров, животных, грузов, товаров и транспортных средств в свободных портах Республики Крым и г. Севастополя и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 872"

С 1 октября 2018 года вступает в силу отдельный порядок осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля в отношении пассажиров, животных, грузов, товаров и транспортных средств в свободных портах Республики Крым и г. Севастополя

Установлено, в частности, что в пунктах пропуска при осуществлении таможенного и иных видов контроля реализуется механизм "единого окна" путем однократного представления при прибытии (убытии) грузов, товаров и транспортных средств в таможенный орган перевозчиком (в том числе таможенным перевозчиком, осуществляющим ввоз товаров с территории государства, не являющегося членом Евразийского экономического союза, на территории свободных портов Республики Крым и г. Севастополя), лицом, действующим от его имени, и (или) иным заинтересованным лицом документов и (или) сведений, необходимых для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (надзора).

Документы, необходимые для осуществления таможенного, транспортного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (надзора), за исключением документов, удостоверяющих личность, представляются в таможенный орган в электронном виде и заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью.

Ветеринарный контроль осуществляется при предоставлении оригиналов ветеринарных сертификатов или документа, подтверждающего качество и безопасность подконтрольных товаров, выдаваемого предприятием-изготовителем, предусмотренных решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе".

Карантинный фитосанитарный контроль осуществляется при предоставлении оригиналов фитосанитарных сертификатов (реэкспортных фитосанитарных сертификатов).

Досмотр товаров, подлежащих таможенному, санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному контролю (надзору), проводится в пунктах пропуска однократно.

Партия товара, в отношении которой предварительная информация не представлена в таможенный орган в установленном объеме и в определенные сроки, относится к области риска. Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного контроля (надзора), принимают меры по минимизации такого риска в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством РФ.

Если предварительная информация не может быть получена таможенным органом по техническим причинам в электронном виде и (или) с использованием информационной системы, обеспечивающей применение механизма "единого окна", таможенный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в отношении товаров осуществляется в порядке, установленном правом Евразийского экономического союза и законодательством РФ.

Время работы государственных контрольных органов в пунктах пропуска должно устанавливаться с учетом обеспечения возможности круглосуточного и бесперебойного пропуска лиц, животных, грузов, товаров и транспортных средств через государственную границу Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 28.08.2018 N 1017
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г. N 774"

Срок действия российских контрсанкций в отношении сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия продлен по 31 декабря 2019 года

Напомним, что согласно Указу Президента РФ от 29 июля 2015 г. N 391 сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, происходящие из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц, в числе которых Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, подлежат уничтожению с 6 августа 2015 года.

Изменения, касающиеся продления срока действия названных контрсанкций, внесены также в утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.07.2015 N 774 правила уничтожения указанных сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включенных в соответствующий перечень.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 27.08.2018 N 996
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Заявителю - физическому лицу предоставлено право использовать простую электронную подпись при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме

Установлено, что в случае, если при обращении в электронной форме за получением государственной или муниципальной услуги идентификация и аутентификация заявителя - физического лица осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации, административным регламентом предоставления государственной или муниципальной услуги может быть предусмотрено право заявителя - физического лица использовать простую электронную подпись при обращении в электронной форме за получением такой государственной или муниципальной услуги при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность этого лица установлена при личном приеме.

Постановление Правительства РФ от 28.08.2018 N 1013
"О внесении изменений в Правила использования усиленных квалифицированных электронных подписей при ведении Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния и переводе в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг)"

Установлено требование о необходимости согласования правовых актов, издание которых предусмотрено Правилами использования усиленных квалифицированных электронных подписей при ведении Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния с ФСБ России

Речь идет, в частности, о:

  • порядке подтверждения подлинности и целостности электронных документов (пакетов электронных документов), сформированных и (или) обрабатываемых в системе ведения реестра записей актов гражданского состояния;

  • порядке подтверждения действительности усиленных квалифицированных электронных подписей, которыми такие электронные документы (пакеты электронных документов) подписаны первоначально;

  • перечне классов средств электронной подписи, с использованием которых осуществляется доступ к федеральной государственной информационной системе ведения реестра записей актов гражданского состояния, иных актов.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 28.08.2018 N 1018
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 января 2017 г. N 62"

Срок проведения эксперимента по добровольной маркировке отдельных видов лекарств контрольными знаками и мониторингу их оборота продлен до конца 2019 года

Определено также, что ООО "Оператор-ЦРПТ" будет оператором информационной системы, осуществляющим информационное обеспечение проведения эксперимента, на безвозмездной основе с 1 ноября 2018 года. В настоящее время таким оператором является ФНС России.

Кроме того, установлено, что информационная система, в которой будет осуществляться информационное обеспечение проведения эксперимента, подключается к единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 27.08.2018 N 995
"О внесении изменения в пункт 18.2 Правил дорожного движения Российской Федерации"

В период с 23 февраля по 14 марта 2019 года на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств разрешено движение ТС, которыми перевозятся лица, участвующие в мероприятиях XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске

Разрешена перевозка определенных Правительством Красноярского края по согласованию с Минтрансом России, МВД России и АНО "Исполнительная дирекция XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске" клиентских групп (представители национальных федераций студенческого спорта, участники спортивных соревнований, представители Международной федерации студенческого спорта (FISU), представители СМИ, технические официальные лица, иные лица, принимающие участие в мероприятиях XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске) при наличии аккредитационного свидетельства, выдаваемого АНО "Исполнительная дирекция XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске".