Новое в Федеральном законодательстве

23.08.2018

Выпуск от 23.08.2018

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор
принадлежат АО "Консультант Плюс".                                                                                

Обзор документов, введенных в информационный банк
системы
КонсультантПлюс 23 августа 2018 г.


ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 18.08.2018 N 967
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей и о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре дополнены указанием на возможность проведения контрольных закупок

Напомним, что Федеральным законом от 18.04.2018 N 81-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в число видов государственного контроля (надзора), при осуществлении которых могут проводиться контрольные закупки, были включены проверки в рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Подписанным Постановлением указание на возможность проведения контрольных закупок включено соответственно в Положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 N 412 "Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей" и в Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Постановление Правительства РФ от 18.08.2018 N 968
"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Культура России (2012 - 2018 годы)"

Уточнены объемы финансирования федеральной целевой программы "Культура России на 2012 - 2018 годы

Общий объем финансирования программы увеличен с 146804 млн. до 146950,07 млн рублей.

Кроме того, в распределение федеральных субсидий региональным бюджетам на софинансирования расходных обязательств, связанных с капитальными вложениями в объекты капитального строительства региональной (муниципальной) собственности, включено мероприятие по строительству пристройки и третьей очереди здания ОГУ "Государственный архив Саратовской области".

Приказ Минэкономразвития России от 01.06.2018 N 283
"Об утверждении порядка оформления и содержания заданий на проведение административного обследования объектов земельных отношений при проведении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и оформления результатов таких обследований"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2018 N 51941.

Определены правила оформления задания на административное обследование объекта земельных отношений

Такое задание оформляется при проведении Росреестром мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Задание составляется должностными лицами Росреестра и его территориальных органов, уполномоченными на проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства, с учетом информации, содержащейся в государственных информационных системах, открытых и общедоступных информационных ресурсах, архивных фондах, информации, полученной в ходе государственного мониторинга земель, документов, подготовленных в результате проведения землеустройства, информации, полученной дистанционными методами (данные дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмические съемки, аэрофотосъемки), результатов почвенного, агрохимического, фитосанитарного, эколого-токсикологического обследований), информации, полученной по результатам визуального осмотра и другими способами.

Задание составляется в форме электронного документа (при невозможности - на бумажном носителе) и должно содержать:

- наименование органа власти, осуществляющего административное обследование;

- дату и номер задания;

- должность, фамилию, имя, отчество должностного лица или нескольких должностных лиц, получающих задание;

- сведения об объекте земельных отношений (описание местоположения, адрес, кадастровый номер, иное описание);

- дату начала и окончания административного обследования;

- должность, фамилию, инициалы и подпись должностных лиц, составивших и утвердивших задание.

При выявлении по итогам обследования признаков нарушений земельного законодательства, за которые предусмотрена административная и иная ответственность, его результаты оформляются актом, форма которого утверждена Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 N 251. При отсутствии таких признаков результаты оформляются в виде заключения об отсутствии нарушений.

Приказ Минтруда России от 03.08.2018 N 518н
"Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.08.2018 N 51969.

Установлены требования к порядку предоставления государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов

Федеральным государственным стандартом установлены, в частности:

- порядок информирования о государственной услуге;

- порядок предоставления государственной услуги;

- критерии принятия решения о предоставлении государственной услуги;

- состав, последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги;

- сроки выполнения административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги;

- результат предоставления государственной услуги;

- порядок осуществления текущего контроля за предоставлением государственной услуги;

- порядок осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения.

Приказ Россельхознадзора от 20.08.2018 N 890
"О внесении изменений в Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Россельхознадзором мероприятий по государственному контролю (надзору), утвержденный приказом Россельхознадзора от 17.10.2016 N 744"

Обновлен перечень актов, соблюдение которых оценивается при проведении Россельхознадзором плановых проверок

В частности, в связи с принятием новых Правил проведения рекультивации и консервации земель ссылка на утратившее силу Постановление Правительства РФ от 23.02.1994 N 140 заменена на Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 N 800, которым утверждены действующие Правила.

Кроме того, Приказом уточняется круг норм Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды России от 22.12.1995 N 525, Роскомзема от 22.12.1995 N 67, содержащих положения, соблюдение которых оценивается Россельхознадзором при проведении плановых проверок в рамках государственного земельного надзора.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минэкономразвития России от 23.06.2018 N 333
"О внесении изменений в перечень показателей мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 6 декабря 2017 г. N 654"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.08.2018 N 51947.

Уточнены показатели мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности

Мониторинг представляет собой систематическое наблюдение за использованием жилищного фонда и обеспечением его сохранности, осуществляемое посредством систематизации и анализа официальной статистической информации в соответствии с перечнем установленных показателей.

Приказом Минэкономразвития России:

- показатель "общая площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт" замен на "общая площадь многоквартирных домов, в которых проведены работы по капитальному ремонту";

- показатель "общая площадь жилых помещений во введенных в эксплуатацию жилых зданиях, относящихся к жилью экономического класса" замен на "общая площадь жилых помещений во введенных в эксплуатацию жилых зданиях, относящихся к стандартному жилью".

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 18.08.2018 N 970
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Уточнен порядок финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с выплатой денежных компенсаций лицам, подвергшимся политическим репрессиям

В акты Правительства РФ по вопросам реабилитации жертв политических репрессий внесены изменения.

В частности, установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Федеральной службе по труду и занятости.

Выплата денежной компенсации осуществляется путем перечисления средств со счета Федерального казначейства, в котором Федеральной службе по труду и занятости открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, на счета по вкладам, открытые получателями денежных компенсаций в организациях (филиалах, структурных подразделениях) ПАО "Сбербанк России", или через организации федеральной почтовой связи на основании соглашений (договоров), заключаемых Федеральной службой по труду и занятости с ПАО "Сбербанк России" и организацией федеральной почтовой связи.

<Информация> ФСС РФ
<Об определении параметров отбора заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита>

ФСС РФ обновлены условия размещения средств на банковские депозиты в кредитных организациях

Сообщается, что максимальный размер средств, размещаемых на банковские депозиты в кредитных организациях, составляет 99 413 089 370,00 рублей.

Срок размещения страхового резерва составляет 45 дней.

Минимальная процентная ставка размещения средств составляет 6,05% годовых. Процентная ставка фиксируется на весь срок действия депозита. Выплата процентного дохода осуществляется ежемесячно.

Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита проводится 23 августа 2018 года.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Информация Банка России от 17.08.2018
"О новых документах, регламентирующих проведение операций по предоставлению обеспеченных кредитов Банка России"

Кредитным организациям необходимо своевременно заключить договоры об участии в операциях по предоставлению обеспеченных кредитов Банка России по новым правилам

Сообщается о том, что с 1 октября 2018 года операции по предоставлению обеспеченных кредитов Банка России (кроме операций, проводимых в рамках безотзывных кредитных линий, механизма экстренного предоставления ликвидности и специализированных механизмов рефинансирования) будут проводиться в соответствии с новыми Условиями проведения операций по предоставлению и погашению кредитов Банка России, обеспеченных ценными бумагами или правами требования по кредитным договорам (Информационное письмо Банка России от 17.08.2018 N ИН-3-20/55).

Условия предусматривают существенное расширение электронного документооборота между Банком России и кредитными организациями при проведении кредитных операций.

С указанной даты Банк России прекратит предоставление кредитов в соответствии с Положениями Банка России от 04.08.2003 N 236-П и от 12.11.2007 N 312-П.

Для проведения операций в соответствии с Условиями кредитным организациям необходимо своевременно обратиться в территориальные учреждения Банка России, обслуживающие их корреспондентские счета, для заключения договоров об участии в операциях по предоставлению и погашению кредитов Банка России, обеспеченных ценными бумагами или правами требования по кредитным договорам.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минстроя России от 08.06.2018 N 341/пр
"Об утверждении Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.08.2018 N 51946.

Обновлены требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий

В заключение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий включаются, в частности, сведения о:

- заключении экспертизы и об организации, проводившей экспертизу;

- сведения о документах, представленных на экспертизу;

- описание рассмотренных материалов (документации);

- выводы по результатам рассмотрения представленных материалов;

- общие выводы по результатам экспертизы;

- сведения о лицах, аттестованных на проведение экспертизы, подписавших заключение экспертизы.

Указывается, что требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения экспертизы устанавливаются в отношении следующих объектов экспертизы: результатов инженерных изысканий; проектной документации; проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Утратившим силу признается Приказ Минстроя России от 09.12.2015 N 887/пр "Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий".

<Письмо> Минстроя России от 13.06.2018 N 25314-ОД/08
<О квалификационных требованиях к специалистам в области обследования зданий>

Минстроем России даны разъяснения о квалификационных требованиях к специалистам в области обследования зданий

Сообщается, что работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений являются специальным видом инженерных изысканий.

Градостроительным кодексом РФ установлено, что работы по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Выполнение инженерных изысканий по таким договорам обеспечивается специалистами по организации инженерных изысканий (главными инженерами проектов). Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Отмечается, что требования к членам саморегулируемой организации, устанавливаемые в ее стандартах и внутренних документах, не могут быть ниже чем минимально установленные Градостроительным кодексом РФ:

1) к индивидуальным предпринимателям, а также руководителям юридического лица, самостоятельно организующим выполнение инженерных изысканий, - наличие высшего образования соответствующего профиля и стажа работы по специальности не менее чем пять лет;

2) к наличию у индивидуального предпринимателя или юридического лица специалистов по организации инженерных изысканий (главных инженеров проектов) - не менее чем два специалиста по месту основной работы.

Приказ Минтранса России от 29.06.2018 N 252
"О внесении изменений в формы бланков российских разовых разрешений и специального разового разрешения, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2015 г. N 302 "О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 89"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2018 N 51942.

С 1 января 2019 года разовые разрешения и специальные разовые разрешения на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам будут выдаваться по новой форме

Приказом формы бланков российского разового разрешения на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории РФ при выполнении международной автомобильной перевозки груза; специального разового разрешения на осуществление на территории РФ международной автомобильной перевозки груза с территории или на территорию третьего государства; российского разового разрешения на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории РФ при выполнении нерегулярной пассажирской международной автомобильной перевозки приведены в соответствие с Правилами заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, утвержденных Приказом Минтранса России от 08.02.2018 N 52.

Приказ Минтранса России от 24.07.2018 N 269
"О внесении изменений в Порядок выдачи специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на два процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам, утвержденный приказом Минтранса России от 21 сентября 2016 г. N 272"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2018 N 51936.

Предусмотрена возможность получения специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства в электронном виде

Установлено, что в случае движения тяжеловесного транспортного средства с нагрузкой на ось или группу осей, превышающей допустимую нагрузку более чем на 2 процента, но не более чем на 10 процентов, по установленному постоянному маршруту специальное разрешение может быть выдано в виде электронного документа, подписанного УКЭП должностного лица уполномоченного органа.

Спецразрешение в электронном виде выдается на одну поездку сроком 1 месяц по определенному маршруту с грузом, имеющим одинаковые характеристики (наименование, габариты, масса), с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) - www.gosuslugi.ru. Спецразрешение, выданное в виде электронного документа, должно быть распечатано на бумажном носителе.

Уточнены в том числе процедуры согласования маршрута движения тяжеловесного транспортного средства, выдачи спецразрешения и основания для отказа в его выдаче.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 N 66
"Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО"

Установлены ставки ввозных таможенных пошлин ЕТТ ЕАЭС в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами РФ в ВТО

Ставки установлены в том числе на отдельные виды рыбы, абрикосового, грушевого и персикового пюре, химических соединений, двигателей, трансформаторов для микроволновых печей, транспортных средств, мебели и др.

Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 1 сентября 2018 года.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 18.08.2018 N 966
"О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2007 г. N 546"

Актуализированы требования к оформлению бланка удостоверения личности моряка

Исключено одно из требований пункта 5 Описания бланка удостоверения личности моряка (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.08.2007 N 546), касающееся размещения информации на лицевой стороне бланка.

Изменения связаны со вступлением в силу для РФ Конвенции МОТ N 185, пересматривающей Конвенцию 1958 года об удостоверениях личности моряков (Женева, 2003).

Распоряжение Правительства РФ от 18.08.2018 N 1725-р
<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 13.06.2013 N 965-р>

Расширен перечень организаций, проводящих работу по изучению недр, имеющих право ношения служебного оружия

Подписанным распоряжением в Перечень организаций, проводящих полевые работы по региональному геологическому изучению недр и геологическому изучению, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных малонаселенных и труднодоступных местностях, имеющих право приобретать, хранить и использовать служебное оружие и в качестве служебного оружия охотничье огнестрельное оружие, включены государственные (бюджетные или автономные) учреждения, находящиеся в ведении Роснедр или его территориального органа, непосредственно осуществляющие полевые работы по региональному геологическому изучению недр и геологическому изучению, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных малонаселенных и труднодоступных местностях на основании государственного задания.

Кроме того, Распоряжением до 1 раза в 15 лет увеличивается частота проведения контрольного отстрела охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом, используемого организациями, проводящими геологическое изучение недр.

Приказ Минэнерго России от 12.07.2018 N 548
"Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок "Правила предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима электрической части энергосистем и объектов электроэнергетики"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2018 N 51938.

Установлен комплекс мер по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима электрической части энергетических систем и объектов электроэнергетики

Положения Правил распространяются на: системного оператора, иных субъектов оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных электроэнергетических системах; субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии и (или) объектами электросетевого хозяйства, входящими в состав Единой энергетической системы России или технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем; потребителей электрической энергии, энергопринимающие установки которых подключены под действие противоаварийной автоматики и (или) включены в графики аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и мощности, и потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими установками максимальной мощностью 5 МВт или более, изменение нагрузки энергопринимающих установок которых отнесено к объектам диспетчеризации субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.

Требования по ликвидации нарушений нормального режима в тепловой части объектов по производству электрической энергии, устанавливаемые правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и инструкциями по ликвидации нарушений в работе объектов по производству электрической энергии, утверждаемыми собственниками или иными законными владельцами таких объектов, не должны противоречить требованиям настоящих Правил и (или) препятствовать их выполнению.

Правилами установлены, в частности:

- требования к инструкциям по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима;

- механизмы предотвращения и ликвидации недопустимых отклонений частоты электрического тока;

- перечень мер по предотвращению и ликвидации недопустимых отклонений напряжения;

- механизмы предотвращения и ликвидации перегрузки линий электропередачи, электросетевого оборудования и контролируемых сечений;

- порядок ликвидации нарушений нормального режима при отключении линий электропередачи;

- порядок ликвидации неполнофазных, асинхронных режимов и режимов синхронных качаний в электрической сети;

- механизмы восстановления нормального режима после разделения энергосистемы;

- порядок ликвидации нарушений в главных схемах электрических станций и подстанций;

- порядок действия по предотвращению и ликвидации нарушений в схемах собственных нужд подстанций и электрических станций;

- перечень мер по предотвращению и ликвидации нарушений в электрических сетях напряжением 35 кВ и ниже;

- особенности ликвидации нарушений нормального режима при отказах средств связи.

Приказ вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.