Новое в Федеральном законодательстве

04.01.2018

Выпуск от 04.01.2018

КонсультантПлюс: НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ                                                                                

Исключительные права на представленный обзор                                                                                
принадлежат АО "Консультант Плюс".                                                                                

Обзор документов, введенных в информационный банк                                                                                
системы КонсультантПлюс 04 января 2018 г.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 01.01.2018 N 2

"Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года"

На период до 2030 года определены приоритетные направления государственной политики в области пожарной безопасности и механизмы ее реализации

Целью государственной политики в области пожарной безопасности является обеспечение необходимого уровня защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Приоритетными направлениями государственной политики в области пожарной безопасности являются, в частности:

  • обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров;

  • обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны;

  • выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности.

В числе мер по реализации государственной политики в области пожарной безопасности предусматривается:

  • реализация планов привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, а также расписаний выездов таких подразделений и гарнизонов в указанных целях;

  • привлечение граждан, общественных объединений и иных организаций к профилактике и тушению пожаров;

  • преодоление кризисных ситуаций, связанных с пожарами, в том числе осуществление мер, направленных на повышение оперативности реагирования.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2017 N 1668

"О внесении изменений в Положение об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции"

С 1 января 2018 года при проведении плановой проверки работодателей, привлекающих к труду в России иностранных граждан, должностные лица МВД России обязаны использовать проверочные листы

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юрлицам и индивидуальным предпринимателям обязательные требования в сфере миграции, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства. Предмет плановой проверки будет ограничен перечнем вопросов, включенных в проверочные листы.

Государственный контроль в данной сфере будет осуществляться МВД России и его территориальными органами с применением риск-ориентированного подхода.

В целях применения риск-ориентированного подхода деятельность юрлиц и ИП подлежит отнесению к одной из категорий риска на основании утвержденных критериев.

Проведение плановых проверок в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью, если иное не предусмотрено федеральными законами:

  • для категории чрезвычайно высокого риска - один раз в год;

  • для категории высокого риска - один раз в 2 года;

  • для категории значительного риска - один раз в 3 года;

  • для категории умеренного риска - не чаще одного раза в 5 лет;

  • для категории низкого риска - не чаще одного раза в 10 лет.

Территориальные органы МВД России по субъектам РФ ведут перечни юрлиц и ИП, деятельности которых присвоены категории риска.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2017 N 1685

"О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения"

Предоставление в 2018 году субсидий на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения будет осуществляться по обновленным правилам

Изложены в новой редакции Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления и распределения в 2018 году субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на указанные цели.

Также, в частности, утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в области поддержки занятости в рамках реализации отдельных мероприятий приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2017 N 1689

"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. N 443"

До 1 января 2019 года отложено вступление в действие отдельных положений Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие гостайну

Отложено действие подпункта "в" пункта 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну", в части проверки Казначейством России непротиворечивости содержащихся в информации и документах данных о сроке исполнения контракта, количестве товара, объеме работ и услуг и единицах измерения, а также непротиворечивости содержащихся в представленных информации и документах данных об исполнении и расторжении контракта друг другу, условиям принимаемого к учету бюджетного обязательства получателя средств соответствующего бюджета, и пунктов 2, 10, 18 и 22 Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденных указанным постановлением.

Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1709

"О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики"

Установлены правила предоставления субсидий бюджетам Крыма и Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям выпадающих доходов вследствие установления тарифов на услуги по передаче электроэнергии ниже экономически обоснованного уровня

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Республики Крым и г. Севастополя, связанных с компенсацией получателям средств выпадающих доходов, образованных вследствие установления единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электроэнергии по сетям субъекта РФ, поставляемой потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, и единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электроэнергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, ниже экономически обоснованного уровня.

Поправками также, в частности:

  • увеличен объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из средств федерального бюджета - с 82274060,7 тыс. рублей до 96382415,7 тыс. рублей;

  • предусмотрен объем бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы "Развитие и модернизация электроэнергетики" из средств федерального бюджета на 2018 - 2020 годы.

Приказ МВД России от 29.11.2017 N 900

"Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов"

Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2017 N 49454.

Регламентирован порядок выдачи МВД России свидетельства о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов

Заявителями на получение такого свидетельства являются собственники находящихся в эксплуатации и зарегистрированных на территории РФ транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся ими на законных основаниях.

Государственная услуга предоставляется подразделением Госавтоинспекции по месту обращения заявителя.

Срок предоставления госуслуги исчисляется с момента приема и регистрации заявления (форма приведена в приложении к регламенту) и необходимых документов и не должен превышать одного рабочего дня. Заявление может быть подано через портал госуслуг.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 01.11.2017 N 767н

"О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 сентября 2014 г. N 603н"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2017 N 49478.

Скорректирован регламент оказания госуслуги по консультированию работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства

Приказом, в частности, изменяется порядок информирования о порядке предоставления государственной услуги; уточняется место нахождения Роструда; номер справочного телефона Роструда; устанавливается перечень информации о государственной услуге, размещаемой на портале госуслуг; вводится требование о направлении заявителю подтверждения о получении заявления в виде электронного документа.

Кроме того, приказом обновляются требования к формам контроля за исполнением требований Административного регламента.

"Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году (за отчетный 2017 год)"

При заполнении госслужащими справок о доходах следует руководствоваться Методическими рекомендациями Минтруда России

Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является обязанностью лица, предусмотренной антикоррупционным законодательством.

В Рекомендациях приведен перечень лиц, обязанных представлять сведения, порядок и сроки их представления.

Отмечено, что требованиями антикоррупционного законодательства не предусматривается освобождение служащего (работника) от исполнения обязанности представлять сведения, в том числе в период нахождения его в отпуске, в период временной нетрудоспособности или иной период неисполнения должностных обязанностей.

При невозможности представить сведения лично рекомендуется направить их в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию посредством почтовой связи.

Граждане представляют сведения до назначения на должность, вместе с основным пакетом документов.

Служащие (работники) представляют сведения ежегодно в установленные сроки. Так, например:

  • не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным представляют указанные сведения Президент РФ, члены Правительства РФ, Секретарь Совета Безопасности РФ, федеральные государственные служащие Администрации Президента РФ и др.;

  • не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным представляют сведения государственные (муниципальные) служащие, работники Центрального банка РФ, работники ПФР, ФСС РФ и ФФОМС, государственных корпораций и др.

В Рекомендациях представлены разъяснения относительно круга лиц (членов семьи), в отношении которых необходимо представить сведения, также подробно изложен порядок заполнения каждого из разделов Справки о доходах.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 29.12.2017 N 1687

"О финансовом обеспечении социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров"

Определен порядок предоставления субсидий из бюджета ПФР бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходов на социальные программы адресной помощи неработающим пенсионерам

Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о бюджете ПФР на соответствующий финансовый год и плановый период на цели, связанные с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, в виде предоставления единовременной материальной помощи на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями регионального, межрегионального и федерального характера и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

Субсидии предоставляются в соответствии с соглашениями, заключенными между ПФР и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ до 15 февраля текущего финансового года по форме, установленной Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - соглашение). Постановлением утверждены основные требования к указанному соглашению.

Также Постановлением устанавливаются:

  • основания и порядок внесения изменений и дополнений в соглашение о предоставлении субсидий;

  • условия предоставления субсидий;

  • критерии и порядок отбора субъектов РФ для предоставления субсидий;

  • порядок заключения соглашения и предоставления субсидий;

  • правила оценки результативности использования субсидии;

  • порядок изменения размера предоставляемой субсидии;

  • методика распределения между субъектами РФ субсидий.

Утратившим силу признано Постановление Правительства РФ от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров" с внесенными в него изменениями и дополнениями.

Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1702

"О порядке установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации"

С 1 января 2018 года величина прожиточного минимума устанавливается нормативным правовым актом Минтруда России по согласованию с Минэкономразвития России и Минфином России.

Постановление издано в целях реализации Федерального закона от 28.12.2017 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения", в соответствии с которым величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Определение величины прожиточного минимума осуществляется ежеквартально Минтрудом России в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Нормативный правовой акт Минтруда России об установлении величины прожиточного минимума подлежит официальному опубликованию.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 27.12.2017 N 1671

"О внесении изменений в Правила реализации на внутреннем рынке алмазов специальных размеров массой 10,8 карата и более"

Установлена процедура реализации алмазов, непригодных для изготовления ювелирных изделий

Уточнено, что реализация на внутреннем рынке необработанных природных алмазов специальных размеров массой 10,8 карата и более, в том числе отнесенных к непригодным для изготовления ювелирных изделий, из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации осуществляется на открытом аукционе.

К участию в аукционе допускаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями и поставленные на специальный учет или имеющие лицензию на соответствующий вид деятельности в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС, резидентами которого являются, и подавшие соответствующие заявки на участие в аукционе.

Время, начальная цена и место просмотра предназначенных к продаже алмазов специальных размеров указываются в извещении о проведении аукциона, которое организатор аукциона размещает на сайте www.torgi.gov.ru.

Начальная цена алмазов специальных размеров, предназначенных для реализации на аукционе из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, определяется на базе лимитной оценки, определенной в соответствии с порядком, установленным Минфином России, с применением надбавки с учетом конъюнктурных колебаний цен мирового рынка, фиксируется в протоколе определения начальной цены, утверждаемом продавцом, и указывается в извещении о проведении аукциона.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1705

"Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов"

Правительством РФ намечен перечень мероприятий, направленных на исполнение федерального бюджета на 2018 - 2020 годы

Постановление содержит ряд предписаний, касающихся в том числе:

  • распределения лимитов бюджетных обязательств главными распорядителями средств федерального бюджета;

  • предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации с учетом установленных требований к заключаемым соглашениям;

  • казначейского сопровождения платежей по государственным контрактам;

  • предоставления в 2018 году субсидий государственным корпорациям (компаниям), публично-правовым компаниям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства.

Кроме того, приостановлено до 1 января 2018 г. действие пункта 15 постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 г. N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" в части предоставления дополнительных гарантий, предусмотренных пунктом 6 указанного постановления (об обеспечении сотрудников и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, бесплатным питанием по установленным нормам с сохранением на это время порядка обеспечения их продовольственными пайками по месту постоянной службы (военной службы)).

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1706

"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию проектов в приоритетных отраслях по льготной ставке"

Установлены цели, условия и порядок предоставления субсидий кредитным организациям на возмещение недополученных доходов по кредитам, выданным субъектам МСП на реализацию проектов в приоритетных отраслях

Субсидии предоставляются российским кредитным организациям в целях обеспечения доступности кредитных ресурсов для субъектов МСП на реализацию проектов, предусматривающих приобретение и (или) создание (сооружение, изготовление, достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию и техническое перевооружение) основных средств (включая строительство, реконструкцию, модернизацию объектов капитального строительства, в том числе выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, модернизации) в одной или нескольких приоритетных отраслях, или на пополнение оборотных средств (далее - программа субсидирования).

Субсидии предоставляются по кредитам, выданным в 2018 году субъектам малого и среднего предпринимательства по ставке не более 6,5 процента годовых.

Субсидии предоставляются ежемесячно Минэкономразвития России в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Минэкономразвития России как получателя средств федерального бюджета в текущем финансовом году.

В целях предоставления субсидий Минэкономразвития России образует комиссию по вопросам предоставления субсидий.

Правилами, кроме того, определяются:

- порядок и критерии отбора кредитных организаций в качестве уполномоченных банков;

- требования к заемщикам;

- порядок определения лимита предоставляемой субсидии;

- особенности выдачи уполномоченными банками кредитов с использованием средств субсидии;

- требования к соглашению о предоставлении субсидии.

В приложении к постановлению приведен перечень приоритетных отраслей, на реализацию проектов в которых допускается предоставление кредитов с использованием субсидий федерального бюджета.

Постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Приказ Минфина России от 08.12.2017 N 221н

"Об утверждении критериев приостановления операций по лицевым счетам, открытым в территориальных органах Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа"

Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2017 N 49489.

При казначейском сопровождении средств государственного оборонного заказа операции по лицевым счетам могут быть приостановлены, если такие операции соответствуют хотя бы одному из установленных критериев

Территориальный орган Федерального казначейства при осуществлении расчетов по госконтрактам, заключаемым в целях реализации государственного оборонного заказа, вправе приостановить операции по лицевым счетам, если, например, осуществляется оплата труда физическим лицам в размере, суммарно превышающем 50 процентов суммы государственного контракта (контракта, договора), подлежащей уплате в текущем финансовом году с лицевого счета, открытого головному исполнителю (исполнителю).

<Письмо> ФНС России от 14.12.2017 N АС-4-5/25533

"О доведении письма Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2017 N 02-07-10/79984"

В налоговые органы направлено письмо Минфина России о представлении бюджетной отчетности

В данном письме Минфин России напомнил главным администраторам доходов бюджетов на необходимость своевременного представления бюджетной отчетности в органы, уполномоченные на формирование отчетности об исполнении бюджета, а также о порядке представления Сведений об изменении остатков валюты баланса (ф. 0503173).

<Письмо> ФНС России от 21.12.2017 N ГД-4-11/26058

"О порядке применения инвестиционного налогового вычета по налогу на доходы физических лиц"

Инвестиционный налоговый вычет по НДФЛ может быть предоставлен при условии открытия и ведения индивидуального инвестиционного счета российскими организациями

Согласно НК РФ налогоплательщики имеют право на получение инвестиционного налогового вычета в сумме денежных средств, внесенных в налоговом периоде на индивидуальный инвестиционный счет.

Законодательство РФ устанавливает статус индивидуальных инвестиционных счетов, а также регулирует профессиональную деятельность брокеров, связанную с их открытием и ведением в Российской Федерации. В отношении подобных счетов и порядка их ведения в иностранных государствах законодательство Российской Федерации не применяется.

С учетом изложенного сообщается, что получение инвестиционного налогового вычета возможно только при открытии соответствующего счета у российского брокера или доверительного управляющего.

<Информационное сообщение> Банка России от 29.12.2017

"О составлении и представлении отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности и другой информации профессиональными участниками рынка ценных бумаг, организаторами торговли, клиринговыми организациями и лицами, осуществляющими функции центрального контрагента, в Банк России с 01.01.2018"

Банк России разъяснил порядок представления профессиональными участниками рынка ценных бумаг отчетности (информации) в новом формате

Требования к представлению отчетности профессиональных участников рынка ценных бумаг, организаторов торговли, клиринговых организаций и лиц, осуществляющих функции центрального контрагента, в виде списка показателей в разрезе аналитических признаков предусмотрены Указанием Банка России от 27.11.2017 N 4621-У.

Первый отчетный период, за который будет представляться отчетность в соответствии с новыми требованиями, - январь 2018 года (для бухгалтерской (финансовой) отчетности - первый квартал 2018 года).

<Информационное сообщение> Банка России от 29.12.2017

"О составлении и представлении отчетности негосударственных пенсионных фондов с 01.01.2018"

Банк России сообщил сроки представления отчетности НПФ в формате XBRL

Указанием Банка России от 27.11.2017 N 4623-У установлены новые формы, сроки и порядок составления и представления в Банк России отчетности о деятельности НПФ в виде списка показателей в разрезе аналитических признаков. Отчетность формируется посредством таксономии XBRL, размещаемой на официальном сайте Банка России в разделе "Финансовые рынки/Открытый стандарт отчетности XBRL/Таксономия XBRL".

Первый отчетный период, за который будет представляться отчетность в соответствии с новыми требованиями, - январь 2018 года (для бухгалтерской (финансовой) отчетности - первый квартал 2018 года).

Информационное сообщение Банка России от 29.12.2017

"О составлении и представлении отчетности в порядке надзора, статистической отчетности и бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков с 01.01.2018"

Банк России разъяснил, в каком порядке представляется новая отчетность страховщиков в формате XBRL

Формы и порядок представления отчетности в виде списка показателей в разрезе аналитических признаков утверждены Указанием Банка России от 25.10.2017 N 4584-У, вступающем в силу с 1 января 2018 года.

Первый отчетный период, за который будет представляться отчетность в соответствии с новыми требованиями - январь 2018 года, для статистической и бухгалтерской отчетности - первый квартал 2018 года.

Отчетность в порядке надзора, представляемая на нерегулярной основе, составляется и представляется в Банк России в случае наступления события, являющегося основанием для представления соответствующей формы отчетности, - 01.01.2018 и после указанной даты.

<Информация> ФНС России

<О компенсации суммы НДС гражданам иностранных государств при вывозе товаров за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза>

С 1 января 2018 года в России заработал закон о Tax Free

Граждане иностранных государств, не входящих в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), вправе вернуть НДС за покупки на территории РФ, если в течение суток приобретены товары на сумму не менее 10 тысяч рублей в одном из магазинов, список которых утвержден Минпромторгом России.

Для возврата НДС необходимо на таможне предъявить вывозимый товар, специальный чек Tax Free и паспорт. Вернуть налог можно безналичным способом, отправив в магазин письмо с приложением чека с отметкой таможенного органа, либо наличным способом, представив указанные документы в аэропорту.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Информация Банка России от 26.12.2017

"О величине национальной антициклической надбавки Российской Федерации к нормативам достаточности капитала банков"

Числовое значение национальной антициклической надбавки РФ к нормативам достаточности капитала банков сохранено на уровне ноль процентов от взвешенных по риску активов

Совет директоров Банка России, принимая решение по величине национальной антициклической надбавки, исходил, в частности, из следующего.

По динамике кредитной активности наблюдается неоднородное ее восстановление по различным сегментам кредитования.

На фоне постепенного и неоднородного восстановления кредитной активности по различным сегментам кредитования оценки кредитных гэпов (определяемых как отклонение фактического значения соотношения кредитов, скорректированных на валютную переоценку, к ВВП от его долгосрочного тренда) сохраняют отрицательные значения. Это свидетельствует о том, что кредитная активность пока остается на уровне ниже долгосрочного тренда.

Банк России также отметил продолжающееся смягчение требований к заемщикам в ипотечном сегменте кредитования. Вместе с тем ипотечные кредиты с небольшим первоначальным взносом в среднем характеризуются более высокими кредитными рисками заемщика.

По динамике норматива достаточности капитала банков. В условиях восстановления кредитной активности и роста финансового результата банковского сектора накопление прибыли в составе капитала банков способствует повышению устойчивости банковского сектора. В целом по сектору отмечается снижение доли прибыли, выплачиваемой в виде дивидендов.

Таким образом, учитывая неравномерное восстановление кредитной активности в сегментах кредитования юридических и физических лиц, сохранение отрицательных значений кредитных гэпов, Банк России посчитал целесообразным сохранить нулевой уровень национальной антициклической надбавки.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Минфина России от 12.12.2017 N 225н

"О введении документа Международных стандартов финансовой отчетности в действие на территории Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2017 N 49522.

На территории РФ вводится МСФО "Разъяснение КРМФО (IFRIC) 23 "Неопределенность в отношении правил исчисления налога на прибыль"

Документ Международных стандартов финансовой отчетности вступает в силу на территории Российской Федерации: для добровольного применения - со дня его официального опубликования; для обязательного применения - в сроки, определенные в этом документе (в отношении годовых периодов, начинающихся с 1 января 2019 года или после этой даты).

"Разъяснение КРМФО (IFRIC) 23 "Неопределенность в отношении правил исчисления налога на прибыль"

(введено в действие на территории Российской Федерации приказом Минфина России от 12.12.2017 N 225н)

Неясность в отношении истолкования норм налогового законодательства может оказать влияние на учет организацией текущих или отложенных налоговых активов или обязательств

Разъяснение КРМФО (IFRIC) 23 поясняет, как необходимо применять требования МСФО (IAS) 12 "Налоги на прибыль" к признанию и оценке в случае, когда существует неопределенность налоговых трактовок в отношении налога на прибыль. В таком случае организация должна признавать и оценивать свои текущие и отложенные налоговые активы или обязательства на основе налогооблагаемой прибыли (налогового убытка), налоговой базы, неиспользованных налоговых убытков, неиспользованных налоговых льгот и ставок налога, определенных в соответствии с настоящим Разъяснением.

Организация должна применять Разъяснение КРМФО (IFRIC) 23 в отношении годовых периодов, начинающихся 1 января 2019 года или после этой даты. Допускается досрочное применение при условии раскрытия этого факта.

"Классификатор типовых нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, выявленных Минфином России в ходе осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций аудиторов"

Минфином России разработан классификатор нарушений, выявляемых в ходе контроля (надзора) за деятельностью СРО аудиторов

Классификатор предусматривает перечень положений нормативных правовых актов и иных документов, содержание выявленных нарушений, а также устанавливает категории нарушений: существенное, в том числе устранимое и неустранимое, и грубое нарушение.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 27.12.2017 N 1661

"О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям"

Порядок технологического присоединения к сетям электроснабжения унифицирован с порядком присоединения к другим инженерным сетям

В частности, устанавливается, что сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку на технологическое присоединение, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, предусмотренным Правилами технологического присоединения. При отсутствии необходимых сведений и документов сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления недостающих документов и сведений в установленный срок сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору). В случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).

Кроме того, утверждается форма акта допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии.

Постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2017 N 1664

"О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности"

Изменен механизм дифференциации значений коэффициентов, применяемых для определения объема недопоставки мощности (коэффициента готовности)

Действующим порядком предусмотрено, что Минэнерго России устанавливает значения коэффициентов готовности в отношении генерирующих объектов с одновременно низким значением коэффициента использования установленной мощности (КИУМ < 30%) и высоким значением коэффициента надежности (КН > 0.1) за предшествующий год, исходя из условия их увеличения до верхних границ, установленных Правилами диапазонов, темпами, опережающими увеличение соответствующих значений для остальных генерирующих объектов.

Подписанным Постановлением предусматривается отказ от применения в отношении всех генерирующих объектов значений коэффициентов готовности, которые соответствуют верхним границам установленных Правилами диапазонов, и переход к дифференциации значений коэффициентов посредством умножения значений коэффициентов готовности, которые соответствуют нижней границе диапазонов, на параметр, рассчитанный индивидуально для каждого генерирующего объекта на основании статистики его востребованности и надежности за контрольный период.

Постановлением устанавливается механизм расчета в отношении каждой группы точек поставки показателей надежности поставки мощности на оптовый рынок (КН) и востребованности мощности (КВ).

Постановление вступило в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2017 N 1670

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Актуализированы перечни исчерпывающих процедур в сфере жилищного строительства

Приведены в соответствие с действующим законодательством отдельные процедуры в сфере жилищного строительства, содержащиеся в исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 N 403.

Кроме того, органам государственной власти субъектов РФ не позднее 1 января 2020 года (ранее - до 1 января 2018 года) предписано утвердить норматив потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2017 N 1707

"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Скорректирован ряд актов Правительства РФ в сфере электроэнергетики

Постановлением, в числе прочего:

  • скорректирован порядок определения объема мощности, фактически поставленной на оптовый рынок с использованием генерирующего объекта, мощность которого отобрана на конкурентном отборе мощности (за исключением генерирующего оборудования гидроэлектростанций), и генерирующего объекта, мощность которого поставляется в вынужденном режиме;

  • уточняется порядок определения для покупателей, функционирующих в отдельных частях ценовых зон, стоимости отклонения по собственной инициативе при снижении объема потребления электрической энергии по соответствующей группе точек поставки;

  • уточняется порядок определения стоимости мощности, поставленной с использованием генерирующего оборудования, расположенного на территории Калининградской области, подлежащей оплате производителю электрической энергии;

  • корректируется порядок расчета коэффициента снижения для месяца соответствующего года в отношении генерирующих объектов, расположенных в Калининградской области, и коэффициента роста.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2017 N 2971-р

<Об утверждении нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2018-2020 годы>

Обновлены нормативы утилизации отходов готовых товаров, включая упаковку

Согласно пункту 1 статьи 24.2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации отходов, установленными Правительством РФ.

Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 N 1886-р.

Новым Распоряжением на 2018 - 2020 годы определены нормативы утилизации отходов по каждой группе товаров, согласно указанному перечню.

Нормативы утилизации отходов от использования товаров установлены в процентах за календарный год.

Распоряжение вступило в силу с 1 января 2018 года.

Приказ Минтранса России от 26.10.2017 N 461

"О внесении изменений в форму заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок, утвержденную приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10 ноября 2015 г. N 333"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2017 N 49499.

Скорректирована форма заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок

Согласно изменениям, в графе о сведениях об остановочных пунктах необходимо указывать регистрационный номер остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок. В пункте, посвященном планируемому расписанию для каждого остановочного пункта, необходимо указывать планируемое расписание движения как в прямом, так и в обратном направлении (для летнего и зимнего периодов).

Кроме того, уточнены рекомендации по заполнению формы заявления об установлении или изменении межрегионального маршрута регулярных перевозок и Формы согласования расписания по устанавливаемому/изменяемому межрегиональному маршруту регулярных перевозок.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Указ Президента РФ от 30.12.2017 N 643

"О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 1 января 2016 г. N 1 "О мерах по обеспечению экономической безопасности и национальных интересов Российской Федерации при осуществлении международных транзитных перевозок грузов с территории Украины на территорию Республики Казахстан или Киргизской Республики через территорию Российской Федерации"

Порядок осуществления международных транзитных автомобильных и железнодорожных перевозок грузов с Украины в Республику Казахстан через территорию РФ продлен до 30 июня 2018 года

Этот порядок был установлен Указом Президента РФ от 01.01.2016 N 1. Кроме того, действие этого Указа было распространено в отношении Киргизской Республики.

Был введен временный запрет на автомобильные и железнодорожные перевозки товаров, в отношении которых в РФ применяются ставки ввозных таможенных пошлин, установленные ЕТТ ЕАЭС, отличные от нуля, и товаров, включенных в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденный Правительством РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации". При этом было предусмотрено, что Правительство РФ в случае обращения Правительства Республики Казахстан или Правительства Киргизской Республики вправе разрешить автомобильные и железнодорожные перевозки отдельных товаров при условии соблюдения установленного порядка осуществления таких перевозок.

Указ вступил в силу с 30 декабря 2017 года.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 28.12.2017 N 1676

"О внесении изменений в Положение об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа"

В размер платы за выбросы загрязняющих веществ при сжигании на факельных установках или рассеивании попутного нефтяного газа включен дополнительный коэффициент

Предусмотрено, что для новых морских месторождений углеводородного сырья, расположенных полностью в пределах Баренцева, Карского, Печорского, Чукотского, Восточно-Сибирского, Белого морей и моря Лаптевых, степень выработанности которых по состоянию на 1 января 2017 г. составляет более 0,01, к ставкам платы за выбросы применяется дополнительный коэффициент Кнмм, значение которого в период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2019 г. и с 1 января 2031 г. равно 1, а с 1 января 2020 г. по 31 декабря 2030 г. - 0,25.

Указанный коэффициент учитывается в размере платы за выбросы (как за сверхлимитное загрязнение), рассчитанной в отношении объема сожженного или рассеянного попутного нефтяного газа, превышающего объем, соответствующий предельно допустимому значению показателя сжигания.

Постановление вступило в силу с 1 января 2018 года.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

<Письмо> Рособрнадзора от 09.11.2017 N 05-500

"О направлении методических рекомендаций"

Рособрнадзором представлены методические рекомендации по проведению проверок в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения

При организации и проведении проверки органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие переданные полномочия РФ в сфере образования, должны исходить из необходимости достижения результата проверки с использованием наименьшего объема трудовых, материальных и финансовых ресурсов или достижения наилучшего результата с использованием имеющегося объема средств.

При осуществлении федерального государственного надзора проводится проверка, в том числе:

  • соответствия локальных нормативных актов законодательству об образовании;

  • соблюдения прав участников образовательных отношений при реализации образовательных программ;

  • соблюдения требований законодательства об образовании при приеме, переводе и отчислении обучающихся;

  • соблюдения требований законодательства при оказании платных образовательных услуг.

В приложении приведен перечень требований, установленных законодательством, выполнение которых подлежит обязательной проверке при осуществлении надзора в сфере образования в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, а также указание на предмет проверки данного требования в зависимости от задачи проверки. Также приведен перечень документов, предоставление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверки организации, реализующей основные программы профессионального обучения, по государственному контролю (надзору) в сфере образования.

Результаты проверки оформляются актом проверки, который составляется в 2 экземплярах по типовой форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 N 1640

"Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения"

Правительством РФ утверждена новая госпрограмма развития здравоохранения на 2018 - 2025 годы с объемом финансирования более 34,9 трлн. рублей

Среди целей программы:

- увеличение к 2025 году ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 76 лет;

- снижение к 2025 году смертности населения в трудоспособном возрасте до 380 на 100 тыс. населения;

- снижение к 2025 году смертности от болезней системы кровообращения до 500 на 100 тыс. населения;

- снижение к 2025 году смертности от новообразований до 185 на 100 тыс. населения;

- повышение к 2025 году доли населения, удовлетворенного качеством медицинской помощи, до 54 процентов.

Программой предусмотрены следующие направления (подпрограммы):

- совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни;

- развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины;

- развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения;

- развитие кадровых ресурсов в здравоохранении;

- развитие международных отношений в сфере охраны здоровья;

- экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья;

- медико-санитарное обеспечение отдельных категорий граждан;

- информационные технологии и управление развитием отрасли;

- организация обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации.

Признано утратившим силу постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 294 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения".

ОБОРОНА

Федеральный закон от 29.12.2017 N 444-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"

Началом военной службы для граждан, не пребывающих в запасе, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, считается дата издания приказа военного комиссара субъекта РФ о направлении к месту прохождения военной службы

Такое положение установлено поправками в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе". Предусмотрено также, что гражданин в возрасте от 18 до 27 лет, освобожденный от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил РФ, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе. В случае признания указанного гражданина годным или годным с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Указ Президента РФ от 31.12.2017 N 651

"Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации"

Служба специальных объектов при Президенте РФ преобразована в Службу специальных объектов Главного управления специальных программ Президента РФ

Утверждено Положение о Главном управлении специальных программ Президента РФ.

Установлено, что в соответствии с федеральными законами "Об обороне", "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и "О воинской обязанности и военной службе" федеральным органом обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, в котором предусмотрена военная служба, является Главное управление специальных программ Президента РФ.

Признаны утратившими силу указы Президента РФ, в том числе:

  • от 15.03.1999 N 350 "Вопросы Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации";

  • от 07.09.2004 N 1146 "Вопросы Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации" и некоторые другие.

Указ вступил в силу со дня его подписания.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Указ Президента РФ от 02.01.2018 N 7

"О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 8 ноября 2015 г. N 553 "Об отдельных мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий"

Туристическим компаниям и туристическим агентствам разрешается реализовывать гражданам туристские продукты, предусматривающие воздушные перевозки в г. Каир

Президент РФ принял решение смягчить запрет на перевозки российскими авиакомпаниями граждан с территории РФ в Арабскую Республику Египет.

Согласно подписанному Указу со 2 января 2018 года российским авиакомпаниям разрешено осуществлять воздушные перевозки (в том числе коммерческие) граждан с территории Российской Федерации на территорию Арабской Республики Египет на регулярных воздушных рейсах в г. Каир.

Приказ Ростехнадзора от 05.12.2017 N 528

"Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности исследовательских ядерных установок"

Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2017 N 49534.

Установлены требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности сооружений и комплексов с исследовательскими ядерными реакторами, критическими и подкритическими ядерными стендами и установками

Требования распространяются на отчеты по обоснованию безопасности вновь сооружаемых исследовательских ядерных установок на этапах размещения, сооружения и эксплуатации. Для исследовательских ядерных установок, лицензии на размещение, сооружение и (или) эксплуатацию которых выданы до момента ввода в действие настоящих Требований, порядок и сроки приведения отчета по обоснованию безопасности в соответствие с настоящими Требованиями определяются в каждом конкретном случае в условиях действия лицензии на размещение, сооружение и (или) эксплуатацию. Порядок приведения отчетов по обоснованию безопасности исследовательских ядерных установок в соответствие с настоящими Требованиями, в том числе сроки и объем необходимых мероприятий, определяется в каждом конкретном случае в условиях действия лицензии на размещение, сооружение и (или) эксплуатацию.

Приказом определены:

  • общие требования к содержанию отчета по обоснованию безопасности исследовательской ядерной установки;

  • порядок поддержания отчета по обоснованию безопасности в соответствии с фактическим состоянием исследовательской ядерной установки;

  • требования к содержанию отдельных разделов и глав отчета;

  • требования к описанию систем (элементов), важных для безопасности;

  • примерный перечень систем (элементов) исследовательского реактора и подкритической электроядерной установки, которые следует описать в отчете по обоснованию безопасности;

  • примерный перечень характерных систем (элементов) критических и подкритических стендов;

  • примерный перечень исходных событий для анализа проектных аварий на исследовательской ядерной установке;

  • порядок выполнения анализа проектных и запроектных аварий на исследовательской ядерной установке;

  • примерный перечень групп запроектных аварий на исследовательской ядерной установке;

  • примерный перечень параметров, для которых устанавливаются эксплуатационные пределы и пределы безопасной эксплуатации исследовательской ядерной установки.

ПРАВОСУДИЕ

"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017)"

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017)

Верховный Суд РФ представил пятый обзор судебной практики в 2017 году

В нем рассмотрены материалы судебной практики по уголовным и гражданским делам, процессуальные вопросы, практика применения законодательства о банкротстве, земельного и градостроительного законодательства, споры, возникающие из обязательственных правоотношений, практика применения норм международного частного права, практика применения законодательства о защите конкуренции, о налогах и сборах, о взносах в государственные внебюджетные фонды, таможенного законодательства, практика применения положений КоАП РФ, проанализирована практика международных договорных органов (ООН, Европейского Суда по правам человека).

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 31.12.2017 N 493-ФЗ

"О внесении изменений в статьи 5 и 17 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Временное пребывание в РФ иностранца, обучающегося на подготовительном факультете, продлевается до окончания срока его обучения по основной профессиональной образовательной программе

Установлено, что обязанность указанных лиц выехать из РФ по истечении срока действия визы не распространяется на случаи, когда органом власти в сфере миграции принято ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой они обучаются на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке.

Срок временного пребывания в РФ иностранца, завершившего обучение на подготовительном факультете, в случае его приема на обучение по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, в другую образовательную организацию продлевается до окончания его срока обучения по указанной программе в образовательной организации, в которую он принят.