27.08.2018

КонсультантПлюс: ГОСЗАКУПКИ: ГЛАВНЫЕ НОВОСТИ

Исключительные права на представленный обзор                    
принадлежат АО "Консультант Плюс".  

Обзор документов, введенных в информационный банк системы КонсультантПлюс с 27 по 31 августа 2018 года.


31.08.2018

Госзакупки: что изменилось за лето

1 июля вступили в силу ощутимые поправки к Закону N 44-ФЗ. За лето Минфин разъяснил некоторые нововведения, появились подзаконные акты и ряд проектов. Напомним основные моменты и расскажем, что сделать, чтобы закупки соответствовали актуальным правилам.

Что делать заказчику

Меняйте планы по новым правилам

В ряде случаев начать закупку можно уже через день после внесения изменений в план-график. Изменения коснулись контрактов с единственным поставщиком и некоторых закупок после несостоявшихся процедур.

Правительство привело свои акты по планированию в соответствие с нововведениями, а также дополнило их: заключить контракт для устранения последствий аварий и для экстренной медицинской помощи можно в день внесения изменений в план-график.

Проверьте извещения и документацию

Переработать необходимо документы как электронных, так и обычных закупок, размещенных после 1 июля.

Не требуйте обеспечения заявки, если НМЦК в конкурсе или аукционе составляет 1 млн руб. или меньше. Если она больше, выбирайте размер обеспечения из диапазонов, указанных в таблице.

Диапазон, из которого можно выбрать размер обеспечения

0,5-1% от НМЦК

0,5-5% от НМЦК

Требования к участникам дополните еще одним: у них не должно быть законодательных ограничений для участия в закупках.

Для аукционов с НМЦК 3 млн руб. или меньше назначайте дату рассмотрения первых частей заявок на следующий рабочий день после окончания их подачи.

Проводите внешнюю экспертизу чаще

Она стала обязательной для приемки по контрактам, заключенным с единственным поставщиком после несостоявшихся электронных процедур, в том числе электронного аукциона.

Отчитывайтесь о контрактах по новым правилам

Теперь у заказчика есть пять рабочих дней, чтобы направить информацию в реестр контрактов.

Отчет об исполнении этапа нужен только для контрактов с ценой больше 1 млрд руб. и контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капстроительства, сохранение объектов культурного наследия.

Минфин пояснил: если контракт заключили до 1 июля, а обязанность разместить отчет появилась после 1 июля, отчитываться нужно по новым правилам.

Новые электронные закупки уже можно проводить

Пока для электронных процедур нужно использовать "старые" площадки.

Однако правительство уже определило перечень новых площадок, которые должны начать работу не позднее 1 октября. До этой даты операторы площадок обязаны заключить соглашения с ФАС и Минфином.

Читайте в наших материалах о том, как проводить электронные закупки:

- аукционы;

- открытые конкурсы;

- конкурсы с ограниченным участием;

- запросы котировок;

- запросы предложений.

Что делать участнику

Получите электронную подпись и аккредитацию на площадках

Чтобы участвовать в электронных аукционах и новых электронных закупках, нужны:

- квалифицированная электронная подпись. Для ее получения обратитесь в один из аккредитованных удостоверяющих центров (см. перечень АУЦ на сайте Минкомсвязи http://minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/certification_authority/);

- аккредитация на электронных площадках. Если вы прошли ее до 1 июля, повторять процедуру не нужно. Тем, кто в электронных аукционах раньше не участвовал, требуется зайти на сайт оператора (их перечень размещен здесь: http://zakupki.gov.ru/epz/etp/list/index.html) и аккредитоваться, следуя размещенным там инструкциям. Чтобы участвовать во всех закупках, нужно сделать то же самое на всех площадках.

Можно подготовиться к подаче документов в реестр участников

Минфин разработал проект постановления о работе реестра участников закупок (http://regulation.gov.ru/projects#npa=83226). По замыслу ведомства, направлять в него сведения можно будет уже с 1 декабря 2018 года. Однако если вы аккредитованы на площадке и в ваших документах ничего не изменилось, на регистрацию в ЕИС у вас есть время до 31 декабря 2019 года.

Спецсчета все еще не нужны

Обеспечение заявок на участие в электронных закупках пока вносите так же, как делали это при проведении электронных аукционов.

Спецсчета станут необходимы только после начала работы новых площадок. Правительство утвердило перечень банков, в которых участники госзакупок смогут их открыть. Чтобы это сделать, дождитесь, когда ваш банк заключит соглашения со всеми операторами электронных площадок. Если у вас уже есть счет в банке из перечня, вы сможете заключить дополнительное соглашение о его использовании в качестве специального.

Минфин пообещал, что до конца 2018 года Закон N 44-ФЗ изменят, и бюджетные учреждения не будут предоставлять обеспечение заявки. До тех пор на спецсчете учреждения можно будет разместить не больше средств, чем необходимо для обеспечения поданных заявок.


28.08.2018

Минздрав внес изменения в типовой контракт на поставку лекарств

Форму спецификации сделали более наглядной. В нее нужно включать:

- международное непатентованное/химическое/группировочное наименование;

- торговое наименование;

- данные из регистрационного удостоверения (наименование и форма выпуска);

- данные по ЕСКЛП (лекарственная форма, дозировка, единица измерения);

- количество;

- общая стоимость и цена за единицу с расшифровкой: без НДС и размер НДС.

Большинство сведений нужно было указывать и раньше, но об этом говорилось в примечаниях. При необходимости спецификацию можно дополнить и другой информацией.

В форме акта приема-передачи предусмотрели возможность указать оптовую надбавку.

Изменения действуют для закупок, начатых после 13 августа 2018 года.

Документы: Приказ Минздрава России от 19.06.2018 N 367н (действует с 14 августа 2018 года)

Как провести госзакупку лекарственных средств (Обзор разъяснений Минздрава)


27.08.2018

Правительство скорректировало постановления по планированию госзакупок

Новшества в основном дублируют поправки в Закон N 44-ФЗ, которые позволили в ряде случаев размещать извещения через день после дня изменения плана-графика. Впрочем, есть и нововведения.

Уточнили: если для закупки не предусмотрено извещение, менять план-график нужно не позже чем за день до даты заключения контракта.

Еще больше сократили срок заключения контракта с единственным поставщиком для устранения последствий ЧС или для оказания экстренной медицинской помощи. Заключить контракт можно будет в день внесения изменений в план-график.

Документы: Постановление Правительства РФ от 16.08.2018 N 952 (вступает в силу 29 августа 2018 года)

Как внести изменения в план-график закупок


27.08.2018

Минфин разработал проект приказа об условиях допуска иностранных товаров

Основной порядок предоставления преференций участникам закупки, предлагающим иностранные товары, остается прежним. Однако есть и новшества.

В перечень товаров включили коронарные стенты и катетеры. К ним применяются условия допуска иностранных товаров, если заявки участников не нужно отклонить по правилам Постановления Правительства N 1469.

Кроме того, в пояснительной записке Минфин указал, что нельзя будет объединять в один контракт (лот) товары из перечня и иные товары. Однако в проекте эта мысль выражена неоднозначно. Фразу "для целей применения приказа" можно воспринимать и как обоснование запрета, и как оговорку, при которой такой запрет будет действовать. Это важное разночтение, так как в актуальном приказе Минэкономразвития изложен второй подход: в контракт можно включать и товары не из перечня - в этом случае преференции не применяются.

Если проект примут без изменений, учитывайте позицию Минфина, изложенную в пояснительной записке, и не закупайте одним лотом товары, включенные и не включенные в перечень.

Документ: Проект приказа (http://regulation.gov.ru/projects#npa=71429)





Аналитический обзор: документ недели