Новое в Федеральном законодательстве

27.09.2017

Выпуск от 27.09.2017

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор                                                                                
принадлежат АО "Консультант Плюс".                                                                                

Обзор документов, введенных в информационный банк                                                                                
системы КонсультантПлюс 27 сентября 2017 г.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 23.09.2017 N 1142

"О внесении изменения в Положение о Федеральной налоговой службе"

ФНС России уполномочена выдавать свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с бензолом, параксилолом или ортоксилолом, а также о регистрации организации, совершающей операции со средними дистиллятами

Соответствующие изменения внесены в Положения о Федеральной налоговой службе (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506).

Постановление Правительства РФ от 23.09.2017 N 1143

"О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений"

Для осуществления деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования необходимо подать специальное уведомление

Уведомление должно представляться в Ростехнадзор лицом, предполагающим осуществлять работы и оказывать услуги:

  • по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям;

  • по определению технического состояния, внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей;

  • по поиску и определению неисправностей указанного оборудования, а также определению возможности его дальнейшего использования.

Постановление Правительства РФ от 23.09.2017 N 1147

"Об утверждении Правил доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, и взаимодействия государственной информационной системы промышленности с иными государственными информационными системами"

Ответ на запрос об информации, содержащейся в государственной информационной системе промышленности, дается оператором системы в течение 14 рабочих дней со дня регистрации запроса

Государственная информационная система промышленности представляет собой федеральную информационную систему, содержащую информацию о состоянии отраслей промышленности и прогнозе их развития.

Запрос о предоставлении информации, содержащейся в данной системе, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя субъекта деятельности в сфере промышленности, направляется в систему и подлежит регистрации оператором в день поступления. Оператор вправе запросить уточнение по содержанию поступившего запроса об информации.

В запросе об информации указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты, фамилия, имя и отчество физического лица (для индивидуальных предпринимателей) либо наименование организации (для юридических лиц), органа государственной власти, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию, и перечень запрашиваемой информации.

В случае запроса информации ограниченного доступа в отношении такой информации указываются основания для ее получения в соответствии с законодательством РФ, обязательства отправителя запроса по ее сохранности и условия обеспечения сохранности.

"Паспорт приоритетного проекта "Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда"

(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 30.08.2017 N 9)

К 2020 году планируется создать разветвленную сеть региональных центров компетенций в сфере производительности труда

Такая цель заявлена в паспорте приоритетного проекта "Федеральный центр компетенций в сфере производительности труда", утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Среди ожидаемых результатов проекта:

- создание в 2018 году ИТ-платформы управленческой и технологической компетенции, обеспечивающей, в том числе, возможность сопоставления предприятий (формирования рейтинга) по уровню производительности труда;

- формирование на ИТ-платформе каталога лучших международных практик в области производительности труда (практические рекомендации по повышению производительности труда, описания опыта внедрения эффективных подходов к операционному управлению и т.д.);

- формирование к 2020 году пакета типовых решений в сфере производительности труда не менее чем по 5 отраслям и 3 функциям (HR, логистика, сбыт, маркетинг, закупки, производство и т.д.) - набора первоочередных мероприятий, направленных на повышение производительности труда, которые предприятия могут реализовать без привлечения дополнительного финансирования и эффект от реализации которых будет получен в пределах одного года с момента их реализации.

"Паспорт приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости"

(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 30.08.2017 N 9)

К 2025 году планируется запуск и реализация программ повышения производительности труда и поддержки занятости в всех субъектах РФ

Такая цель заявлена в Паспорте приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости", утвержденной президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Среди ожидаемых результатов реализации программы - прирост производительности труда на предприятиях - участниках программы не менее чем на 5 процентов и 10 процентов по результатам первого и второго годов участия субъекта РФ в приоритетной программе с перспективой ее повышения не менее чем до 30 процентных пунктов по результатам реализации программы, по сравнению с базовым значением.

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в части совершенствования норм осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств"

Минтрансом России предложены особенности задержания "большегрузов" в целях пресечения нарушений правил эксплуатации

Согласно проекту при совершении административных правонарушений, связанных с превышением допустимых габаритов или веса транспортного средства, задержание транспортного средства путем прекращения его движения при помощи блокирующих устройств будет осуществляться в местах, где соответствующее транспортное средство не будет создавать препятствий для движения иных транспортных средств и пешеходов, а также где имеется возможность перегрузки перевозимого груза в иное транспортное средство (в случае перевозки груза, не являющегося неделимым).

Ответственность за сохранность транспортного средства, груза и блокирующего устройства во время задержания будет возлагаться на лицо, в отношении транспортного средства которого производится задержание, а прекращение такого задержания будет осуществляться в течение 24 часов с момента устранения допущенного нарушения. При этом под устранением причины задержания понимается:

  • внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и уплата административного штрафа (в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам);

  • внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (в отношении собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам).

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части совершенствования норм осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств"

Минтранс России предлагает расширить свои полномочия в отношении весового и габаритного контроля транспортных средств

Согласно проекту Минтранс России сможет устанавливать требования к:

  • площадкам для размещения передвижных пунктов весового и габаритного контроля,

  • размещению оборудования, осуществляющего измерение весовых и габаритных параметров транспортных средств, а также информирующих водителей транспортных средств о нарушениях правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленных с помощью работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, при осуществлении весового и габаритного контроля транспортного средства.

Кроме того, Минтранс России предлагает отнести к своей компетенции установление перечня измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, выполняемых при осуществлении весового и габаритного контроля, а также обязательных метрологических требований к ним, включая показатели точности измерений.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 23.09.2017 N 1152

"Об утверждении размеров индивидуальных пошлин за указание Российской Федерации в качестве государства, на территории которого имеет действие международная регистрация промышленного образца"

Определены размеры индивидуальных пошлин за указание РФ в качестве государства, на территории которого имеет действие международная регистрация промышленного образца

Установлено, что на первые 5 лет охраны размер пошлины составляет 11900 рублей + 2500 рублей за каждый промышленный образец группы промышленных образцов свыше 1.

Также приводятся размеры пошлин за поддержание в силе охраны промышленного образца, имеющего международную регистрацию, на последующие 5-летние периоды.

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "О ратификации Женевского акта Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов".

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 23.09.2017 N 1148

"О внесении изменений в Правила денежной оценки принятых негосударственным пенсионным фондом обязательств в отношении застрахованных лиц по выплате установленных им накопительной пенсии и (или) срочной пенсионной выплаты"

Установлен порядок денежной оценки обязательств НПФ для целей определения размера средств, гарантируемых Агентством по страхованию вкладов, в случае аннулирования лицензии либо признания его банкротом

Оценка обязательств для формирования реестра обязательств фонда перед застрахованными лицами осуществляется в срок не позднее 7 рабочих дней:

  • со дня поступления требования ЦБ РФ сформировать реестр,

  • с даты аннулирования лицензии ПФР на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;

  • с даты признания фонда банкротом и открытия конкурсного производства.

Уточнены показатели формулы определения денежной оценки обязательств по выплате накопительной пенсии, скорректирована формула определения суммы дополнительных обязательств фонда перед застрахованными лицами, а также введена формула определения суммы дополнительных обязательств НПФ перед застрахованными лицами на дату формирования реестра.

<Информация> ФНС России

<О льготах по налогу на имущество для государственного научного центра>

Льгота по налогу на имущество организаций предприятию со статусом федерального научно-производственного центра положениями НК РФ не предусмотрена

Пунктом 15 статьи 381 НК РФ установлена льгота в отношении имущества организаций, которым присвоен статус государственных научных центров.

В суде рассматривался налоговый спор с участием предприятия, созданного на основании постановления Правительства РФ, с присвоением статуса федерального научно-производственного центра. Судами трех инстанций был сделан вывод о правомерности использования предприятием указанной выше льготы.

Однако Верховный Суд РФ удовлетворил жалобу налогового органа и отменил судебные акты нижестоящих судов. Суд отметил, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что налогоплательщику когда-либо присваивался статус государственного научного центра, при наличии которого можно было бы применять льготу по налогу на имущество организаций.

<Информация> ФНС России

<О неправомерном применении льгот по международному соглашению об избежании двойного налогообложения>

Выплата дивидендов в адрес "технической" иностранной компании не позволяет применять льготы, предусмотренные международным соглашением

В ходе налоговой проверки было установлено, что российская организация применяла схемы по уклонению от уплаты налога на дивиденды, выплачиваемые в адрес иностранной компании.

Иностранная организация - резидент Республики Кипр не вела предпринимательской деятельности и не обладала полномочиями распоряжаться получаемым доходом, действовала как техническая компания, направляя получаемый доход в оффшорную юрисдикцию.

<Информация> ФНС России

<О направлении уведомления об объекте недвижимости, на который предоставляется налоговая льгота по налогу на имущество физических лиц>

ФНС России разъяснила, когда льгота по налогу на имущество физлиц предоставляется по одному объекту каждого вида с максимальной суммой налога

Если в собственности физлица, имеющего право на льготу, находится несколько объектов недвижимости одного вида (два жилых дома, квартира и комната, гараж и три машино-места и т.п.), для освобождения от уплаты налога на имущество в налоговый орган направляется уведомление о выбранных объектах недвижимости, по которым предоставляется льгота.

Так, например, разъяснено, что в случае если пенсионер в 2017 году стал собственником двух квартир и до 1 ноября текущего года не направил уведомление в налоговый орган, то при расчете налога за 2017 год ему будет предоставлена льгота на квартиру с наибольшей суммой налога. Сумму налога, исчисленную в отношении второй квартиры, необходимо будет заплатить.

Письмо Минфина России от 16.08.2017 N 03-07-09/52398

Минфином России уточнены разъяснения о заполнении корректировочного счета-фактуры при неоднократном изменении стоимости отгруженных товаров (работ, услуг)

Корректировочный счет-фактура составляется на разницу между показателями до и после изменения стоимости отгруженных товаров (работ, услуг).

Следует отметить, что ранее в Письме Минфина России от 26.05.2015 N 03-07-09/30177 сообщалось, что при неоднократном изменении стоимости отгруженных товаров (работ, услуг), в том числе в случае изменения цены или уточнения их количества, в строке 1б корректировочного счета-фактуры должны быть указаны номер и дата первого корректировочного счета-фактуры.

Теперь уточнено, что в указанной ситуации в строке 1б корректировочного счета-фактуры должны быть указаны номер и дата предыдущего корректировочного счета-фактуры.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

<Письмо> Банка России от 22.02.2017 N 56-18/317

"Об изменении договора займа в ломбарде"

При изменении срока возврата займа в ломбарде оформляются новый залоговый билет и соглашение об изменении индивидуальных условий в виде таблицы

Разъясняется, что изменение индивидуальных условий и общих условий договора потребительского кредита (займа) осуществляется с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)". Так, оформление соглашений об изменении индивидуальных условий займа допускается только при соблюдении требования об обязательном их отражении в виде таблицы, форма которой установлена Банком России.

Исходя из изложенного, при изменении срока возврата займа в ломбарде оформляется новый залоговый билет, а также соглашение об изменении условий в виде новой таблицы, форма которой установлена Указанием Банка России от 23.04.2014 N 3240-У "О табличной форме индивидуальных условий договора потребительского кредита (займа)".

<Письмо> Банка России от 22.09.2017 N 41-3-2-1/1139

"О расчете кредитными организациями, в том числе на консолидированной основе, надбавок к нормативам достаточности собственных средств (капитала) и отражении их значений в отчетности"

Банком России даны рекомендации по расчету величин надбавок к нормативам достаточности собственных средств (капитала) кредитной организации, банковской группы

В письме приведена формула расчета фактического числового значения надбавки поддержания достаточности капитала.

Фактическое числовое значение данной надбавки рекомендовано поддерживать во всех кварталах отчетного года как минимум в размере минимально допустимого числового значения.

Минимально допустимое числовое значение антициклической надбавки рекомендовано определять как средневзвешенную величину национальных антициклических надбавок, установленных во всех государствах, с резидентами которых кредитная организация заключила сделки (предоставила обеспечение по сделкам, в том числе заключенным с третьими лицами).

Фактическое числовое значение антициклической надбавки рассчитывается головной кредитной организацией банковской группы по приведенной формуле без применения коэффициента поэтапного введения антициклической надбавки, установленного в отношении участников банковской группы, зарегистрированных на территории стран, в которых не предусмотрено поэтапное приведение значения антициклической надбавки к установленному Базельским комитетом по банковскому надзору уровню.

Фактические числовые значения надбавок могут принимать значения меньше установленных минимально допустимых числовых значений в случаях, когда кредитная организация, банковская группа не обладает достаточным капиталом для их поддержания. Информация об указанных случаях должна представляться в Банк России в составе пояснительных примечаний к отчетности.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Информация ФТС России

"Споры о возврате таможенных платежей"

ФТС России обобщена судебная практика по спорам о возврате таможенных платежей

Сообщается, в частности, что споры о возврате таможенных платежей являются второй по распространенности категорией дел с участием таможенных органов, при рассмотрении которых судами применялись положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 мая 2016 г. N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства".

В информации приводятся примеры рассмотрения судами конкретных дел и трудности, с которыми сталкиваются таможенные органы при рассмотрении судами указанной категории дел.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 23.09.2017 N 1149

"О внесении изменений в Положение о присуждении ученых степеней лицам, использующим в своих работах сведения, составляющие государственную тайну"

Уточнен порядок представления соискателем в специальный диссертационный совет диссертаций, содержащих сведения, составляющие государственную тайну

Постановлением, в частности, внесены изменения в порядок:

- представления документов соискателем ученой степени;

- ознакомления соискателя и иных лиц с заключениями специальных экспертных советов и рекомендациями Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России;

- приглашения соискателя ученой степени и иных лиц на заседания специальных экспертных советов.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 23.09.2017 N 1144

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. N 831"

Уточнен порядок принятия решения о выдаче оружия в качестве меры обеспечения безопасности защищаемого лица

Установлено, что срок принятия указанного решения (не более 3 суток с момента поступления заявления, обращения или информации), по решению руководителя органа, обеспечивающего безопасность, может быть продлен до 30 суток с обязательным указанием на конкретные фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.

Принятое решение о выдаче оружия доводится до сведения защищаемого лица и председателя суда (руководителя соответствующего правоохранительного или контролирующего органа, руководителя федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, руководителя центрального органа военного управления Вооруженных Сил РФ, руководителя органа внешней разведки РФ, руководителя войск национальной гвардии РФ, начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы), обратившегося с просьбой о применении мер безопасности в отношении указанного лица.

При этом защищаемому лицу в письменной форме под роспись могут быть даны определенные предписания, соблюдение которых необходимо для его безопасности, либо с ним может быть заключен органом, обеспечивающим безопасность, договор в письменной форме, в котором определяются условия применения указанной меры безопасности, а также права и обязанности органа, обеспечивающего безопасность, и защищаемого лица при применении такой меры безопасности.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Приказ Минюста России от 19.09.2017 N 170

"Об утверждении Порядка применения технических средств надзора и контроля к осужденным к принудительным работам"

Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2017 N 48313.

Обновлен порядок использования средств технического контроля и надзора в исправительных центрах

Указывается, что аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля применяются в исправительных центрах (ИЦ) для предупреждения преступлений, нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ и для получения необходимой информации о поведении осужденных.

В ИЦ надзор и контроль осуществляется с использованием:

  • системы охранной сигнализации (устанавливается в зданиях и помещениях ИЦ);

  • системы тревожной сигнализации (используется в помещении дежурной смены, пункте пропуска на территорию ИЦ, в помещении для нарушителей);

  • устройств преграждающих, управляемых (используется для обеспечения физического препятствия пропуску лиц на территорию ИЦ);

  • системы речевого оповещения (используется для трансляции распоряжений и объявлений оперативного дежурного (помощника оперативного дежурного);
  • системы видеонаблюдения с функцией записи и хранения изображения от камер видеонаблюдения (используется на территории ИЦ); 
  • системы сбора и обработки информации.

Утратившим силу признается приказ Минюста России от 01.11.2016 N 250 "Об утверждении Порядка применения технических средств надзора и контроля к осужденным к принудительным работам".