Новое в Федеральном законодательстве

28.06.2017

Выпуск от 28.06.2017

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор                                                                                
принадлежат АО "Консультант Плюс".                                                                                

Обзор документов, введенных в информационный банк                                                                                
системы КонсультантПлюс 28 июня 2017 г.


ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 24.06.2017 N 742

"Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих работе на морских судах, судах внутреннего плавания, а также на судах смешанного (река - море) плавания"

На морских судах, судах внутреннего и смешанного плавания запрещено работать лицам, имеющим остроту зрения ниже 0,5 на каждом глазу, затрудняющее общение заикание или сердечные и сосудистые имплантаты и трансплантаты и пр.

Правительством РФ утвержден перечня заболеваний, препятствующих работе на морских судах, судах внутреннего плавания, а также на судах смешанного (река - море) плавания, состоящий из 108 наименований, среди которых: инфекционные и паразитарные болезни; новообразования; болезни крови, эндокринной системы; психические расстройства и расстройства поведения; болезни нервной системы; болезни глаза, уха, органов дыхания, пищеварения, кожи, костно-мышечной системы и др.

Приказ Минтруда России от 30.05.2017 N 457н

"Об утверждении профессионального стандарта "Маркировщик"

Зарегистрировано в Минюсте России 21.06.2017 N 47100.

Утвержден профессиональный стандарт для маркировщиков

Согласно профстандарту основной целью деятельности данных специалистов является маркирование и клеймение грузов, тары, заготовок, деталей, узлов и готовых изделий.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- выполнение работ при маркировании вручную грузов, тары, простых деталей, узлов и изделий;

- выполнение работ при маркировании грузов, тары, сложных деталей, узлов и изделий вручную и с использованием маркировочных станков, прессов и полуавтоматов;

- выполнение работ при маркировании грузов, тары, деталей, узлов и изделий вручную и с использованием универсальных и специальных маркировочных приспособлений, станков, прессов, полуавтоматов и автоматов;

- выполнение работ при маркировании узлов, деталей и изделий с использованием полуавтоматов, автоматов с числовым программным управлением и лазерных установок.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Указание Банка России от 21.06.2017 N 4425-У

"О внесении изменений в Указание Банка России от 15 января 2015 года N 3533-У "О сроках и порядке составления и представления отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг в Центральный банк Российской Федерации"

Дополнены требования к составлению и представлению в Банк России отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг

Так, например, установлено, что квартальная отчетность по форме 0420410 "Показатели бухгалтерского баланса" представляется вместе с промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетностью за соответствующие периоды. Вместе с данной отчетностью, составленной на 31 декабря включительно, представляются годовая отчетность и аудиторское заключение.

В новой редакции изложены, в числе прочего, форма 0420401 "Общие сведения о профессиональном участнике", формы 0420415 "Отчет профессионального участника по ценным бумагам", 0420416 "Сведения о вложениях...", 0420424 "Справка о требованиях и обязательствах...", а также форма 0420402 "Сведения об аффилированных лицах и структуре собственности профессионального участника" и скорректирован порядок ее заполнения. Уточнен порядок составления формы "Сведения о банковских счетах".

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 06.06.2017 N 84н

"О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н"

Уточнены правила применения кодов целевых статей в отношении некоторых видов расходов

Установлены значения кодов R0000 - R9990 для отражения расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации, в т.ч. за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации).

При этом расходы местных бюджетов, осуществляемые за счет субвенций, предоставляемых из бюджета субъекта РФ за счет субсидий, отражаются по аналогичным направлениям расходов, по которым отражены соответствующие расходы на предоставление указанных субвенций из бюджета субъекта РФ (R0000 - R9990).

Финансовый орган субъекта РФ вправе установить иную необходимую детализацию пятого разряда кодов направлений расходов, содержащих значения R0000 - R9990 и L0000 - L9990, при отражении расходов, софинансирование которых осуществляется путем предоставления субсидий из федерального бюджета (бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации). Определены буквенные значения для детализации пятого разряда кодов направлений расходов, содержащих значения 30000 - 39990 и 50000 - 59990, при отражении расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты.

Включены новые целевые статьи и направления расходов бюджетов.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 17.06.2017 N 717

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982"

Вводится обязательная сертификация радиаторов отопления и отопительных конвекторов, а также декларирование соответствия теплоизоляционных материалов, строительных смесей и растворов

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" Правительством РФ до вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

В отношении продукции, включенной в эти перечни, действует режим обязательного подтверждения соответствия (обязательная сертификация либо декларирование соответствия) требованиям безопасности, установленным в национальных стандартах. Такие перечни утверждены Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2009 года N 982.

Изменениями, внесенными в указанные перечни, вводится обязательная сертификация радиаторов отопления и отопительных конвекторов и декларирование соответствия теплоизоляционных материалов, строительных растворов и смесей.

Постановление вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня его официального опубликования, за исключением положений, касающихся декларирования соответствия теплоизоляционных материалов, строительных растворов и смесей, вступающих в силу по истечении 18 месяцев со дня официального опубликования настоящего Постановления.

Приказ Минэкономразвития России от 31.03.2017 N 153

"Об утверждении Порядка проведения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" оценки соблюдения фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительств) требований, установленных статьей 15.2 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2017 N 47155.

Минэкономразвития России утверждены правила проведения оценки соблюдения фондами содействия кредитованию требований к их деятельности

Устанавливается, что оценка соблюдения фондами содействия кредитованию (гарантийными фондами, фондами поручительств) (далее - региональная гарантийная организация, РГО) требований, установленных статьей 15.2 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и приказом Минэкономразвития России от 28.11.2016 N 763 "Об утверждении требований к фондам содействия кредитованию (гарантийным фондам, фондам поручительств) и их деятельности" (далее - Требования), проводится акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - Корпорация) ежегодно в соответствии с календарным планом проведения оценки. Календарный план проведения оценки утверждается и размещается на официальном сайте Корпорации ежегодно до 15 января. Оценка проводится с использованием автоматизированной информационной системы "Мониторинг МСП" в срок до 31 декабря года, следующего за отчетным периодом.

Оценка включает в себя анализ Корпорацией информации, содержащейся в отчете РГО и приложенных к нему документах на предмет соответствия Требованиям и подтверждение соблюдения РГО Требований или выявление несоблюдения РГО Требований посредством составления заключения по установленной форме.

Приказ ФАС России от 11.04.2017 N 476/17

"О внесении изменений в Формулы индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемые в договорах купли-продажи электрической энергии (мощности), порядок их применения, а также порядок установления плановых и фактических показателей, используемых в указанных формулах, утвержденные приказом ФСТ России от 28 августа 2014 г. N 210-э/1"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2017 N 47164.

Скорректирована формула расчета цен (тарифов), применяемых в договорах купли-продажи электрической энергии для поставщика, расположенного на территории неценовых зон

Установлено, в частности, что при расчете указанных цен (тарифов) учитывается в том числе показатель изменения в цене на генерирующую мощность поставщика в году удельных расходов, относимых на компенсацию затрат вводимых в эксплуатацию новых атомных станций и гидроэлектростанций на территориях неценовых зон на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения к единой национальной (общероссийской) электрической сети, в том числе на выплату процентов, связанных с рассрочкой внесения платы за технологическое присоединение в случае предоставления сетевой организацией указанной рассрочки.

Указанный показатель применяется в случае, если для вводимых в эксплуатацию новых атомных и гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций) на территориях неценовых зон применяется метод индексации тарифов.

В цену на мощность вводимых в эксплуатацию новых атомных станций и гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций) на территории неценовых зон включается компенсация затрат поставщиков - участников оптового рынка электрической энергии и мощности на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, соответствующим критериям отнесения к единой национальной (общероссийской) электрической сети, с учетом выбранного поставщиком - участником оптового рынка электрической энергии и мощности порядка расчетов за технологическое присоединение, в том числе на выплату процентов, определенных в договоре в размере 6 процентов годовых остатка задолженности по плате за технологическое присоединение, связанных с предоставлением на 10 лет рассрочки внесения платы за технологическое присоединение в случае ее предоставления сетевой организацией.

Приказ Минпромторга России от 20.06.2017 N 1907

"Об утверждении Рекомендаций по применению принципов бережливого производства в различных отраслях промышленности"

Минпромторг России озаботился повышением бережливости производства

Утверждены рекомендации по повышению эффективности деятельности предприятий путем внедрения системы менеджмента бережливого производства.

Рекомендации разработаны для применения в любых организациях различных отраслей промышленности, принявших решение повышать эффективность деятельности на основе внедрения системы менеджмента бережливого производства с учетом применения национальных стандартов в области бережливого производства, а также систем добровольной сертификации.

Рекомендации подлежат применению при управлении цепями поставок, управлении эффективностью в рамках интегрированных структур, выполнении заказов, повышении эффективности производственных процессов.

Документ содержит общие и отраслевые особенности применения методов бережливого производства на основе национальных стандартов.

<Письмо> Минфина России от 20.06.2017 N 24-04-08/38409

"О рассмотрении обращения"

Госконтракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, выданного органами внутреннего государственного финансового контроля

Закон о контрактной системе предоставляет право должностным лицам органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в сфере закупок, содержащие конкретные действия для устранения нарушения.

Минфин России сообщает, что возможность подписания государственного (муниципального) контракта возникает с момента устранения субъектом контроля выявленных нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Письмо Минфина России от 20.06.2017 N 24-02-06/38404

Нарушение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательного условия о привлечении СМП, СОНО к соисполнению госконтракта влечет применение к нему мер гражданско-правовой ответственности

Согласно Закону о контрактной системе заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства (СМП), или социально ориентированной некоммерческой организацией (СОНО), о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО.

Подтверждением надлежащего выполнения требования о привлечении к исполнению контракта СМП, СОНО может являться договор с поставщиком товара (субподрядчиком, соисполнителем) из числа соответствующих экономических субъектов.

При этом неисполнение обязанности по привлечению к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНО не может являться основанием для расторжения заказчиком контракта в одностороннем порядке в соответствии с частью 15 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Минфин России обращает внимание на положения Закона о контрактной системе, согласно которым в контракты, предусматривающие обязанность привлечения СМП, СОНО, также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение данного условия.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минсельхоза России от 30.05.2017 N 267

"Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2017 году"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2017 N 47142.

По 31 декабря 2017 года закрыто рыболовство азиатской зубастой корюшки в реках бассейна Енисея в границах Красноярского края, а также рыболовство берша в Цимлянском водохранилище в границах Ростовской области

Запреты установлены в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяются на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях. Кроме того, запрет рыболовства корюшки не распространяется на рыболовство в учебных и культурно-просветительских целях, в целях аквакультуры (рыбоводства), а также в целях любительского и спортивного рыболовства).

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минкультуры России от 13.03.2017 N 273

"Об утверждении Порядка формирования электронного каталога Национальной электронной библиотеки и состава содержащихся в нем сведений"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2017 N 47150.

Определен порядок формирования электронного каталога Национальной электронной библиотеки

Электронный каталог НЭБ представляет собой реестр данных о наличии и месте нахождения объектов НЭБ, а также документов, отобранных для включения в НЭБ.

Электронный каталог будет включать в себя, в частности, следующие сведения:

- сведения об объектах НЭБ - машиночитаемых записях, содержащих библиографические описания документов, а также заголовки документов, термины индексирования (классификационные индексы и предметные рубрики), аннотации (рефераты), данные о местонахождении единиц хранения документов, справки о добавочных библиографических записях документов, дату завершения обработки документов;

- сведения о документах, отобранных для включения в Национальную электронную библиотеку, - предложениях участников НЭБ о документах, предлагаемых ими для включения в состав объектов НЭБ, одобренные экспертными советами, и библиографические записи на указанные документы;

- сведения о месте нахождения объектов НЭБ - данные (наименование юридического лица, адрес местонахождения, номер телефона и адрес электронной почты) участников НЭБ, фонды которых послужили источниками формирования объектов НЭБ.

Сведения, содержащиеся в электронном каталоге, являются открытыми и общедоступными.

Распоряжение Роскомнадзора от 23.06.2017 N 15

"О рекомендациях по ограничению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Операторам связи рекомендовано усилить меры по ограничению доступа к запрещенной информации

В частности, Роскомнадзором допускается самостоятельное определение операторами связи, использующими оборудование DPI (или иные системы фильтрации, позволяющие исключить возможность неправомерного ограничения доступа к отсутствующим в выгрузке информационным ресурсам), актуального сетевого адреса информационного ресурса, доступ к которому должен быть ограничен. В иных случаях ограничение доступа операторами связи осуществляется в соответствии с выгрузкой.

Операторам связи, использующим оборудование DPI, рекомендуется производить фильтрацию трафика с целью ограничения доступа только к включенному в выгрузку указателю страницы сайта. Если указатель страницы сайта содержит сетевой протокол, поддерживающий шифрование, допускается ограничение доступа ко всему доменному имени, в том числе путем фильтрации запросов ко всем DNS-серверам.

При наличии в записи выгрузки информации о сетевом адресе и отсутствии информации о доменном имени и указателе страницы сайта операторам связи рекомендуется ограничить доступ к указанному сетевому адресу, включая все сетевые порты. В иных случаях ограничение доступа по сетевому адресу может привести к недостаточной или избыточной блокировке сетевых ресурсов.

Кроме того, операторы связи должны получать перечень записей о сайтах, содержащих запрещенную информацию, не реже двух раз в сутки, а не одного раза, как это было установлено ранее.

Признано утратившим силу распоряжение Роскомнадзора от 07.07.2016 N 8, которым были утверждены ранее действовавшие рекомендации по ограничению доступа к запрещенной информации.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Распоряжение Минтранса России от 28.02.2017 N НА-27-р

"Об утверждении Концепции мобильности болельщиков"

Для обеспечения комфортного перемещения болельщиков на чемпионате мира по футболу FIFA 2018 года будет функционировать специальное мобильное приложение

Утверждена Концепция мобильности болельщиков, в рамках которой планируется реализовать, в частности, следующие задачи:

- создание оптимальных маршрутов перемещения болельщиков;

- координация транспортного обеспечения между городами - организаторами спортивных соревнований в период проведения спортивных соревнований;

- введение дополнительных поездов и авиарейсов в случае возрастания спроса потребителей транспортных услуг;

- функционирование единой телефонной линии по вопросам транспортного обеспечения болельщиков (на русском, английском, немецком, французском, испанском языках), а также портала о транспортном обеспечении;

- разработка информационных буклетов, аудио- и видеороликов о междугородном и международном транспортном обеспечении, распространяемых в транспортно-пересадочных узлах;

- информирование болельщиков через социальные сети (Facebook, Twitter, "В Контакте" и др.);

- брендирование транспортных средств, остановочных пунктов символикой спортивных соревнований.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ Минтранса России от 06.04.2017 N 141

"Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств"

Зарегистрировано в Минюсте России 23.06.2017 N 47160.

Для ЮЛ и ИП, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержден порядок проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств

Контроль технического состояния транспортных средств проводится контролерами, назначаемыми перевозчиками. При этом контролеры должны соответствовать профессиональным и квалификационным требованиям, утвержденным Минтрансом России.

При проведении контроля проверяется работоспособность и состояние основных узлов и систем транспортного средства, влияющих на безопасность дорожного движения. Закреплен перечень проверяемых узлов и систем (проверяется, в том числе, исправность тормозной системы, рулевого управления, стеклоомывателей и др.).

В путевом листе исправного транспортного средства ставится отметка "прошел предрейсовый контроль технического состояния", а также подпись, фамилия и инициалы контролера, проводившего предрейсовый контроль, дата и время его проведения.

Перевозчик ведет учет прохождения предрейсового контроля в специальном журнале.

Приказ вступает в силу по истечении 180 дней со дня его официального опубликования.