Новое в Федеральном законодательстве

11.01.2017

Выпуск от 11.01.2017

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор                                                                                
принадлежат АО "Консультант Плюс".                                                                                

Обзор документов, введенных в информационный банк                                                                                
системы КонсультантПлюс 11 января 2017 г.


ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 29.12.2016 N 1539

"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы"

Уточнен объем финансирования ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы"

В частности, общий объем финансирования Программы увеличен с 68924,2107 млн. рублей до 69640,0802 млн. рублей.

Также скорректированы мероприятия Программы в связи с включением в них дополнительных объектов, снижен объем финансирования из федерального бюджета и увеличено финансирование по мероприятиям из консолидированного бюджета Сахалинской области.

Необходимость корректировки обусловлена изменениями сроков разработки проектной документации в условиях ввода в действие новых норм градостроительного законодательства и сроков строительства объектов в связи с корректировкой проектных решений.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минстроя России от 14.11.2016 N 800/пр

"Об утверждении условий отнесения жилых помещений к жилью экономического класса"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2017 N 45129.

Обновлены условия отнесения жилых помещений к жилью экономического класса

В Приказе приводится перечень жилых помещений, которые могут быть отнесены к жилью экономкласса, а также предусматривается, что проектирование и строительство жилого дома или жилого дома блокированной застройки, многоквартирного дома, в котором расположено жилое помещение экономического класса, должно быть произведено в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ о техническом регулировании, градостроительной деятельности, пожарной безопасности, законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Признан утратившим силу Приказ Минстроя России от 5 мая 2014 года N 223/пр, которым были утверждены ранее применявшиеся условия отнесения жилых помещений к жилью экономкласса.

Приказ Минстроя России от 09.12.2016 N 914/пр

"Об утверждении требований к порядку размещения на официальном сайте застройщика информации в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2017 N 45109.

С 1 января 2017 года застройщик обязан обеспечить любому посетителю своего официального сайта круглосуточный доступ к информации в отношении объектов недвижимости, строящихся с привлечением средств участников долевого строительства

Перечень подлежащей размещению застройщиком информации в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства, на официальном сайте застройщика, сроки ее размещения определяются в соответствии с требованиями статьи 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Застройщик обязан обеспечить любому посетителю официального сайта застройщика открытый и круглосуточный доступ к информации, для ее получения, ознакомления или иного использования, в том числе не требующий:

  • регистрации пользователей и (или) предоставление ими персональных данных для доступа к информации;

  • установки на компьютеры пользователей технологических и программных средств, кроме интернет-браузера, специально созданных для просмотра информации;

  • заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя платы.

Электронные копии документов или электронные образы документов должны иметь распространенные открытые форматы, обеспечивающие возможность просмотра всего документа либо его фрагмента средствами общедоступного программного обеспечения просмотра информации, документов, и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без дополнительных программных или технологических средств.

Информация должна размещаться на русском языке. Одновременно с размещением информации на русском языке допускается размещение информации на государственных языках республик, находящихся в составе Российской Федерации, или иностранных языках.

Застройщик при размещении информации обязан, в числе прочего:

  • фиксировать точное время, дату и содержание информации, в том числе вносимых в нее изменений, а также сведения о лице, осуществившем размещение информации, в том числе вносимых в нее изменений на официальном сайте застройщика;

  • обеспечить пользователям возможность навигации, поиска и использования размещенной информации, в том числе вносимых в нее изменений, при выключенной функции отображения графических элементов страниц в интернет-браузере.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

<Информация> ФНС России

<О применении новой формы декларации по транспортному налогу>

ФНС России информирует о преимуществах новой формы декларации по транспортному налогу

Минюстом России зарегистрирован Приказ ФНС России от 05.12.2016 N ММВ-7-21/668@, которым утверждена форма налоговой декларации по транспортному налогу, порядок ее заполнения и формат представления в электронной форме.

В этой связи ФНС России сообщает, что:

  • новая декларация не требует заверения печатью налогоплательщика;

  • в новой декларации налогоплательщик может указать налоговую льготу и (или) вычет по транспортному средству, имеющему разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированному в реестре транспортных средств системы взимания платы (ПЛАТОН);

  • в декларации появилась возможность указать общую сумму налога по всем транспортным средствам, местом нахождения которых является территория субъекта РФ, по согласованию с налоговым органом данного региона. При этом такое согласование должно быть получено до начала налогового периода, за который представляется декларация;

  • уточнены правила заполнения декларации в случае, если регистрация либо снятие с регистрации транспортного средства произошли до или после 15-го числа соответствующего месяца.

Приказ ФНС России от 05.12.2016 N ММВ-7-21/668@ действует начиная с представления налоговой декларации за 2017 год. В течение текущего года новая форма декларации может использоваться по инициативе налогоплательщика, например, в случае необходимости применения льготы за транспортное средство, по которому в 2016 году внесена плата по системе ПЛАТОН.

Письмо Минфина России от 20.12.2016 N 03-05-06-02/76087

Новый порядок проведения государственной кадастровой оценки земельных участков предусматривает упрощенный порядок корректировки величины кадастровой стоимости

В настоящее время проект отчета об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости включается Росреестром в фонд данных государственной кадастровой оценки на 20 рабочих дней.

В течение указанного периода любыми заинтересованными лицами могут быть внесены замечания к проекту отчета.

В период между проведением работ по государственной кадастровой оценке возможно изменение рыночной конъюнктуры, а также методических подходов к определению кадастровой стоимости, что может повлечь изменение кадастровой стоимости объекта оценки как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения.

Новый порядок проведения государственной кадастровой оценки установлен Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости будет осуществляться в рамках деятельности специализированных государственных бюджетных учреждений субъектов РФ по единой методике.

На данные организации возложены также функции по сбору, обработке, систематизации и накоплению сведений об объектах недвижимости, осуществлению постоянного мониторинга рынка недвижимости, что позволит повысить достоверность информации, используемой при определении кадастровой стоимости.

Исправление ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, будет осуществляться по результатам рассмотрения обращений граждан и организаций.

Письмо ФНС России от 27.12.2016 N СД-19-3/197

При приобретении коммунальных услуг физическими лицами (потребителями) сумма НДС всегда учитывается в цене таких коммунальных услуг

Освобождение от налогообложения НДС операций по реализации коммунальных услуг гражданам предусмотрено подпунктом 29 пункта 3 статьи 149 НК РФ.

Данные операции не облагаются НДС при условии приобретения управляющими организациями (включая ТСЖ, ЖСК, иными специализированными потребительскими кооперативами) коммунальных услуг у организаций коммунального комплекса, поставщиков электрической энергии и газоснабжающих организаций.

При этом разъяснено следующее.

1. Если управляющая организация применяет освобождение от НДС, то:

  • организация коммунального комплекса реализует коммунальную услугу управляющей организации с учетом НДС. При этом предъявляются тариф и сумма НДС, исчисленная с этого тарифа (100 руб. и 18 руб. - сумма НДС), которая учитывается у управляющей организации в стоимости приобретенных коммунальных услуг. Дальнейшая реализация этих услуг физическим лицам (потребителям) производится за 118 руб.;

2. Если управляющая организация отказалась от применения освобождения от НДС, то:

  • к оплате потребителям предъявляется тариф, увеличенный на сумму НДС (тариф 100 руб. без НДС и 18 руб. - сумма НДС, что в итоге также составляет 118 руб.).

Таким образом, при приобретении коммунальных услуг физическими лицами (потребителями) сумма НДС всегда учитывается в цене таких коммунальных услуг.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 30.12.2016 N 1563

"О внесении изменений в приложения N 1 и 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 458"

В новой редакции изложены перечень видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, и перечень продукции, относимой к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства

Согласно постановлению Правительства РФ от 25.07.2006 N 458 к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства, относится сельскохозяйственная продукция (продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства, уловы водных биологических ресурсов, рыбная и иная продукция из водных биологических ресурсов, которые указаны в пункте 3 статьи 346.2 части второй Налогового кодекса РФ) и продукция животноводства (в том числе полученная в результате выращивания и доращивания рыб и других водных биологических ресурсов), прошедшая технологические операции переработки для сохранения ее качества и обеспечения длительного хранения, используемая в виде сырья в последующей (промышленной) переработке продукции или реализуемая без последующей промышленной переработки потребителям.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2016 N 1590

"Об оказании услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок"

Установлены особенности тарификации воинских и специальных железнодорожных перевозок

Документ применяется при организации и осуществлении перевозчиком воинских и специальных железнодорожных перевозок в железнодорожном подвижном составе и контейнерах, привлеченных перевозчиком посредством аукциона или публичной оферты, принадлежащих перевозчику, иным лицам, включая федеральные органы исполнительной власти, в интересах которых осуществляются воинские и специальные железнодорожные перевозки, и устанавливает особенности расчетов при оказании перевозчиком услуг по организации и осуществлению таких перевозок по инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования.

Также предусмотрено, в частности, что для оказания услуг, предусмотренных пунктами 1 и 2 Указа Президента РФ от 17.12.2016 N 678 "Об определении единственных исполнителей услуг по организации и осуществлению воинских и специальных железнодорожных перевозок", железнодорожный подвижной состав и контейнеры привлекаются единственными исполнителями услуг, определенными данным Указом, на основании аукциона у владельцев железнодорожного подвижного состава и контейнеров. Порядок проведения этого аукциона, включая порядок определения стартовой цены привлечения железнодорожного подвижного состава и контейнеров, определяется ФАС России по согласованию с Минэкономразвития России.

До вступления в силу акта ФАС России, устанавливающего указанный порядок проведения аукциона, привлечение железнодорожного подвижного состава и контейнеров для оказания услуг производится на условиях публичной оферты.

Действие Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

<Письмо> ФАС России от 02.12.2016 N ВК/83615/16

"О рассмотрении обращения"

Сетевая организация обязана за свой счет осуществить подготовительные мероприятия по понижению класса напряжения до уровня, указанной заявителем в заявке на технологическое присоединение

Согласно Решению ВАС РФ от 12.08.2011 N ВАС-9742/11 на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого подключения. При этом сетевая организация обязана осуществить указанные мероприятия за свой счет.

В соответствии с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Для данной категории потребителей установлено, что размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается не более 550 рублей.

ФАС России также напоминает, что КоАП РФ установлена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного).

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минтруда России от 19.12.2016 N 759н

"Об утверждении требований к центрам оценки квалификаций и Порядка отбора организаций для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации и прекращения этих полномочий"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2017 N 45105.

Определены требования, предъявляемые к юридическому лицу для предоставления ему полномочий по проведению независимой оценки квалификации работников

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" деятельность по проведению независимой оценки квалификации осуществляется юридическим лицом, являющимся центром оценки квалификации и наделенным советом по профессиональным квалификациям полномочиями по проведению независимой оценки квалификации. Приказом устанавливаются, в частности, требования к его организационной структуре, наличию у него необходимых ресурсов, к штату, информационным ресурсам и другие.

Устанавливается, что отбор организаций для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации осуществляется на основании заявления организации-претендента. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие решение организации-заявителя о создании центра оценки квалификаций и назначении его руководителя; документы, подтверждающие решение организации о создании экзаменационного центра и назначении его руководителя (в случае осуществления деятельности по независимой оценке вне места нахождения Центра); заверенная копия устава организации-заявителя; проект положения о центре оценки квалификации; копии документов, подтверждающих наличие необходимых для осуществления деятельности Центра ресурсов; копии документов о наличии у экспертов соответствующей квалификации; документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление организации-заявителя.

Документы направляются по почте, представляются уполномоченным представителем или направляются с использованием сети "Интернет". Документы рассматриваются Советом с учетом выписки из ЕГРЮЛ. В случае принятия заявления к рассмотрению проводится проверка достоверности представленных документов и сведений. Решение о результатах рассмотрения оформляется заключением комиссии о достоверности или недостоверности представленных сведений.

Решение о результатах рассмотрения документов направляется организации-заявителю. Приводится перечень оснований для отказа в наделении организации-заявителя полномочиями по проведению независимой оценки.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 31.08.2016 N 646н

"Об утверждении Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2017 N 45112.

С 1 марта 2017 года вступают в силу Правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения

Правилами предусмотрены требования в том числе к:

  • системе обеспечения качества хранения и перевозки лекарственных препаратов;

  • персоналу субъекта обращения лекарственных препаратов;

  • помещениям и оборудованию для хранения лекарственных препаратов;

  • документам по хранению и перевозке лекарственных препаратов;

  • таре, упаковке и маркировке лекарственных препаратов.

Приказ Минздрава России от 31.08.2016 N 647н

"Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения"

Зарегистрировано в Минюсте России 09.01.2017 N 45113.

С 1 марта 2017 года вступают в силу Правила надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения

Правилами предусмотрены, в том числе:

  • порядок реализации комплекса мероприятий, направленных на соблюдение утвержденных Правил (система качества);

  • функции руководителя субъекта розничной торговли;

  • требования к персоналу субъекта розничной торговли (включая требования к программе адаптации для новых работников, основные функции фармацевтических работников, процедуру проведения первичной и последующей подготовки (инструктажа) работников);

  • требования к инфраструктуре, необходимой для выполнения лицензионных требований, предъявляемых к осуществлению фармацевтической деятельности;

  • требования к реализации товаров аптечного ассортимента (включая продажу, отпуск, фармацевтическое консультирование), а также порядок проведения оценки деятельности.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

<Письмо> ФНП от 09.01.2017 N 5/03-16-3

<О форме реестров регистрации нотариальных действий>

ФНП России направила нотариусам форму акта, составляемого при регистрации нотариальных действий с 10 января 2017 года с использованием ранее действовавших реестров нотариальных действий

Указывается, что Приказом Минюста России от 27.12.2016 N 313 "Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления" с 10 января 2017 года введены новые формы реестров для регистрации нотариальных действий; аналогичные формы, утвержденные Приказом ФНП России от 10.04.2002 N 99 утратили силу. Одновременно с этим ФНП России отмечает, что в нотариальных палатах субъектов РФ отсутствуют реестры, форма которых соответствует Приказу Минюста России от 27.12.2016 N 313, но при этом в большом количестве имеются реестры, соответствующие Приказу Минюста России 10.04.2002 N 99. В связи с указанным, ФНП России полагает возможным использование реестров, соответствующих ранее действующему Приказу с одновременным внесением соответствующих исправлений на листе реестра и составлением акта по прилагаемой к письму форме.

В Акте указывается информация о внесенных нотариусом изменениях в реестр регистрации нотариальных действий, проставляется дата и подпись нотариуса.

Кроме того, устанавливается, что до изготовления типографским способом реестров, форма которых утверждена Приказом Минюста России от 27.12.2016 N 313, записи в реестр производятся под соответствующими графами. При этом, при производстве записей в реестре под соответствующими графами разлиновка листов реестра не обязательна.